Гражданская ассамблея по избирательной реформе (Британская Колумбия)

2003 год — создание независимого совещательного органа в Британской Колумбии, Канада

Гражданская ассамблея по избирательной реформе была создана правительством Британской Колумбии , Канада, для расследования изменений в провинциальной избирательной системе . 25 октября 2004 года гражданская ассамблея предложила заменить существующую в провинции систему относительного большинства (FPTP) на BC-STV , систему единого передаваемого голоса (STV). Эта рекомендация была вынесена на референдум в 2005 году, проведенный во время провинциальных выборов того года . Правительство провинции потребовало, чтобы референдум достиг квалифицированного большинства в 60 процентов избирателей и простого большинства в 60 процентах из 79 округов для прохождения. Второй из этих порогов был легко преодолен, большинство поддержало реформу в 77 из 79 избирательных округов, но общее количество голосов не достигло требования в 60 процентов, с 57,69 процента голосов «за». ^[1] Второй референдум в 2009 году по принятию системы единого голосования также не увенчался успехом, набрав 39,09% голосов в 8 избирательных округах. ^{[1] [2]}

Сборка была отмечена вдохновляющими экспериментами в Канаде (включая Онтарио), Ирландии и Австралии среди других стран. ^[3]

История

Во время провинциальных выборов 2001 года Либеральная партия пообещала создать гражданскую ассамблею для рассмотрения изменений в провинциальной избирательной системе (в отличие от формирования Королевской комиссии , как это сделала Новая Зеландия ). Рекомендация ассамблеи затем была бы вынесена на референдум. В декабре 2002 года Гордон Гибсон представил свой доклад, рекомендуя ассамблею, состоящую из случайно выбранных граждан , по два от каждого из 79 избирательных округов провинции . В мае 2003 года Законодательное собрание единогласно приняло концепцию и большинство деталей. ^{[ необходима цитата ]}

Процесс отбора

Включая председателя, Ассамблея граждан Британской Колумбии по избирательной реформе состояла из 161 члена: одного мужчины и одной женщины, выбранных случайным образом из каждого из 79 избирательных округов Британской Колумбии, двух членов-аборигенов и председателя. ^[4] Члены Ассамблеи были выбраны путем гражданской лотереи, которая была направлена ​​на обеспечение баланса по полу, возрастной группе и географическому распределению населения. ^[5]

Отбор членов ассамблеи проходил в три этапа:

• Первый этап начался в августе 2003 года, когда 15 800 приглашений были отправлены по почте случайно выбранным жителям Британской Колумбии. Чтобы обеспечить равномерное географическое представительство, в каждом избирательном округе было разослано 200 приглашений. Приглашенных спросили, готовы ли они выставить свои имена на жеребьевку для будущей кандидатуры.
• На втором этапе имена респондентов, выразивших интерес, были объединены в пул для их избирательного округа. Положительные респонденты были организованы в 79 групп по 20 человек, с некоторой структурой, чтобы обеспечить равное распределение между мужчинами и женщинами и отразить возрастное распределение лиц в избирательном округе. Затем эти кандидаты были приглашены на информационные встречи, где они услышали презентации об ассамблее и были приглашены публично подтвердить свое право и заинтересованность в участии.
• На третьем этапе имена тех, кто ответил положительно, были запечатаны в конверты и попали в финальный розыгрыш. Двое людей из каждого округа, один мужчина и одна женщина, были выбраны случайным образом для членства в Гражданской ассамблее. Отбор в ассамблею продолжался до декабря 2003 года. Два дополнительных члена, представляющих общины Первых Наций , были добавлены после отбора первоначальных 158.

