Остров графства — это небольшая или большая часть некорпоративной территории , находящейся в пределах юрисдикции графства , обычно окруженная прилегающими территориями, входящими в состав муниципалитета . На картах эти геополитические аномалии образуют неровные или сложные границы и «дыры» в черте города. Как правило, острова графств, чаще встречающиеся на западе Соединенных Штатов , образуются в районах расширения, когда ранее меньшие города аннексировали и включали в свою юрисдикцию больше земель. Если жители или землевладельцы определенного некорпоративного района не голосуют за присоединение к окружающему городу, этот район остается некорпоративным. Формирование острова графства обычно следует за этапами, на которых он возникает на границе инкорпорированной территории и по мере присоединения большей территории отрезается от остальной части некорпоративной территории внутри графства. Эти районы на самом деле не являются эксклавами по определению, потому что они просто не связаны с окружающим городом.
Жители графских островов могут сопротивляться аннексии по разным причинам. Как правило, люди, живущие на островах графства, имеют средства к существованию в сельском хозяйстве, которые могут оказаться под угрозой, если они инкорпорируются; риск захвата их земель выдающимися владениями будет выше, если они войдут в состав города, который быстро захватывает все доступные земли для застройки в результате «разрастания городов». В других случаях недвижимость на острове графства принадлежит одному или небольшому числу владельцев, которые живут в другом месте и не заинтересованы в аннексии, или которые намеренно удерживают землю внутри растущего мегаполиса, чтобы извлечь выгоду из роста стоимости земли. кардинально.
Поскольку эти участки земли не включены в состав окружающего их города, они обычно подпадают под юрисдикцию округа, в котором они расположены. Это может создать проблемы, если остров графства сам по себе густонаселен; они должны полагаться на родительский округ в таких услугах, как утилизация отходов , противопожарная защита и охрана правопорядка (юрисдикцией обладают только полиция округа или шериф ). Ситуации, которые вынуждают окружающий город оказывать экстренную помощь этим некорпоративным районам, как в своих собственных интересах, так и по указанию тех, кто в них нуждается. Другие проблемы, такие как сброс мусора и другая незаконная деятельность, происходящая на островах графства, могут нанести ущерб прилегающим территориям.
Острова графств являются общей чертой быстрорастущих сообществ в быстрорастущих районах с объединенными сообществами , таких как районы метро Феникса и Тусона. По закону, 51% землевладельцев в районе, а также в городе должны одобрить аннексию, прежде чем она состоится. [1]
Некоторые острова графства являются населенными пунктами, например Оливковый , окруженный Оранжевым . Еще одним распространенным видом островов графства являются кладбища, такие как Мемориальный парк Гринвуд , окруженный Сан-Диего .
В некоторых городах с множеством островов графства, таких как Фресно и Бейкерсфилд , ближайшая пожарная часть выезжает на место происшествия независимо от городских границ. Кроме того, в этих районах и городская полиция, и шериф округа могут отвечать на звонки вместе, но район, в котором они находятся, будет определять, кто является главным офицером и кто примет отчет.
Город Глендейл, штат Колорадо , — один из двух районов, принадлежащих округу Арапахо , но окруженных городом и округом Денвер . Другой такой район, включая районы Холли-Хиллз и Холли-Ридж, расположен к востоку от автомагистрали I-25 между Илифф-авеню и Хэмпден-авеню. Согласно определению, приведенному в статье, Глендейл не является островом графства, поскольку это самостоятельный город. Однако район Холли-Хиллз является островом графства.
На уровне округа обе эти территории являются настоящими эксклавами , поскольку представляют собой части одного округа, окруженные другим округом.
Многие острова графства были исключены в Иллинойсе в соответствии с законом штата 1986 года, который автоматически присоединил их к окружающему городу. Единственный среди 22 затронутых городов, Спрингфилд воспользовался своими полномочиями самоуправления, чтобы отменить аннексию задним числом. [2] В результате в Спрингфилде по-прежнему остаются некорпоративные анклавы, включая районы Лейктаун и Кэббидж-Пэтч.
В Иллинойсе также есть несколько инкорпорированных эксклавов . Кладбище Маунт-Гринвуд полностью окружено городом Чикаго , но включено в соседний пригород Меррионетт-Парк .
Мемфис окружает район Бриджуотер округа Шелби, штат Теннесси , который является подразделением Кордовы , с I-40 в качестве северной границы, Уиттен-роуд в качестве западной границы, Парк Шелби-Фармс в качестве южной границы и примерно между Эпплинг и Кордова-роуд в качестве восточная граница. Мемфис пытался аннексировать всю территорию в 2000-х годах, но решил воздержаться из-за отсутствия финансирования и аннексировал только часть между Эпплинг-Роуд и Джермантаун-Пкви.
Чаттануга окружает политический округ Сент-Эльмо № 2 округа Гамильтон, штат Теннесси , который образует несмежные границы островов графства (некоторые из которых размером с отдельный участок). Чаттануга не занимается активно аннексией этой территории, поскольку прошлые попытки привели к значительному сопротивлению землевладельцев; тем не менее, Чаттануга разрешает отдельным землевладельцам добровольно присоединяться к их юрисдикции в обмен на доступ к городскому мусору и полицейской службе; большинство домовладельцев жилых домов не считают, что это стоит дополнительного бремени налога на недвижимость в размере 40%. Добровольная аннексия обычно инициируется владельцами бизнеса в округе, одной из причин является снижение страховых взносов для определенной коммерческой деятельности.
Два острова графства существуют в восточной части Гранд-Прейри, штат Техас ; на островах есть драг-стрип и небольшая автомагистраль, которую город решил не аннексировать (в соответствии с законодательством Техаса город тогда должен будет обеспечить им правоохранительные органы).