« Государство-изгой » (или иногда « государство вне закона ») — термин, применяемый некоторыми международными теоретиками к государствам, которые они считают угрожающими миру во всем мире. Эти государства соответствуют определенным критериям, таким как управление авторитарными или тоталитарными правительствами, которые жестко ограничивают права человека , спонсируют терроризм или стремятся распространять оружие массового поражения . [1] Этот термин чаще всего используется Соединенными Штатами (хотя Государственный департамент США официально прекратил использовать этот термин в 2000 году); [ требуется ссылка ] в своей речи в Организации Объединенных Наций (ООН) в 2017 году президент США Дональд Трамп повторил эту фразу. [2] Американские политики использовали этот термин для описания таких стран, как Иран , Сирия , Северная Корея , Афганистан , Куба и Венесуэла . [3] Этот термин применялся и другими странами. [4]
Еще в июле 1985 года президент Рональд Рейган заявил, что «мы не собираемся терпеть… нападения со стороны государств-изгоев, представляющих собой самую странную коллекцию неудачников, сумасшедших и отвратительных преступников со времен Третьего рейха», но именно администрации Клинтона пришлось разработать эту концепцию. [5] В выпуске Foreign Affairs за 1994 год советник по национальной безопасности США Энтони Лейк назвал пять стран государствами-изгоями : Северная Корея , Куба , Иран , Ливия при Муаммаре Каддафи и Ирак при Саддаме Хусейне . Он описал эти режимы как «непокорные и незаконные государства, которые не только предпочитают оставаться вне семьи, но и нарушают ее основные ценности». [6] Куба была включена в список исключительно из-за политического влияния кубино-американского сообщества и, в частности, Кубино-американского национального фонда [ требуется ссылка ] (до Хорхе Маса Сантоса), тогда как Сирия и Пакистан избегали включения в список, поскольку Соединенные Штаты надеялись, что Сирия сможет сыграть конструктивную роль в арабо-израильском мирном процессе, и поскольку Вашингтон давно поддерживал тесные отношения с Пакистаном. [ требуется ссылка ]
Три других государства, Федеративная Республика Югославия , Судан и Исламский Эмират Афганистан , также рассматривались как государства-изгои . [ требуется ссылка ] Государственный департамент США время от времени называл Югославию «государством-изгоем», поскольку ее лидер Слободан Милошевич обвинялся в нарушении прав граждан своей страны, включая, помимо прочего, попытку геноцида в Хорватии и организацию резни в Сребренице на востоке Боснии. [ требуется ссылка ]
Соединенные Штаты использовали несколько инструментов для изоляции и наказания «государств-изгоев». Жесткие односторонние экономические санкции, часто по распоряжению Конгресса, были введены или ужесточены против Ирана, Ливии, Кубы, Судана и Афганистана. После окончания войны в Персидском заливе в 1991 году Соединенные Штаты выборочно использовали авиацию против Ирака в течение многих лет во время иракских бесполетных зон , чтобы заставить их соблюдать различные резолюции Совета Безопасности ООН по разоружению (например, Резолюцию 687 ) и правам человека (например, Резолюцию 688 ). Крылатые ракеты были выпущены по Афганистану и Судану в ответ на террористические атаки на посольства США в Кении и Танзании в августе 1998 года. В марте 1999 года НАТО начало масштабную кампанию воздушных бомбардировок Югославии в ответ на подавление югославской армией этнических албанских сепаратистов в провинции Косово. [ необходима цитата ]
В последние шесть месяцев администрации Клинтона госсекретарь США Мадлен Олбрайт объявила, что термин «государство-изгой» будет отменен в июне 2000 года в пользу термина « государства, вызывающие беспокойство » [7] , поскольку три страны, перечисленные как «государства-изгои» (Ливия, Иран и Северная Корея), больше не соответствуют условиям, установленным для определения государства-изгоя . [ необходима ссылка ]
Ливия была исключена из списка государств-спонсоров терроризма в 2006 году после достижения успеха посредством дипломатии . [8] Отношения с Ливией также стали более взаимными после восьмимесячной гражданской войны в Ливии в 2011 году, в результате которой Национальный переходный совет отстранил от власти давнего ливийского лидера Муаммара Каддафи . [9]
В 2015 году, после того как США вновь открыли свое посольство на Кубе и возобновили дипломатические отношения с кубинским правительством, Куба была исключена из списка государств-спонсоров терроризма и больше не называлась «государством-изгоем». [10]
Совсем недавно администрация президента США Дональда Трампа назвала Венесуэлу «государством-изгоем». Во время Генеральной ассамблеи ООН 2017 года посол ООН Никки Хейли назвала Венесуэлу глобальной угрозой и «опасным наркогосударством ». Некоторым деятелям правительства Венесуэлы, таким как вице-президент Тарек эль-Айссами и министр обороны Владимир Падрино Лопес , был навсегда запрещен въезд на территорию США из-за их причастности к нарушениям прав человека и наркокартелям. Позднее в 2017 году правительство США запретило всем высокопоставленным правительственным чиновникам Венесуэлы въезд на территорию США. [11] [12] В настоящее время из-за президентского кризиса в Венесуэле 2019 года правительство Николаса Мадуро (которое де-факто контролирует Венесуэлу ) не признано легитимным Соединенными Штатами или большинством других государств Западного полушария , за исключением Кубы , Доминики , Никарагуа , Сент-Китс и Невиса , Сент-Винсента и Гренадин и Суринама . [13]
