Zivildienst (нем., дословно переводится как «гражданская служба», но «обязательные оплачиваемые общественные работы» более контекстуально эквивалентны) — самая распространённая обязательная альтернативная служба для лиц, отказывающихся от военной службы по убеждениям в австрийских вооружённых силах . Официально их называют Zivildienstleistender ( ZDL) или Zivildiener, но их обычно называют Zivi . С 1975 года призванные мужчины могут отказаться от военной службы по убеждениям и вместо этого пройти обязательную альтернативную общественную службу. Обычно это включает в себя работу в социальных службах, таких как больницы , молодежные организации , дома престарелых , службы спасения , службы неотложной медицинской помощи и уход за инвалидами. Служба обычно длится девять месяцев. Около 40% призванных мужчин-граждан в Австрии выбирают этот вариант, заявляя о конфликте совести. Для женщин нет воинской обязанности, поэтому женщины не обязаны служить в качестве Zivi , которая является просто заменой всё ещё существующей обязательной военной службы.
В 1955 году, когда в Австрии снова была введена воинская повинность , альтернативная гражданская служба для отказников по убеждениям не предоставлялась. Подобно так называемым строительным солдатам в Восточной Германии , регулярная военная служба без оружия (нем. ordentlicher Präsenzdienst ohne Waffe ) могла быть пройдена по запросу. Продолжительность этой специальной службы была на три месяца больше, чем регулярная военная служба. В период с 1956 по 1974 год было подано всего 3277 заявлений на регулярную военную службу без оружия, из которых 3266 были одобрены.
Обязательная альтернативная общественная служба была введена кабинетом Крайского II в 1975 году под давлением пацифистских групп. Военные были довольны развитием событий, поскольку это привело к уменьшению количества срывов военной службы из-за отказа пацифистов от использования оружия. После того, как австриец завершил обязательную альтернативную службу, он освобождается от военной службы пожизненно и, следовательно, никогда не может быть призван на военную службу, но при необходимости может быть призван снова на специальную альтернативную гражданскую службу .
Хотя обязательные общественные работы прочно закреплены в конституции вместе с военной службой, предполагается, что они будут применяться только в исключительных случаях. В период с 1975 по 1991 год отказники по убеждениям должны были объяснять свои сомнения перед комиссией, которая определяла, будут ли они отправлены в Zivildienst . Обязательные общественные работы длились восемь месяцев, столько же, сколько и военная служба. В 1991 году в закон были внесены поправки, так что отказникам нужно было только заявить о своем отказе, а не представать перед комиссией. В результате число отказников возросло, поэтому продолжительность гражданской службы увеличивалась поэтапно: сначала до 10 месяцев в 1992 году; затем до 11 месяцев; затем до 12 месяцев в 1997 году (включая две недели каникул).
В период с 1 апреля 2002 года по 30 сентября 2005 года Zivildienstverwaltungs GmbH , организованная как аффилированное общество с ограниченной ответственностью Австрийского Красного Креста , отвечала за распределение военнослужащих обязательной службы от имени тогдашнего ответственного австрийского Федерального министерства внутренних дел . Это прекратилось после того, как Конституционный суд Австрии потребовал эту деятельность как часть правительства и ее интеграции в министерство внутренних дел. С октября 2005 года Агентство альтернативной гражданской службы (на немецком языке: ZISA для Zivildienstserviceagentur ) занимается всеми вопросами, касающимися обязательных общественных работ. [1] Первоначально ZISA было департаментом министерства внутренних дел, с января 2020 года по июль 2022 года ZISA было частью Федерального министерства сельского хозяйства, регионов и туризма , а с июля 2022 года ZISA является частью Федеральной канцелярии . [2]
В 2004 году срок военной службы был сокращен до шести месяцев, как рекомендовала комиссия по реформе. Соответственно, продолжительность обязательной общественной работы была адаптирована до девяти месяцев в 2006 году. Однако сотрудники обязательной общественной работы имеют возможность добавить еще три месяца к своей службе для лучшей оплаты через частный контракт.
Большинство призывников, отказывающихся от военной службы по соображениям совести, должны работать в Австрийском Красном Кресте. Помимо этого, большему количеству сотрудников обязательной общественной службы приходится работать в домах престарелых и больницах. Другие организации, например, службы неотложной медицинской помощи , детские сады, пожарные бригады , в общинах в качестве регулировщиков на перекрестках и другие социальные организации, которые заботятся об инвалидах или беженцах. Некоторым приходится работать в сельском хозяйстве.
