Фрегесия (португальское произношение: [ˌfɾɛɣɨˈzi.ɐ] ), обычно переводимая как «приход«административным подразделениемтретьего уровняПортугалии, как это определеноКонституцией 1976 года. [1]Это также обозначениеместного самоуправленияна бывших заморских территориях ПортугалииКабо-ВердеиМакао(до 2001 года). В прошлом он также был административным подразделением других заморских территорий Португалии. Паррокия в испанских автономных сообществах Галисия и Астурия похожа на фрегезию .
Фрегезия — это подразделение муниципалитета ( города), который представляет собой группу муниципалитетов, подобно округу в США . Чаще всего приход берет название своего центра, который обычно представляет собой самую важную (или единственную) человеческую агломерацию на его территории, которая может быть кварталом или городским районом, группой деревень, деревней, городом или деревней. весь город. В тех случаях, когда резиденция сама разделена на несколько приходов, каждый из них берет имя достопримечательности на своей территории или святого покровителя обычно соседнего католического прихода ( paróquia на португальском языке). Будь то городской район или деревня, гражданский приход часто создается на базе церковного прихода.
С момента создания демократической местной администрации в 1976 году португальские приходы управлялись системой, состоящей из исполнительного органа (junta de freguesia , «приходское правление/совет») и совещательного органа (assembleia de freguesia, « приходское правление/совет» ). приходское собрание»). Члены assembleia de freguesia избираются публично каждые четыре года. Председатели приходских советов также являются членами муниципального собрания . [1]
Приход, в отличие от муниципалитетов, основывался на церковных подразделениях, которые «возникли из того факта, что соседи исповедовали одну и ту же религию и исповедовали свою веру и божественность в одном и том же храме». [2] Freguesia , традиционное португальское слово, обозначающее приход, берет свое начало от filius ecclesiae (дитя церкви) и filius gregis (дитя пастушьего стада), коллектива верующих со схожими стремлениями и интересами. [2] Между 1216 и 1223 годами Афонсу II Португальский начал процесс легитимизации португальской территории, предоставив грамоты дворянам, духовенству и муниципальным палатам (который не будет завершен до 1249 года, при Афонсу III Португалии ), сделав приход самое маленькое подразделение. Но, власть духовенства построила эти территории, накопив огромное богатство и власть. Либеральное правительство Музинью да Силвейра упразднило приходы в 1832 году, но правительство Мануэля да Силвы Пассоса восстановило их в 1836 году . связан с религиозной организацией.
До реформы местного самоуправления 2013 года 308 муниципалитетов были разделены на 4259 гражданских приходов. [3] [4] В 2011 году, после более чем двухнедельных переговоров о финансовой помощи в свете кризиса суверенного долга с Международным валютным фондом , Европейским центральным банком и Европейской комиссией , португальское правительство было вынуждено сократить количество муниципальных и приходские местные органы власти после июля 2012 года. [5] Правительство Педро Пассоса Коэльо представило план реформирования административного деления, утверждая, что это повысит эффективность и сэкономит деньги. План предусматривал реформу управления, территориальной географии и политической формы функционирования Португалии на местном уровне, в том числе, в частности, на уровнях freguesia и concelho . [3] Было решено, что эти изменения будут официально оформлены до выборов в местные органы власти в 2013 году в рамках процесса сокращения расходов, что является условием соглашения на сумму 110 миллиардов долларов. [5] В дополнение к сокращению числа представителей в местных правлениях, план также установил критерии сокращения, объединения или исчезновения различных гражданских приходов. [3]
Реформа была реализована в соответствии с Законом 11-A/2013 от 28 января 2013 года, который определил реорганизацию гражданских приходов. [6] Таким образом, количество приходов сократилось с 4259 до 3091.
Муниципалитеты в Португалии обычно делятся на несколько freguesias , но семь муниципалитетов не разделены: Альпиарса , Барранкос , Кастанейра-де-Пера , Порту-Санту , Сан-Брас-де-Алпортел и Сан-Жуан-да-Мадейра состоят из одного гражданского прихода, а Корву представляет собой особый случай. муниципалитета без гражданских приходов, где все обычные приходские обязанности и функции выполняются муниципалитетом напрямую. Барселуш - муниципалитет с наибольшим количеством гражданских приходов (61 с 2013 года).
В Португалии нет некорпоративных территорий ; вся национальная территория (за исключением упомянутого выше примера Корво) принадлежит гражданскому округу, включая необитаемые острова: острова Сельвагенс до Се , Берленгас до Пенише , острова Дезертас до Санта-Крус и островки Формигас до Вила-ду-Порту , в одноименные муниципалитеты (кроме Се, который принадлежит Фуншалу ).
Из 22 муниципалитетов Кабо-Верде , которые образуют высший уровень субнационального управления в этом небольшом африканском государстве, некоторые, но не все, разделены на приходы. В стране 32 прихода.
Макао — автономный специальный административный район на юге Китая , который исторически был частью Португальской империи до его передачи Китаю в 1999 году. В период португальского правления он был разделен на два муниципалитета , которые были разделены в общей сложности на семь приходов. В 2001 году муниципалитеты были распущены, а их административные функции переданы Бюро по делам муниципалитетов . Приходы были сохранены по закону, но больше не выполняли административную функцию.
