Повторные выборы в Берлине 2023 года состоялись 12 февраля 2023 года, чтобы снова избрать 19-й Abgeordnetenhaus Берлина , поскольку выборы в Берлине 2021 года, состоявшиеся 26 сентября 2021 года, были признаны недействительными из-за нарушений. Также были затронуты части немецких федеральных выборов 2021 года в Берлине, они были повторены 11 февраля 2024 года.
16 ноября 2022 года Конституционный суд земли Берлин объявил результаты выборов в федеральные земли недействительными из-за многочисленных нарушений и постановил провести повторные выборы в течение 90 дней. [1] [2] Решение Федерального конституционного суда по пяти конституционным жалобам все еще не принято, но будет принято только после повторных выборов. [3] [4] Неправильно избранное действующее правительство представляло собой коалицию Социал-демократической партии (СДПГ), Зелёных и Левых во главе с правящим бургомистром Франциской Гиффи . Наряду с выборами в Абгеорднетенхаус результаты выборов в советы округов Берлина также были признаны недействительными, и повторные выборы были назначены на ту же дату. [5]
Набрав 28% голосов, оппозиционный Христианско-демократический союз (ХДС) вырос более чем на десять процентных пунктов и стал крупнейшей партией с большим отрывом, впервые после выборов в Берлине 1999 года . Все три правящие партии пошли на спад; СДПГ потерпела худший результат за более чем столетие с 18,4% и лишь с небольшим отрывом от Зелёных осталась впереди на 53 голоса. Левые также опустились до 12%. Альтернатива для Германии (АдГ) зафиксировала небольшой подъём до 9%, в то время как Свободная демократическая партия (СвДП) упала до 4,6% и потеряла все свои места. В целом, действующее правительство сохранило сокращенное большинство. ХДС претендовал на мандат на управление, учитывая свой результат в первом месте, в то время как мэр Гиффи обязался остаться в правительстве. Левые призвали к обновлению уходящей коалиции. [6] После различных переговоров между партиями СДПГ и ХДС проголосовали в начале марта за начало переговоров о большой коалиции . Лидер ХДС Кай Вегнер был утвержден на пост мэра 27 апреля после трех туров голосования. [7] [8]
Выборы в 19-ю Палату представителей Берлина первоначально состоялись 26 сентября 2021 года, но результаты были признаны недействительными Конституционным судом Берлина 16 ноября 2022 года. Повторные выборы было приказано провести в течение 90 дней — не позднее 14 февраля 2023 года. Согласно конституции, срок полномочий палаты составляет пять лет. Решение суда не обнулило законодательный срок, то есть следующие очередные выборы должны состояться не позднее осени 2026 года. [9] [10] Государственный избирательный инспектор Стефан Брехлер подтвердил, что выборы состоятся в воскресенье 12 февраля, что является самой поздней возможной датой. [11]
Действующие члены Палаты представителей, которые в соответствии с постановлением Конституционного суда оставались на своих постах до повторных выборов, могли обойти решение суда, распустив палату и тем самым провести внеочередные выборы на очередной 20-й законодательный период (это возможно в соответствии с конституцией земли Берлин при наличии большинства в две трети всех членов парламента). Однако этот шаг не был серьезно рассмотрен.
Abgeordnetenhaus избирается по смешанной системе пропорционального представительства . 78 членов избираются в одномандатных округах по системе простого большинства . Затем 52 члена распределяются с использованием компенсационного пропорционального представительства, распределяемого в каждом из двенадцати районов Берлина . Избиратели имеют два голоса: «первый голос» за кандидатов в одномандатных округах и «второй голос» за партийные списки , которые используются для заполнения пропорциональных мест. Минимальный размер Abgeordnetenhaus составляет 130 членов, но если присутствуют избыточные места , будут добавлены пропорциональные выравнивающие места для обеспечения пропорциональности. Избирательный порог в 5% действительных голосов применяется к Abgeordnetenhaus; партии, которые не набирают этого порога, исключаются из Abgeordnetenhaus. Однако партии, которые выигрывают хотя бы в одном одномандатном округе, освобождаются от порога и будут распределяться по пропорциональному принципу, даже если они набирают менее 5% [9] .