К 2014 году более 16 600 отказников по убеждениям были зачислены на «регулярную альтернативную гражданскую службу» (нем. Ordentlicher Zivildienst ), а число мужчин, зачисленных на обязательную альтернативную общественную службу, неуклонно росло. С 2015 года это число уменьшается. В 2019 году процент мужчин, имеющих право на Zivildienst, снова увеличился, но фактическое число сократилось из-за года с низким уровнем рождаемости. [6] Поэтому австрийское правительство решило расширить право на так называемую «частичную правоспособность» (нем. Teiltauglichkeit). Начиная с января 2021 года каждый мужчина без физических или умственных нарушений будет иметь право на Zivildienst (и военную службу), чтобы иметь максимальное количество мужчин, доступных для всех обязательных служб. [7] [8]
В 1975 году только 344 молодых человека зарегистрировались на недавно созданную альтернативную гражданскую службу, с тех пор число мужчин, подающих заявления на Zivildienst, возросло и остается на уровне около 40-50% от всех годных мужчин. [9] [10] [11] [12]
Существуют серьезные региональные различия, в то время как в Форарльберге (52,8%) и Вене (53,5%) более половины призванных мужчин зарегистрировались для обязательной альтернативной общественной работы (по состоянию на 2014 год), в Каринтии лишь немногим более четверти (26,3%) имеющих право граждан мужского пола становятся сознательными отказниками. [15] К 2018 году 66% граждан мужского пола Вены решили стать Zivis . [16] [17] [18]
В период кризиса или чрезвычайного положения правительство может повторно призвать отказников по убеждениям в возрасте до 50 лет, которые уже отслужили обязательную гражданскую альтернативную службу, на «Специальную альтернативную гражданскую службу» (нем. Außerordentlicher Zivildienst ). [20] В апреле 2020 года из-за пандемии COVID-19 впервые в истории австрийской Zivildienst 3500 мужчин начали службу в Außerordentlicher Zivildienst. 2000 мужчин вызвались добровольцами, а 1500 мужчин были призваны на специальную альтернативную службу сроком на три месяца после отбытия срока службы для оказания помощи австрийской медицинской службе. [21] [22] [23] [24] [25] Из-за отсутствия необходимости «Специальная альтернативная гражданская служба» была остановлена в конце июля 2020 года. [26] Несмотря на возобновление пандемии в 2021 году, в 2021 году новых Außerordentlicher Zivildiener не было призвано. [27]
С 1992 года австрийские призывники имеют возможность работать за границей. Андреас Майслингер взял идею из Немецкой службы примирения ради мира и основал Австрийскую службу за границей (на немецком языке: Auslandsdienst). Эта служба не является частью обычной альтернативной гражданской службы, а заменой обычной Zivildienst , которая освобождает ее участников от обязательных общественных работ. Эти должности очень популярны, поэтому участникам часто приходится ждать годами, чтобы получить одну из них. Австрийская служба за границей длится двенадцать месяцев и может проходить в трех различных службах:
Немецкое название — Gedenkdienst (Мемориальная служба). Организация заботится о жертвах нацизма. [28]
Австрийская социальная служба поддерживает социальное и экономическое развитие страны. Это может быть сделано в различных местах дислокации, которые управляются множеством партнерских организаций.
Служба австрийской миротворческой службы может быть предоставлена в пяти принятых партнерских организациях, которые находятся в Китае , Израиле , Японии или Нидерландах . Цель состоит в том, чтобы провести год в этих странах и понять огромную сложность конфликтов и внести небольшой вклад в обеспечение прочного мира.
С 2013 года можно стать волонтером в программе добровольного экологического года (на немецком языке: Freiwilliges Umweltjahr / FUJ) на минимальный срок 10 месяцев вместо Zivildienst . FUJ — это образовательный и ориентационный год для подростков и молодых людей. [29]
С 2016 года можно работать волонтером не менее 10 месяцев в программе добровольного социального года (на немецком языке: Freiwilliges Sozialjahr / FSJ) в качестве альтернативы обычной программе Zivildienst . Причинами присоединения к этой программе являются некоторые преимущества, но она занимает на несколько месяцев больше, чем Zivildienst. [30]
В Австрии уже много лет идут споры о компенсации за питание сотрудников обязательной общественной службы. В 2001 году поправка к закону возложила на пользователей альтернативной гражданской службы обязанность обеспечивать надлежащее питание сотрудников Zivildienst , но не определила, что подразумевает под собой «надлежащее питание».
В результате многие пользователи персонала обязательных общественных работ решили платить только €6.00 EUR в день в качестве компенсации за питание, что привело к многочисленным протестам и жалобам. По мнению персонала обязательных общественных работ, €6.00 EUR в день недостаточно для гарантии надлежащего питания. В результате, вопрос был передан в суд в октябре 2005 года. Решение постановило, что €6.00 EUR в день недостаточно, и определило, что соответствующая сумма будет между €11.26 EUR и €13.60 EUR в день. Это та же сумма, на которую имеют право военнослужащие.
Призывникам на обязательные общественные работы запрещено владеть или носить оружие в течение пятнадцати лет после завершения обязательной службы, что может негативно сказаться на их будущей трудоустройстве. Тем, кто служил в Zivildienst , также было запрещено впоследствии поступать на службу в полицию в Австрии. Однако в 2010 году в закон были внесены поправки, чтобы ввести определенные обстоятельства, при которых запрет на оружие может быть снят для продолжения карьеры в полиции. Это включает в себя заявление бывших сотрудников альтернативной гражданской службы о том, что их сознательные сомнения устранены. [31]