Государственный портовый контроль (PSC) — это режим инспекции для стран, чтобы проверять иностранные суда в порту, отличном от портов государства флага , и принимать меры против судов, которые не соблюдают требования. Инспекторы PSC называются офицерами PSC (PSCOs) и обязаны расследовать соблюдение требований международных конвенций, таких как SOLAS , MARPOL , STCW и MLC . Инспекции могут включать проверку того, что судно укомплектовано экипажем и эксплуатируется в соответствии с применимым международным правом, а также проверку компетентности капитана и офицеров судна, а также состояния и оборудования судна. [2]
В 1978 году ряд европейских стран согласовали в Гааге меморандум об аудите условий труда на борту судов на предмет их соответствия правилам МОТ . После того, как в том же году затонуло судно Amoco Cadiz , было решено также провести аудит безопасности и методов борьбы с загрязнением. С этой целью в 1982 году четырнадцать европейских стран согласовали Парижский меморандум о взаимопонимании по контролю со стороны государства порта (Парижский меморандум о взаимопонимании) для установления контроля со стороны государства порта. В настоящее время Парижский меморандум подписали 26 европейских стран и Канада. PSC стал реакцией на неспособность тех государств флага — особенно государств удобного флага — делегировать свои обязанности по обследованию и сертификации классификационным обществам .
По образцу Парижского меморандума о взаимопонимании были подписаны несколько других региональных меморандумов о взаимопонимании, включая Токийский меморандум о взаимопонимании (Тихий океан), [5] Acuerdo Latino или Acuerdo de Viña del Mar (Южная и Центральная Америка), [6] Карибский меморандум о взаимопонимании , [7] Средиземноморский меморандум о взаимопонимании, [8] Индийский меморандум о взаимопонимании, [9] Абуджийский меморандум о взаимопонимании (Западная и Центральная Атлантическая Африка), [10] Черноморский меморандум о взаимопонимании, [11] и Эр-Риядский меморандум о взаимопонимании (Персидский залив). [12]
Государственный портовый контроль (PSC) проводит инспекцию судов в порту, проводимую инспектором государственного портового контроля (PSCO). В ежегодном отчете Парижского меморандума о взаимопонимании сообщается, что в ходе инспекций государственного портового контроля в 2007 году было зафиксировано 74 713 нарушений, которые привели к 1250 задержаниям в том году. [13] Задержание судна — это последнее действие, которое инспектор государственного портового контроля предпримет при обнаружении на борту судна нарушений.
Действия, которые инспектор по охране государственной границы может предпринять в отношении судна, имеющего недостатки (в порядке возрастания серьезности): [14]
Страны, которые реализуют PSC, называются портовыми государствами . Этот термин был установлен в UNCLOS , но подход применялся с древних времен. [15]
Государства порта фактически устанавливают юрисдикцию над морскими судами под иностранным флагом, посещающими порты государства порта. Эта юрисдикция отличается от той, которая установлена прибрежными государствами в их морских зонах , [16] в первую очередь из-за двух соображений: [15]
Государства порта могут, в дополнение к задержанию, налагать штрафы на нарушения. Государства порта могут также в определенных случаях, например, если судно нарушает предел содержания серы в 0,5% по Приложению VI к МАРПОЛ , утверждать юрисдикцию в отношении таких нарушений, которые происходят в открытом море . Экстерриториальная юрисдикционная основа для такого принуждения и санкций содержится в специальных положениях части XII Конвенции Организации Объединенных Наций по морскому праву ( UNCLOS ). [17]