Губернатор штата Мэриленд является главой правительства Мэриленда и главнокомандующим подразделений Национальной гвардии штата . Губернатор является высшим должностным лицом в штате и имеет широкий спектр полномочий по назначению как в органах государственной власти, так и в органах местного самоуправления, как указано в Конституции Мэриленда (1867 г. и изменения/поправки). Из-за объема этих конституционных полномочий губернатор Мэриленда был признан одним из самых могущественных губернаторов в Соединенных Штатах . [2]
Действующий губернатор — Уэс Мур , занимающий этот пост с 2023 года. [3]
Как и большинство руководителей штатов в Соединенных Штатах, губернатор избирается гражданами Мэриленда на четырехлетний срок. Согласно Конституции Мэриленда , губернатор может баллотироваться любое количество раз, но не более двух раз подряд. [4] Это дает возможность губернатору, занимавшему два срока, снова баллотироваться на эту должность после того, как он не занимал ее в течение как минимум одного срока. Кандидат, имеющий право баллотироваться на пост губернатора, должен быть не моложе 30 лет, а также должен быть резидентом и зарегистрированным избирателем в Мэриленде в течение пяти лет, предшествующих выборам. [4] Кандидаты, соответствующие этому минимальному требованию, должны подать свою кандидатуру в Совет по выборам штата Мэриленд, заплатить регистрационный сбор, подать финансовую декларацию и создать законный орган по финансированию кампании. [5] Губернатор, как и все должностные лица штата в Мэриленде, избирается в четные годы, в которые не проводятся выборы президента Соединенных Штатов . [4]
Будучи главой исполнительной власти штата Мэриленд, губернатор возглавляет исполнительную ветвь власти, которая включает все исполнительные департаменты и агентства штата, а также консультативные советы, комиссии, комитеты и целевые группы. Основная конституционная обязанность губернатора Мэриленда и главы исполнительной власти любого другого штата заключается в ведении дел штата и обеспечении соблюдения законов, принятых законодательным органом. Губернатор также имеет право голоса в этих законах, поскольку губернатор имеет право наложить вето на любой законопроект, направленный ему или ей на стол Генеральной ассамблеей Мэриленда , хотя ассамблея может отменить это вето. Губернатору также предоставлен ряд более конкретных полномочий, касающихся ассигнований государственных средств, назначения должностных лиц штата, а также ряд менее значимых и реже используемых полномочий. [4]
Каждый год губернатор должен представить предлагаемый бюджет Генеральной ассамблее Мэриленда . После получения предлагаемого бюджета ассамблея может уменьшить любую часть бюджета для исполнительной власти, но она никогда не может увеличить его или перераспределить средства между исполнительными департаментами. Однако ассамблея может увеличить средства для законодательной и судебной ветвей власти. [6] Губернатор имеет право наложить вето на любой закон, принятый Генеральной ассамблеей , включая « вето по статье », которое может быть использовано для отклонения определенных частей законопроектов об ассигнованиях. Затем законодательный орган имеет право отменить вето губернатора тремя пятыми голосов (60%) от числа членов каждой палаты. [4]
Губернатор также заседает в совете общественных работ, два других члена которого являются контролером и казначеем. Этот совет имеет широкие полномочия по контролю и утверждению расходования государственных средств. Они должны утверждать государственные расходы всех общих фондов и фондов капитального улучшения, за исключением расходов на строительство государственных дорог, мостов и автомагистралей. Он имеет право запрашивать займы по собственному усмотрению либо для покрытия дефицита, либо в ожидании других доходов, в дополнение к утверждению расходования средств из займов, разрешенных Генеральной Ассамблеей. [7]
Губернатор назначает почти всех военных и гражданских должностных лиц правительства штата, при условии консультации и согласия Сената штата Мэриленд . Губернатор также назначает определенные советы и комиссии в каждом из 24 округов и в городе Балтимор , такие как местные избирательные комиссии, комиссии нотариусов и назначает должностных лиц для заполнения вакансий на выборных должностях генерального прокурора и контролера . [4] Если вакансия возникает в любой из двух палат Генеральной Ассамблеи, губернатор также заполняет эту вакансию, хотя губернатор должен выбрать из рекомендаций местной партийной организации, к которой принадлежал человек, оставляющий вакансию. [8] Любое должностное лицо, назначенное губернатором, за исключением члена Генеральной Ассамблеи, может быть им или ею отстранено, если есть законная причина для отстранения. Среди наиболее видных назначенцев губернатора - 24 секретаря и главы департаментов, которые в настоящее время составляют Кабинет губернатора , также известный как исполнительный совет. [4]