На первоначальных выборах, состоявшихся 26 сентября 2021 года, СДПГ осталась крупнейшей партией с 21,4% голосов. Зелёные выросли и стали второй по величине партией с 18,9%, за ними следует Христианско-демократический союз (ХДС) с 18,0%. Левые увидели небольшой спад до 14,1%. Альтернатива для Германии (АдГ) потеряла почти половину своей доли голосов и упала до 8,0%, в то время как Свободная демократическая партия (СвДП) увидела небольшое улучшение до 7,1%. СДПГ возглавляла коалицию с левыми и зелёными с 2016 года, которая была возвращена с возросшим большинством. Впоследствии правительство было обновлено под руководством нового мэра Франциски Гиффи.
Во время выборов 2021 года было зарегистрировано множество нарушений, включая нехватку бюллетеней для голосования, необычно длинные очереди для голосования, доставку бюллетеней не по тем адресам, а в некоторых случаях избирателям отказывали или предлагали только бюллетени для голосования на федеральных выборах . После нескольких месяцев расследования и слушаний, в сентябре 2022 года, Конституционный суд земли Берлин вынес предварительную оценку, заявив, что, вероятно, необходимо полное повторение выборов как в государственные, так и в районные советы. Это было подтверждено их официальным постановлением в ноябре. Таким образом, результаты выборов были аннулированы, и в течение 90 дней были назначены новые выборы. [1]
В таблице ниже перечислены партии, ранее представленные в 19-м парламенте Берлина.
.svg/1280px-2023_Berlin_repeat_state_election_polls_(WP).svg.png)
Несмотря на сильный результат ХДС и настойчивость в отношении мандата на управление, действующая коалиция СДПГ, зеленых и левых сохранила свое большинство. После выборов многочисленные издания упоминали вероятность того, что ХДС останется в оппозиции. Хотя предварительные результаты оставляли некоторую долю сомнений относительно того, заняли ли СДПГ или зеленые второе место, первоначальные переговоры начались с предварительного предположения, что СДПГ финишировала впереди. ХДС встречалась отдельно с СДПГ и зелеными 17 февраля примерно по четыре часа каждая. Атмосфера на первой встрече была описана как прохладная, а на второй — как дружелюбная и сердечная; СДПГ была отмечена как значительно более близкая к ХДС по политике, чем зеленые. [12] Дальнейшие обсуждения ХДС–СДПГ и ХДС–зеленые состоялись на следующей неделе, как и встречи между СДПГ, зелеными и левыми. [13] [14]
Поскольку все партии, за исключением левых, оставались публично необязательными, начали расти предположения о правительстве во главе с ХДС, а не о быстром обновлении уходящей коалиции, как ожидали многие. [15] Франциска Гиффи настаивала на разъяснении по экспроприации после берлинского референдума 2021 года в качестве предварительного условия для присоединения СДПГ к любой коалиции, в политической области, где ХДС и СДПГ были заметно близки. [16] RBB предположил, что Гиффи может быть передан «суперпортфель» в коалиции ХДС–СДПГ. [17] Tagesspiegel также сообщил , что бывший министр внутренних дел и министр городского развития Андреас Гайзель из СДПГ, скорее всего, не будет назначен в следующий кабинет, независимо от коалиции, из-за его неспособности контролировать выборы 2021 года. [18]
Опрос, проведенный Civey между 17 и 23 февраля, показал, что 45% избирателей предпочли коалицию CDU–SPD, за которой следовала SPD–Green–Left с 26% и 11% за CDU–Green. [19] Окончательные результаты выборов были опубликованы 27 февраля, из которых стало ясно, что SPD опередила Greens, хотя и с еще меньшим отрывом в 53 голоса. [20] Левые проголосовали 28 февраля за продолжение коалиции с SPD и Greens. Три партии объявили, что они пришли к приемлемому соглашению об экспроприации в ходе своих обсуждений. Подробности не были предоставлены, но они говорили о многоэтапном процессе, который будет основан на рекомендациях экспертной комиссии. [21]
1 марта совет СДПГ проголосовал 25 против 12 за поиск коалиционных переговоров с ХДС. [22] Совет ХДС единогласно ответил взаимностью на следующий день. [23] Кай Вегнер заявил, что, хотя переговоры с Зелёными были продуктивными, они обнаружили большее совпадение с СДПГ. Он также сказал, что, хотя они все еще не согласны по ряду пунктов, он прокомментировал, что «новое доверие» возникло в ходе предварительных переговоров. Он выразил готовность пойти на компромисс по антидискриминационному закону, который ХДС обязался отменить во время кампании, и призвал к большей защите арендаторов и строительству жилья, а не к экспроприации, как было одобрено на референдуме 2021 года, для решения жилищного кризиса. Он обрисовал перспективную политику коалиции как обеспечение базовой работы, а именно «обеспечение того, чтобы Берлин был безопасным и чистым городом, где полиция получает современное оборудование», с политикой мобильности, которая работает для всех — как водителей, так и велосипедистов и пешеходов. [7] [24]