Заседания Ассамблеи

С января по май 2004 года ассамблея провела двенадцатинедельную «фазу обучения», включающую презентации экспертов, групповые обсуждения и доступ к исходным материалам. Работа включала обзор избирательных систем, используемых по всему миру, и их различных эффектов на политический процесс. За этим последовала фаза публичных консультаций, длившаяся с мая по июнь. Члены ассамблеи провели более 50 публичных слушаний и получили в общей сложности 1603 письменных представления. ^[6]

В период с сентября по октябрь 2004 года члены обсуждали, какую избирательную систему рекомендовать, подчеркивая три ценности, которые считались наиболее важными: справедливость представительства, местное представительство и выбор избирателей. Среди рассмотренных альтернатив были смешанная пропорциональная система членов (MMP) и система единого передаваемого голоса (STV). ^[5]

23 и 24 октября 2004 года ассамблея проголосовала за различные варианты в трех отдельных голосованиях. В первом голосовании участникам было предложено выразить свое предпочтение MMP или STV. Это голосование дало сильное, но не единогласное предпочтение STV: 123 голоса за STV против 31 за MMP. Затем участники проголосовали между сохранением FPTP и переходом к STV. Было сильное предпочтение в пользу STV: 142 голоса за STV против 11 за сохранение FPTP. Наконец, ассамблея проголосовала за то, следует ли представить общественности рекомендацию в пользу STV на референдуме 17 мая 2005 года, который был принят 146 голосами «за» и 7 «против». ^[5]

10 декабря окончательный отчет ассамблеи под названием Making Every Vote Count: The Case for Electoral Reform in British Columbia был представлен законодательному собранию Британской Колумбии. В нем рекомендовалось изменить избирательную систему на локализованную версию STV под названием BC-STV . Отдельный окончательный отчет о работе ассамблеи был представлен законодательному собранию Специальным комитетом по ассамблее граждан по избирательной реформе в феврале 2005 года. ^[7]

Результаты

В мае 2005 года рекомендации ассамблеи были одобрены 57,7 процентами избирателей на референдуме и были поддержаны большинством избирателей в 77 из 79 избирательных округов провинции. Однако провинциальное правительство в то время требовало, чтобы референдум набрал квалифицированное большинство для принятия, включая:

1. 60 процентов народной поддержки по всей провинции
2. 50 процентов одобрения в 60 процентах из 79 избирательных округов провинции или 48 избирательных округов

При невыполнении первого условия никаких изменений не последовало. Аналогичные рекомендации получили поддержку 39,1 процента избирателей на последующем референдуме в 2009 году . ^[8]

Ассамблея считается вдохновителем и популяризатором концепции Гражданских ассамблей по всему миру, в том числе в Канаде (включая Онтарио), Ирландии и Австралии. ^[3]

Анализ

Майкл Пал отметил, что если бы было принято решение установить порог ниже 60 процентов, то эта мера, скорее всего, была бы принята. ^[9]

Джеймс Фишкин утверждал, что, поскольку процесс не был публичным и не был широко понят, рекомендации не имели того веса, который они могли бы иметь. ^[10]

В результате в собрании были выявлены предвзятости в представительстве из-за географического отбора ^[9], а влияние самоотбора на процесс привело к уменьшению числа неголосующих и непропорциональному преобладанию лиц среднего возраста и образованных участников. ^[11]

По словам Андре Блэ, Кеннета Карти и Патрика Фурнье, члены ассамблеи, по-видимому, недовольны нынешней избирательной системой Британской Колумбии, в то время как опросы общественности показали, что они ею относительно удовлетворены. ^[12]

Ланг отметила два сходства в ассамблее: интерес к обучению, особенно в отношении политического процесса, и приверженность процессу, как только он начался. Она написала: «Это, вероятно, способствовало отличной рабочей динамике в ассамблее». ^[13]

Смотрите также

• Гражданская ассамблея по избирательной реформе (Онтарио)
• Справочная группа граждан
• Совещательная демократия

