Департаменты испанского правительства , обычно называемые министерствами , являются основными органами, через которые правительство Испании осуществляет свою исполнительную власть . Они также являются высшим уровнем Генеральной государственной администрации . Министерские департаменты и их организация создаются королевским указом, подписанным монархом и премьер -министром , и все они возглавляются членом кабинета, называемым министром.
Хотя основная организация создается премьер-министром, министры имеют автономию в организации собственного департамента и назначении высокопоставленных должностных лиц министерств. Существует возможность министров без портфеля , которые являются должностными лицами уровня министра, которым поручена конкретная задача и которые не возглавляют департамент.
По состоянию на 2024 год в Министерстве насчитывается 22 департамента.
Министры или министры правительства (исторически министры короны) являются, после премьер-министра и заместителей премьер-министра , высшими должностными лицами государственной администрации и вместе они образуют правительство страны , главным органом принятия решений которого является Совет министров .
Министры назначаются и освобождаются от должности монархом по предложению премьер-министра. [1]
Как назначение, так и увольнение, чтобы быть эффективными, должны быть опубликованы в Official State Gazette , хотя существуют некоторые конкретные случаи, до утверждения Закона о правительстве 1997 года, когда увольнение не было опубликовано. Это случаи Мануэля Гутьерреса Мельядо , министра без портфеля с 1976 по 1977 год, и Франсиско Фернандеса Ордоньеса , министра юстиции с 1980 по 1981 год. [2]
В отличие от портфельных министров, увольнение министров без портфеля влечет за собой исчезновение всей министерской структуры, которая их поддерживает.
Согласно Закону о правительстве, министры, как главы своих департаментов, обладают компетенцией и ответственностью в конкретной сфере своей деятельности и отвечают за выполнение следующих функций: [1]
Министры, как члены правительства, заседают в следующих коллегиальных органах:
Замена министров должна быть определена королевским указом премьер-министра и всегда должна быть возложена на другого члена правительства. Королевский указ должен выражать причину и характер замены. [1]
С момента вступления в силу Закона о правительстве в декабре 1997 года замены происходили во многих случаях, либо для временного принятия портфеля , либо для замены министра в определенном вопросе. Замена для «доставки» министра обороны Карме Чакон в мае 2008 года. Она использовала свое право на декретный отпуск , и ее обязанности были временно приняты министром внутренних дел Альфредо Пересом Рубалькабой . [3]
Это были министры без портфеля, которые существовали с момента перехода к демократии : [2]
Министерства могут иметь государственные секретариаты и, в исключительных случаях, генеральные секретариаты (в ранге подсекретариата) для управления сектором административной деятельности. Исполнительные органы, которые им назначены, иерархически зависят от них. Министерства имеют, в любом случае, подсекретариат и, в зависимости от него, генеральный технический секретариат для управления общими службами ( кадры , бюджет, активы, веб-сайты, безопасность...).
С другой стороны, существуют Генеральные директораты , которые являются органами управления одной или нескольких функционально однородных областей. Генеральные директораты организованы в заместители генеральных директоратов для управления компетенциями, возложенными на них. Однако заместители генеральных директоров могут быть напрямую прикреплены к другим органам управления более высокого уровня или к высшим органам министерства. [6]
До утверждения Закона о правительстве 1997 года министерства и государственные секретариаты должны были создаваться законом, обычно прямым законом, принятым правительством в форме королевского указа-закона . После этого Закон о правительстве позволил премьер-министру одобрить королевский указ ( вторичное законодательство ), определяющий структуру правительства.
В настоящее время премьер-министр создает только министерства и некоторые высшие органы (например, государственные секретариаты и подсекретариаты), в то время как основная внутренняя организация делегируется министрам, которые разрабатывают структуру органов, созданных премьер-министром, или создают новые. Приказ министра также является королевским указом, подписанным монархом и контрассигнованным министром, ответственным за государственное управление, по предложению компетентного министра.
Низшие органы, такие как заместители генеральных управлений, создаются министерским приказом (рангом ниже королевского указа) компетентного министра. [6]
Министры являются высшими главами департаментов и прямыми иерархическими начальниками государственных секретарей. Исполнительные органы зависят от предыдущих и иерархически упорядочены между собой следующим образом: заместитель секретаря, генеральный директор и заместитель генерального директора. Генеральные секретари имеют ранг заместителя секретаря, а технические генеральные секретари имеют ранг генерального директора.
Министерская иерархия: [6]
Действующий кабинет — третье правительство Педро Санчеса — был приведен к присяге королем Фелипе VI 21 ноября 2023 года. [7]