Совет губернатора Массачусетса ( также известный как Исполнительный совет ) является правительственным органом, который предоставляет консультации и согласие по определенным вопросам, таким как выдвижение кандидатур на судебные должности, помилование и смягчение наказания, губернатору Массачусетса . Советники избираются широкой общественностью, а их обязанности изложены в Конституции Массачусетса .
Совет губернатора прошел через множество различных формаций на протяжении своей истории, иногда будучи просто юридическим советником, также выступая в качестве провинциальных магистратов и судей, иногда выступая в качестве исполнительной власти в отсутствие губернатора, вплоть до служения в качестве верхней палаты Генерального суда Массачусетса (законодательного собрания штата). Независимо от того, назывался ли он « Советом помощников » или Советом губернатора, власть совета то ослабевала, то ослабевала; однако он оставался опорой в политике Новой Англии с самых ранних колониальных дней залива Массачусетс .
Любое лицо, желающее стать членом Совета губернатора Массачусетса, должно соответствовать следующим требованиям: [1]
Колония Массачусетского залива получила свою первую королевскую хартию в 1629 году с основанием Бостона , после прибытия в 1630 году губернатора Джона Уинтропа и флота преимущественно пуританских поселенцев. Управление колонией основывалось на этой хартии, которая включала создание «совета помощников». Помощники были органом магистратов , которые не только решали судебные дела, но и играли роль в законотворчестве колонии. Помощники избирались свободными людьми колонии .
После того, как первоначальный устав колонии был отозван в 1684 году, существовал недолговечный Доминион Новая Англия (1686-1689), который был заменен на территориях современных Массачусетса и Мэна провинцией Массачусетского залива . Устав провинции предусматривал «восемь и двадцать помощников, или советников, для консультирования и оказания помощи губернатору», которые должны были ежегодно избираться Большим и Генеральным судом . [2] В нем также указывалось, что совет должен был взять на себя обязанности губернатора в отсутствие как королевского губернатора, так и вице-губернатора (которые назначались короной), и перечислялись некоторые конкретные вопросы, по которым совет должен был консультировать губернатора. В течение провинциального периода отношения между губернатором и советом иногда были сложными, поскольку совет представлял колониальные интересы, которые расходились с интересами короны губернатора. Совет также имел полномочия по утверждению и принятию офицерских комиссий в ополчении .
В отличие от предыдущей хартии колонии Массачусетского залива, хартия Массачусетса 1691 года лишила Совет полномочий по принятию судебных решений. Совет продолжал бы «советовать и давать согласие»; однако он больше не рассматривал бы апелляции. Апелляции должны были рассматриваться местными судами, и любой иск на значительную сумму, а именно 300 фунтов стерлингов, передавался бы в Тайный совет короля . Другие назначения также были изъяты из Совета и переданы в компетенцию Генерального суда. [3]
Во время Американской революции правительство штата действовало в соответствии с Массачусетской хартией 1691 года, но без губернатора. Совет действовал в качестве исполнительной власти . [4]
Совет состоит из восьми советников и губернатора или вице-губернатора, который председательствует в Совете. Конституция Массачусетса определяет, что «губернатор, а в его отсутствие вице-губернатор, является президентом совета, но не имеет права голоса в совете: и вице-губернатор всегда является членом совета, за исключением случаев, когда кресло губернатора оказывается вакантным». [5]
Восемь советников избираются каждые два года, по одному на каждый из восьми округов советников; проживание в округе не является обязательным требованием. Членство в совете первоначально назначалось палатой представителей и избиралось сенатом штата. Конституция штата по инициативе Американской партии (Know Nothings) в 1854 году была изменена [6] , чтобы сделать совет выборной должностью, открытой для всех жителей штата. [7] Округа Совета губернатора со временем менялись и теперь составляются особым образом. Каждый округ состоит из пяти смежных округов Сената Массачусетса .
В Конституции Массачусетса есть положения о заполнении неожиданных вакансий. Если место в Совете становится вакантным, Генеральный суд может путем одновременного голосования выбрать какое-либо лицо из соответствующего округа советников для заполнения вакансии. [8] Если Генеральный суд не на сессии, губернатор может выбрать нового советника с согласия действующего Совета.
Совет обычно собирается в полдень по средам в своей Палате представителей , рядом с офисом губернатора. В соответствии с Конституцией Массачусетса губернатор может, в общем и по своему усмотрению, время от времени созывать Совет для упорядочения и руководства делами Содружества. [10] Кроме того, губернатор должен запрашивать совет и согласие Совета в отношении выдвижения кандидатур на должности судебных должностных лиц , [11] назначения и смещения нотариусов и мировых судей , [12] выдачи помилований и смягчений наказания , [13] и выплаты денежных средств из казны. [14]
Годовая компенсация в 2016 году составила 36 025 долларов. [15]
Внешнее поведение некоторых советников привлекло общественное внимание в последние годы. В июле 2008 года были сняты обвинения в совершении тяжкого преступления против одного советника, Мэрилин Девани. [16] На выборах 2008 года советник Келли А. Тимилти сфальсифицировал одобрение губернатора и позже был оштрафован. [17] Выборы 2008 года вызвали более высокий, чем обычно, интерес к местам в совете, [18] но все действующие должностные лица были переизбраны. [19]
Первоначально Конституция Массачусетса помещала Совет губернатора в линию преемственности исполнительной власти. Если должности губернатора и вице-губернатора были вакантны, Совет исполнял обязанности главы исполнительной власти. [20] В колониальный период это происходило трижды. После обретения статуса штата это произошло только один раз. После смерти губернатора Инкриза Самнера в 1799 году вице-губернатор Мозес Гилл стал исполняющим обязанности губернатора, а после его смерти в 1800 году совет под председательством Томаса Доуса унаследовал губернаторство.
В 1918 году в конституционную линию престолонаследия были внесены поправки, в результате которых Совет был упразднен, а вместо него назначены «секретарь, генеральный прокурор, казначей, генеральный получатель и аудитор» именно в таком порядке. [21]