Гиффи сказала, что решение искать коалицию с ХДС было продиктовано «уважением к результатам выборов», а также желанием предотвратить коалицию ХДС–Зелёные, в рамках которой, как она заявила, социальные вопросы останутся позади. Она описала уходящую коалицию как «охваченную кризисом», в чём она обвинила Зелёных, указав на конфликт из-за политики СДПГ в отношении билетов по 29 евро и жилищного строительства, и обвинила их в неуважении к её руководству. Зелёные и левые выразили возмущение решением СДПГ; обе заявили, что их не проинформировали до публичного объявления и что ещё один раунд переговоров уже был согласован. Беттина Яраш обвинила их в том, что они «хлопнули дверью», а Силке Гебель описала их действия как нарушение доверия. Катина Шуберт назвала это «непостижимым», в то время как Клаус Ледерер сказал, что ответственность лежит исключительно на СДПГ, заявив, что «нет ничего непреодолимого [между сторонами]». Молодежное отделение СДПГ Jusos также выступило с резким протестом против коалиции с ХДС, а председатель Петер Маас охарактеризовал партию как лоббистскую организацию в сфере недвижимости. Группа объявила, что будет вести кампанию за отклонение коалиционного соглашения, когда оно будет представлено членам партии для одобрения. [24] [25]
Рабочие группы ХДС и СДПГ начали переговоры 13 марта. Они планировали заключить коалиционный пакт в течение трех недель, чтобы дать СДПГ время для голосования по членству, и сформировать новое правительство в начале мая. Гиффи в тот же день пояснил, что, если переговоры не увенчаются успехом, СДПГ не возобновит переговоры с Зелёными и Левыми, а перейдёт в оппозицию и заставит ХДС и Зелёных вместо этого сформировать правительство. [26] 3 апреля ХДС и СДПГ представили 135-страничное коалиционное соглашение под названием « Лучшее для Берлина» . Условия были в целом истолкованы как победа СДПГ. Несмотря на явное лидерство ХДС, новый Сенат должен был быть разделён поровну с пятью должностями для каждой партии. Важные портфели городского развития и внутренних дел были отданы СДПГ. Соглашение также включало ряд флагманских политик СДПГ по жилищному строительству, а также билет в 29 евро и сохраняло антидискриминационный закон и автоматическое повышение минимальной заработной платы, оба из которых ХДС стремился отменить. Это отчасти объяснялось требованием, чтобы члены СДПГ одобрили коалицию, что могло побудить ХДС пойти на дальнейшие уступки. [27] [28] [29]
Результаты голосования по членству в СДПГ были объявлены 23 апреля. Коалиционный пакт был одобрен с небольшим перевесом в 54,3%. [30] Из 18 556 членов проголосовали 11 866, что соответствует явке в 63,9%. 6 179 проголосовали «за», а 5 200 — «против». [31] [32] Соглашение было единогласно одобрено ХДС на партийной конференции на следующий день и официально подписано обеими партиями. [33] Вегнер был избран мэром Абгеорднетенхаусом 27 апреля. Он не смог победить в первых двух турах голосования, вероятно, из-за того, что несогласные депутаты СДПГ отказались его поддержать. [34] [35] После второго тура голосования был созван парламентский совет старейшин для уточнения процедуры и юридических вопросов, поскольку третий тур выборов правящего мэра никогда ранее не проводился. Зелёные и левые безуспешно просили отложить голосование. [36] Вегнер добился успеха в третьем туре голосования, набрав 86 голосов «за», что соответствует числу мест, занимаемых новой коалицией. Он получил 70 голосов «против» и три воздержавшихся. АдГ заявила, что голосовала за него в третьем туре, критикуя то, что они назвали «очевидной неспособностью» коалиции создать большинство, и настаивая на том, что они берут на себя ответственность. Вегнер отверг предположение о том, что он получил какую-либо поддержку от депутатов АдГ, как и фракция СДПГ, которая назвала заявления АдГ дезинформацией. Поскольку голосование проводилось тайным голосованием , заявление АдГ не может быть проверено, и неясно, полагался ли Вегнер на их голоса для своего избрания. [8] [37] [38]