Губернатор Мэриленда является председателем исполнительного совета губернатора (или Кабинета), который координирует все функции правительства штата. Он состоит из следующих членов, все из которых, за исключением вице-губернатора, назначаются губернатором по совету и с согласия Сената штата Мэриленд в качестве глав исполнительных департаментов: [9]
Другие члены аппарата губернатора могут быть приглашены на заседания Кабинета министров в качестве «участников». [9]
Губернатор также курирует несколько подкабинетов, которые координируют деятельность определенной функции государственного управления, включающей несколько государственных департаментов или агентств. В настоящее время это подкабинет Base Realignment and Closure , подкабинет BayStat, кабинет Чесапикского залива, детский кабинет, подкабинет губернатора по международным делам, подкабинет Smart Growth и подкабинет Workforce Creation. [12]
Губернатор является главнокомандующим вооруженных сил штата: Национальной гвардии Мэриленда, Национальной гвардии ВВС и Сил обороны Мэриленда , за исключением случаев, когда первые из этих сил призваны на федеральную службу , что уполномочен делать Президент Соединенных Штатов . Во время чрезвычайного положения губернатор может осуществлять чрезвычайные полномочия, включая мобилизацию этих вооруженных сил. В области уголовного правосудия губернатор может даровать помилование преступникам, смягчать приговоры заключенным или отменять штрафы и конфискации, наложенные на лиц, которые были осуждены, заключены в тюрьму или оштрафованы за нарушение законов штата.
В обеих этих областях, а также в ряде других, губернатор заседает в государственных и межгосударственных советах и комиссиях с различными полномочиями. Губернатор также обязан отчитываться о состоянии штата в любое время в течение года, хотя традиционно это происходит в обращении «О состоянии штата» каждый январь в начале ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи. [4]
В дополнение к различным департаментам и агентствам, находящимся под контролем губернатора, у губернатора есть исполнительный административный персонал, который помогает координировать исполнительные обязанности. Этот персонал возглавляется начальником штаба и включает пять офисов: межправительственные отношения, юридический советник, законодательный и политический отдел, пресс-служба и офис губернатора в Вашингтоне, округ Колумбия . Начальник штаба имеет ряд заместителей, которые помогают управлять этими департаментами. Персонал губернатора назначается и, следовательно, в значительной степени освобожден от законов о государственной службе. [4]
.jpeg/1280px-Thomas_Johnson_(governor).jpeg)
В колониальный период владельцы Мэриленда, бароны и лорды Балтимора , которые, как правило, оставались в Королевстве Англии , выбирали, кто будет служить губернатором Мэриленда от их имени. Леонард Калверт (1606–1647), младший брат второго лорда Балтимора, Сесилия Калверта (1605–1675), и первый лорд-собственник, прибыл с первыми поселенцами в марте 1634 года, чтобы служить первым губернатором колониальной провинции Мэриленд до своей смерти в 1647 году. Между 1692 годом, когда Балтиморы потеряли контроль, и 1715 годом Мэриленд был прямой королевской колонией, и губернатор назначался британским монархом . Лорды Балтимора восстановили свою королевскую хартию в 1715 году при британских монархах Ганноверской династии , а затем при пятом и шестом лордах Балтимора они возобновили выбор губернаторов до начала Американской революции (1775–1783). [4] Первым губернатором независимого штата, выбранным для того, чтобы разорвать эту цепь колониальных губернаторов, был Томас Джонсон (1732–1819) из округа Фредерик , который вступил в должность 21 марта 1777 года. [13] [14]
Согласно первой Конституции Мэриленда 1776 года для независимого штата , губернатор избирался на один год обеими палатами Генеральной Ассамблеи . Поправка к конституции 1838 года позволила избирателям избирать губернатора на трехлетний срок из одного из трех чередующихся губернаторских округов: восточной, южной и западной частей штата. На каждых выборах только избиратели из одного губернаторского избирательного округа выбирали губернатора. Четырехлетний срок был установлен второй Конституцией Мэриленда 1851 года, а географические требования были отменены третьей Конституцией 1864 года во время Гражданской войны в США . [15] Четвертая и нынешняя конституция была ратифицирована народом после войны в 1867 году. Поправка, внесенная в 1922 году, добавила статью XVII под названием «Выборы раз в четыре года» к конституции штата 1867 года и установила следующим годом выборов 1926 год и каждые четыре года после этого, [16] тем самым перейдя от исторического цикла неполных лет (...1915, 1919, 1923) к нынешнему циклу промежуточных выборов .