19 июня 2020 года госсекретарь США Майк Помпео на Виртуальном саммите демократии в Копенгагене назвал Китайскую Народную Республику «изгоем», заявив, что «Генеральный секретарь Си Цзиньпин дал зеленый свет жестокой кампании репрессий против китайских мусульман, нарушению прав человека в масштабах, которых мы не видели со времен Второй мировой войны». Кроме того, Помпео сослался на действия Китая в связи с COVID-19, «злонамеренные киберкампании», которые он проводил, и его отношение к гражданам Гонконга в качестве причин для обозначения Китая как изгоя. [14]
После атак 11 сентября администрация Буша вернулась к использованию похожего термина. Концепция государств-изгоев была заменена администрацией Буша на концепцию Оси Зла , которая охватывала Ирак , Иран и Северную Корею . Президент США Джордж Буш-младший впервые заговорил об этой «Оси Зла» в своем Послании о положении страны в январе 2002 года . [15] Другие термины, такие как Аванпосты Тирании , последовали этому примеру. [16]
Поскольку правительство США остается наиболее активным сторонником выражения государство-изгой , этот термин подвергся большой критике со стороны тех, кто не согласен с американской внешней политикой . Как концепции государств-изгоев , так и Оси зла подверглись критике со стороны ученых, включая философа Жака Деррида и лингвиста Ноама Хомского , которые считали это более или менее оправданием империализма и полезным словом для пропаганды . [17] Некоторые критики утверждают, что государство-изгой просто означает любое государство, которое в целом враждебно по отношению к США, или даже то, которое выступает против США, не обязательно представляя более широкой угрозы. [18] [19] Другие, такие как автор Уильям Блум , утверждали, что этот термин также применим к США и Израилю . В своей книге «Государство-изгой: путеводитель по единственной сверхдержаве в мире » Блум утверждал, что Соединенные Штаты определяют себя как государство-изгой посредством своей внешней политики. [ нужна страница ]
Некоторые критики внешней политики США описывают Соединенные Штаты как государство-изгой. В книге Уильяма Блума 2000 года « Государство-изгой: путеводитель по единственной в мире сверхдержаве» говорится, что интервенции под руководством США по всему миру во время и после Холодной войны угрожали миру во всем мире. [ требуется ссылка ] Ноам Хомский также описал США как государство-изгой после убийства Касема Сулеймани . [20] Распространение ядерного оружия и большое количество ядерных боеголовок (второе по величине в мире), спонсирование террористических или партизанских группировок с целью свержения оппозиционных правительств, особенно в Латинской Америке , и нарушения прав человека во время войны — все это предположительно является характеристиками государства-изгоя. [ требуется ссылка ] США также приняли закон, угрожающий вторжением в Гаагу, если американские должностные лица или военнослужащие когда-либо будут привлечены к ответственности за военные преступления, называемый Законом о защите американских военнослужащих , что вызывает подозрения в том, что они пытаются скрыть нарушения прав человека. [21]
23 февраля 1999 года президент Турции Сулейман Демирель назвал Грецию «государством-изгоем» из-за ее предполагаемой поддержки Рабочей партии Курдистана (РПК). Демирель сказал: «Греция служит убежищем для членов РПК, ищущих убежища, и предоставляет террористам учебные заведения и логистику». [22]
28 июня 2012 года, после того как сирийская армия сбила турецкий военный самолет во время гражданской войны в Сирии , премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган объявил Сирию «государством-изгоем». [23] В октябре 2020 года Эрдоган назвал Армению государством-изгоем, имея в виду Вторую войну в Нагорном Карабахе . Он использовал слова «страны, поддерживающие государство-изгой Армению в ее оккупации Карабаха, должны будут столкнуться с общей совестью человечества». [24] Комментатор Роберт Эллис, писавший в британской газете The Independent в 2016 году, утверждал, что Турция при Эрдогане рискует «быть рассматриваемой как государство-изгой» из-за ее все более авторитарного правительства, ухудшения прав человека в стране , участия турецкого правительства в Сирии и его предполагаемой поддержки террористических группировок . [25]
Аналогичным образом Эрдоган заявил после заседания кабинета министров 5 октября 2020 года: «Человечество не сможет достичь постоянного мира и спокойствия, не спасая мир от государств-изгоев и их правителей-изгоев. Особенно в нашем регионе число государств-изгоев довольно велико. Эти государства-изгои, начиная с Израиля , греческой администрации Кипра и сирийского режима , преследуют собственных граждан и дестабилизируют мир». [26] [27]