Ссылки

1. Electoral History of British Columbia, Supplement 2002—2013 (PDF) . Виктория, Британская Колумбия: Выборы Британской Колумбии и Законодательная библиотека Британской Колумбии. 2014. С. 129–130 . Получено 28 февраля 2023 г.
2. "STV referendum part of election". Архивировано из оригинала 5 июля 2009 года . Получено 23 апреля 2009 года .
3. "Эпизод 8: подход MASS LBP с Питером Маклеодом". Содействие публичным обсуждениям (подкаст). newDemocracy Foundation. 26 февраля 2020 г. 2:57–6:42 . Получено 27 июня 2023 г.
4. Выборы Британской Колумбии (17 мая 2005 г.). Отчет главного должностного лица по выборам: 38-е провинциальные выборы/референдум 2005 г. по избирательной реформе (PDF) . стр. 34.
5. Гражданская ассамблея по избирательной реформе Британской Колумбии, Заключительный отчет (декабрь 2004 г.). Сделать каждый голос значимым: аргументы в пользу избирательной реформы в Британской Колумбии (PDF) . стр. 10-13. Архивировано из оригинала (PDF) 15 ноября 2017 г.
6. LeDuc, Lawrence; Heather Bastedo; Catherine Baquero (4–6 июня 2008 г.). «Тихий референдум: почему избирательная реформа провалилась в Онтарио» (PDF) . Представлено на ежегодном собрании Канадской ассоциации политических наук : 10–11. Архивировано из оригинала (PDF) 11 ноября 2014 г.
7. "Специальный комитет по избирательной реформе в гражданском собрании" (PDF) . Законодательное собрание Британской Колумбии . Февраль 2005 г. Получено 28 февраля 2023 г.
8. Выборы Британской Колумбии (12 мая 2009 г.). Заявление о голосовании – Референдум по избирательной реформе (PDF) . стр. 20.
9. Pal, Michael (2012). «The Promise and Limits of Citizens' Assemblies: Deliberation, Institutions and the Law of Democracy» (PDF) . Queen's University at Kingston . 38 : 259–294. Архивировано из оригинала (PDF) 2 ноября 2017 г. . Получено 26 марта 2019 г. .
10. Фишкин, Джеймс (20 декабря 2018 г.). «Ответ критикам: к реформе фактически существующих демократий». Хорошее общество . 27 (1–2): 207. doi :10.5325/goodsociety.27.1-2.0190. ISSN  1089-0017.
11. Вебб, П. (2013) «Патрик Фурнье, Хенк ван дер Колк, Р. Кеннет Карти, Андре Блейс и Джонатан Роуз, Когда граждане принимают решение: уроки собраний граждан по избирательной реформе, рассмотренные Полом Веббом», Party Politics , 19(5), стр. 845–847. doi:10.1177/1354068813494000.
12. Блэ, Андре и Карти, Кеннет и Фурнье, Патрик. (2005). Выбор гражданами избирательной системы: решение Ассамблеи граждан Британской Колумбии. Страница 11.
13. Лэнг, Эми (1 марта 2007 г.). «Но это реально? Ассамблея граждан Британской Колумбии как модель спонсируемого государством расширения прав и возможностей граждан». Политика и общество . 35 : 35–70. doi :10.1177/0032329206297147. S2CID  1852236.

Дальнейшее чтение

• П. Фурнье, Х. ван дер Колк, Р. К. Карти, А. Блейс и Дж. Роуз, Когда граждане решают. Уроки гражданских собраний по избирательной реформе (Oxford University Press, 2011). ISBN 978-0199567843 
• Р. Б. Герат, Реальная власть народа: новый подход к избирательной реформе в Британской Колумбии (University Press of America, 2007)
• ME Warren и H. Pearse, ред., Разработка совещательной демократии: Ассамблея граждан Британской Колумбии (Cambridge University Press, 2008). ISBN 978-0521885072 

Внешние ссылки

• Отчет Гражданского собрания (Архив UBC )
• Веб-сайт Ассамблеи граждан Британской Колумбии по избирательной реформе (2004)
• Кампания «Знай STV» (призыв к голосованию «против»)
• Моделирование выборов в Британской Колумбии с использованием границ избирательных округов
• Записи Гражданского собрания по избирательной реформе хранятся в Отделе специальных коллекций и редких книг Университета Саймона Фрейзера.