Офис директора государственного обвинения является основным государственным органом по осуществлению уголовного преследования в Республике Ирландия . Его возглавляет директор государственного обвинения (DPP).
Агентство было основано в 1974 году, взяв на себя прокурорские функции, ранее принадлежавшие Генеральному прокурору Ирландии . Оно отвечает за проведение проверок файлов, подготовленных правоохранительными органами, включая Garda Síochána , и принятие решений о возбуждении уголовного преследования. Оно ведет судебное преследование в судах Дублина и направляет государственных адвокатов по делам за пределами Дублина. Оно поручает внешним адвокатам выступать в суде.
Первоначальные полномочия по судебному преследованию были возложены на Генерального прокурора Ирландии в соответствии с Законом о министрах и секретарях 1924 года . [1] Статья 30.3 Конституции Ирландии гласит:
Все преступления и правонарушения, преследуемые в любом суде, созданном в соответствии со статьей 34 настоящей Конституции, за исключением суда упрощенной юрисдикции, преследуются от имени народа и по иску Генерального прокурора или иного лица, уполномоченного в соответствии с законом действовать в этих целях.
Закон о преследовании за правонарушения 1974 года делегировал функции Генерального прокурора Управлению директора по преследованию. [2] Закон был представлен в Dáil Éireann правительством 20-го Dáil . Он был представлен Джоном М. Келли , парламентским секретарем Taoiseach Liam Cosgrave , с заявленной двойной целью создания беспристрастного агентства и переориентации Управления Генерального прокурора на предоставление юридических консультаций правительству. В то время некоторые политики и представители СМИ предположили, что существует «политическое покровительство», оказываемое адвокатам, которые выступали в качестве прокуроров в судебных процессах. Новое агентство стремилось решить эту проблему. [3] Большая часть Закона вступила в силу 18 сентября 1974 года. [4]
Имонн Барнс был первым DPP, назначенным в январе 1975 года и занимавшим эту должность до сентября 1999 года. [5] Во время его пребывания в должности агентство придерживалось позиции не разглашения причин, по которым некоторые судебные преследования не были начаты. [6] Отставка Барнса и его замена Джеймсом Гамильтоном совпали с изменением политики, когда была принята Хартия жертв, и управление начало время от времени публиковать причины для отказа от судебного преследования. [7] [8]
Беспристрастность и осмотрительность роли DPP должны быть защищены посредством гарантии пребывания в должности . Барнс сказал, что сохранение независимости в течение его срока было самой большой проблемой. [9] В процессе назначения преемника Барнса правительство первоначально указало, что директор будет иметь семилетний срок, который позже был изменен на первоначальные условия. [10] Срок был изменен до десяти лет для назначения третьего директора. [11]
В 2000 году было создано подразделение, занимающееся налоговыми правонарушениями, а в 2011 году в ответ на ирландский банковский кризис 2008 года было создано специальное финансовое подразделение . [12] [13]
Клэр Лофтус стала третьим DPP и первой женщиной, занявшей эту должность в ноябре 2011 года. [14] Четвертый DPP, Кэтрин Пирс , заняла пост DPP в ноябре 2021 года. [15]
В 2019 году DPP опубликовала отчет, в который вошли ответы на отчет комиссии о будущем полиции в Ирландии. Возможно, потребуется «значительная реорганизация службы прокуратуры» из-за рекомендаций по изъятию решений о судебном преследовании из Gardaí. [16]
Агентство возглавляет Директор государственных обвинений. Директор назначается правительством Ирландии , который должен иметь не менее десяти лет опыта работы в качестве адвоката или солиситора и назначается государственным служащим. [17]
В офисе работают 202 сотрудника, а его бюджет составляет 44,8 млн евро. [18] [19] Директору помогают заместитель директора по государственным обвинениям и четыре отдела в офисе, включая административный отдел. [20] Из числа сотрудников 110 работают юристами. [21]
Адвокаты выбираются DPP для работы в качестве адвокатов обвинения с целью ведения адвокатской деятельности в судах. [22] Гонорары адвокатов в 2018 году составили 17,4 млн евро. [18]
DPP курирует большинство судебных преследований, особенно с учетом того, что Центральный уголовный суд находится в Дублине. Он инструктирует местных государственных адвокатов по судебным преследованиям, которые проходят за пределами Дублина в окружном суде и иногда в окружном суде . Эти адвокаты нанимаются на договорной основе округом. [23]
В 2018 году в Генеральную прокуратуру было отправлено 14 854 файла. [18]
Функции DPP и офиса изложены в Законе о судебном преследовании за правонарушения 1974 года. Он требует, чтобы директор занимался «уголовными делами», которые включают надзор за уголовным производством в судах, заявлениями, вытекающими из уголовного производства или любых связанных с ним других производств. [2] DPP также обязан заниматься избирательными и референдумными петициями и носит преимущественно неуголовный характер. [24]
Подразделение Directing Division получает результаты расследований, проводимых Gardaí и другими правоохранительными органами. Часто говорят, что «для Директора государственных обвинений подготовлено дело» после расследования. [25] [26] [27] [28] Подразделение решает, следует ли возбуждать уголовное преследование или прекратить уголовное расследование. Оно должно решить, достаточно ли доказательств prima facie , которые могут привести к осуждению. [29]
Время, необходимое для определения того, предъявлять ли обвинение, зависит от сложности дела. Генеральный прокурор рассматривает решения о судебном преследовании на основе объема доказательств и того, что, по его мнению, отвечает общественным интересам. [30]
Отделение солиситоров участвует в подготовке дел к судебному разбирательству и возглавляется главным солиситором обвинения. [29] DPP заявляет, что его цель — «обеспечить вынесение справедливого вердикта в конце судебного процесса, а не стремиться к осуждению любой ценой». [30] После получения указаний от Руководящего отдела, Отдел солиситоров ведет дела в Окружном суде (если это не делегировано государственному солиситору) или дает указания адвокатам для судов более высокой инстанции. Он отвечает за подготовку книг доказательств, присутствие на судебных разбирательствах и взаимодействие со сторонами и другими учреждениями, а также рассмотрение апелляций. [18]
Генеральный прокурор уполномочен решать, следует ли направлять дела о непредусмотренных преступлениях в Специальный уголовный суд, если он считает, что присяжные в обычных судах не могут адекватно рассматривать эти преступления. [31]
В Отделе служб поддержки судебного преследования есть Международный отдел, который занимается европейскими ордерами на арест , двусторонними экстрадициями и запросами о взаимной правовой помощи. [29]
Генеральный прокурор берет на себя ответственность за проведение исследований в области политики уголовного преследования и разработку мер реагирования на вопросы уголовного правосудия. [29]
Закон об уголовном правосудии (жертвы преступлений) 2017 года требует, чтобы DPP взаимодействовал с жертвами преступлений и включал их в процесс принятия решений. Существует право на пересмотр решений, принятых DPP. [32] Отдел по связям с жертвами предоставляет жертвам информацию, касающуюся судебного разбирательства, в котором они участвуют. [29]