С 1777 по 1870 год губернатор проживал в Доме Дженнингса в Аннаполисе . Расположенный на месте будущего расширенного кампуса соседней Военно-морской академии США (основанной в 1845 году), дом был позже продан академии в 1869 году после того, как она вернулась из своего северного перерыва в Род-Айленде во время Гражданской войны в США (1861–1865). Он был снесен в 1901 году для дополнительных зданий USNA. С 1870 года губернатор Мэриленда проживает в Доме правительства , изначально представляющем собой особняк из красного кирпича в викторианском стиле (позже перестроенный/отремонтированный в 1930-х годах в особняк в георгианском стиле, чтобы соответствовать другим государственным зданиям и резиденциям в колониальном/ георгианском - федеральном стиле в историческом городе). Он расположен на Стейт-Серкл рядом с Домом штата Мэриленд колониальной эпохи , построенным в 1772–1797 годах. Помимо того, что Дом правительства является резиденцией губернатора и его семьи, в нем имеется ряд общественных помещений, которые используются губернатором в официальных случаях. [17]
Спиро Агню , который был 55-м губернатором Мэриленда с 1967 по 1969 год, позже занимал пост 39-го вице-президента Соединенных Штатов при президенте Ричарде М. Никсоне . Агню является, на данный момент, самым высокопоставленным жителем Мэриленда (наряду с главным судьей 19-го века Роджером Б. Тейни ) на государственной службе в истории Соединенных Штатов . [18] Он ушел в отставку после того, как заявил «не оспаривал» федеральные юридические обвинения в коррупции во время его пребывания на посту исполнительного директора округа Балтимор, губернатора Мэриленда и вице-президента. В 1979 году его губернаторский портрет был удален из приемной губернатора Палаты представителей штата Мэриленд . В 1995 году тогдашний губернатор Пэррис Гленденинг вернул портрет, заявив, что никто не может изменять историю, будь то в хорошую или плохую сторону, сославшись на знаменитый роман Джорджа Оруэлла « 1984» . [19]
По состоянию на 2023 год в Мэриленде еще не было женщины-губернатора. [18] Тем не менее, женщины занимали второе место на четырех губернаторских выборах (в 1974, 1994, 1998 и 2002 годах), три республиканца и один демократ . [20] Кроме того, две женщины были вице-губернаторами: Кэтлин Кеннеди Таунсенд при губернаторе-демократе Пэррисе Гленденинге с 1995 по 2003 год; и Аруна Миллер при губернаторе-демократе Уэсе Муре с 2023 года. [18] Другая женщина, Кристен Кокс , которая была министром по делам инвалидов, безуспешно баллотировалась на пост вице-губернатора в качестве напарника действующего губернатора-республиканца Роберта Эрлиха , когда тогдашний вице-губернатор Майкл Стил покинул свой пост, чтобы баллотироваться в Сенат США . Кокс была уникальным человеком, баллотировавшимся на эту должность, не только потому, что она женщина, но и потому, что она юридически слепа . [21]
В 1971 году должность вице-губернатора Мэриленда, которая существовала всего несколько лет в 1860-х годах, была восстановлена поправкой к Конституции Мэриленда. Вице-губернатор является слабой должностью по сравнению с другими аналогами (в других штатах, включая Техас, вице-губернатор является председателем Сената штата, в то время как в Калифорнии вице-губернатор принимает на себя все полномочия губернатора, когда действующий губернатор находится за пределами штата), поскольку он обладает только теми полномочиями и обязанностями, которые губернатор назначает ему или ей. Вице-губернатор избирается в том же бюллетене, что и губернатор, и на тот же срок полномочий, что и губернатор. Вице-губернатор наследует губернаторство только в том случае, если на этой должности есть вакансия. [22]
Несмотря на то, что губернатор и вице-губернатор были избраны по одному партийному списку, между ними очень часто возникали публичные разногласия; например, губернатор Марвин Мэндел и вице-губернатор Блэр Ли III; губернатор Гарри Р. Хьюз и вице-губернатор Сэмюэл У. Богли III; губернатор Шефер и вице-губернатор Мелвин А. Стейнберг, а также губернатор Пэррис Гленденинг и вице-губернатор Кэтлин Кеннеди Таунсенд. [23] Ни один вице-губернатор Мэриленда пока не был избран губернатором на будущих выборах или не занял пост губернатора на постоянной основе из-за вакансии (которая могла возникнуть в результате отставки, смерти или смещения действующего губернатора), хотя Блэр Ли III исполнял обязанности губернатора с 4 июня 1977 года по 15 января 1979 года, в то время как губернатор Марвин Мэндел отбывал наказание за мошенничество с использованием почты и рэкет (следовательно, в современном примере Damnatio memoriae официальный губернаторский портрет Мэндела не вывешивался в приемной губернатора Палаты представителей штата Мэриленд до 1993 года). [18]
