Гуманитарный обмен или Гуманитарное соглашение ( исп . Acuerdo Humanitario, Intercambio Humanitario или Canje Humanitario ) — возможное соглашение об обмене заложниками на пленных между партизанской группировкой Революционные вооруженные силы Колумбии (FARC) и правительством Колумбии .
Президент Колумбии Альваро Урибе и ФАРК обусловили соглашение, которое в первую очередь продвигали семьи жертв, некоторые колумбийские политики и многочисленные правительства, включая Францию и Венесуэлу . После многих лет боевых действий в колумбийском вооруженном конфликте партизанская группа ФАРК похитила многочисленных правительственных чиновников, политиков, военных и полицейских, чтобы добиться освобождения своих членов, заключенных в тюрьму правительством. [1]
Партизаны FARC изначально требовали, чтобы для продолжения гуманитарного обмена правительство демилитаризовало зону, которой являются муниципалитеты Прадера и Флорида в южном департаменте Валье -дель-Каука . Правительство Колумбии утверждало, что это невозможно и не подлежит обсуждению. Однако после того, как в июле 2008 года были спасены Ингрид Бетанкур и трое американских подрядчиков, FARC отказались от этого требования , поскольку у них больше не было своих самых известных козырей.
В конце концов партизаны ФАРК отказались от своего требования об обмене пленными и освободили своих последних политических заложников в апреле 2012 года. [2]
FARC начали похищать людей в начале 1970-х годов, чтобы получить выкуп и продолжить свою деятельность. Во время правления президента Эрнесто Сампера FARC начали похищать высокопоставленных правительственных, политических, военных и сотрудников правоохранительных органов, чтобы добиться освобождения их товарищей, содержавшихся в тюрьмах правительством.
FARC атаковали многочисленные деревни и военные гарнизоны и захватили сотни военных и полицейских, например, Джона Фрэнка Пинчао . Члены правительства также были похищены, начиная от сенаторов, таких как Хорхе Гечем Турбай , кандидата в президенты Ингрид Бетанкур , 12 депутатов Валье-дель-Каука , 3 американских подрядчика, которые работали с Plan Colombia , среди других случаев.
Во время президентства Андреса Пастраны правительство и ФАРК поддерживали демилитаризованную зону в Эль-Кагуане, пытаясь договориться о возможности мирного процесса . ФАРК освободили 304 солдат и полицейских, которые были задержаны для оказания давления на правительство. [3] [4] ФАРК хотели установить постоянный «Закон обмена» ( исп . Ley del Canje ), который бы способствовал обмену заключенных на заложников при необходимости. [5]
7 августа 2002 года Альваро Урибе принял присягу президента Колумбии. В тот же день Урибе объявил, что пытался связаться с Генеральным секретарем ООН Кофи Аннаном и попросил его выступить посредником. Аннан согласился, но только если обе стороны согласятся. Начались переговоры через представителей. [6]
17 июня 2007 года профессор Густаво Монкайо , отец солдата, удерживаемого партизанами ФАРК с 1997 года, начал пеший марш протеста из своего родного города Сандона в департаменте Нариньо на юге Колумбии в Боготу , стремясь добиться соглашения об освобождении своего сына Пабло Эмилио. [7] [8] Он шел в сопровождении своей дочери по Панамериканскому шоссе , останавливаясь в каждом городе, который встречался ему на пути, чтобы отдохнуть и собрать подписи под петицией президенту Альваро Урибе о проведении обмена пленными. [9]
Будучи президентом Франции , Жак Ширак оказывал политическое давление на администрацию Урибе, чтобы убедить его принять требования ФАРК и добиться гуманитарного обмена. Урибе обусловил предложение и предположил, что заключенные партизаны будут освобождены во Франции, а не в Колумбии. [10] Позднее ФАРК отвергла это предложение.
Будучи кандидатом, Николя Саркози подтвердил свои намерения добиваться освобождения Ингрид Бетанкур и других заложников, удерживаемых ФАРК.
Президент Венесуэлы Уго Чавес связался с колумбийским либеральным сенатором Пьедад Кордобой, чтобы договориться о переговорах по «гуманитарному обмену». Президент Урибе уполномочил его посредничество при условии, что встречи между ним и ФАРК пройдут на территории Венесуэлы. 5 ноября 2007 года Чавес объявил, что члены Секретариата ФАРК (высшее командование) находятся в Венесуэле. [11]
8 ноября 2007 года Чавес встретился в Паласио-де-Мирафлорес с псевдонимом « Иван Маркес », одним из высших членов FARC и членами его секретариата. Маркес считается одним из самых радикальных политических лидеров FARC. Чавес объявил, что FARC хочет демилитаризации муниципалитетов Флорида и Прадера в департаменте Валье-дель-Каука, а также попросил о встрече между Чавесом и псевдонимом « Мануэль Маруланда Велес », лидером FARC в регионе Яри. FARC считает Яри историческим анклавом, но после военных наступлений Плана Колумбия и Плана Патриота они были вытеснены из этого района. Регион Яри расположен в департаменте Вичада , недалеко от границы с Венесуэлой и Бразилией . В ответ на это Чавес публично обратился к Урибе с просьбой о создании демилитаризованной зоны. [12]
19 ноября 2007 года президент Чавес, сенатор Кордова и президент Саркози встретились в Париже, и большинство СМИ ожидали видео, подтверждающих, что похищенный остался жив. Президент Урибе тем временем объявил, что установил предел для президента Чавеса как переговорщика по гуманитарному обмену до 31 декабря 2007 года. Это произошло после того, как Чавес предложил провести встречу между «Тиро Фихо» и президентом Урибе. Чавес не предоставил никаких доказательств. [13]
22 ноября 2007 года президент Урибе решил прекратить посредничество президента Чавеса и сенатора Кордовы после того, как Чавес решил напрямую связаться с высшим командованием колумбийских военных. Урибе в частной беседе предупредил Чавеса во время 17-го Иберо-американского саммита не разговаривать напрямую с членами колумбийских военных без прохождения цепочки командования и соответствующих дипломатических каналов. [14]
Чавес напрямую переговорил с генералом Колумбийской национальной армии , генералом Марио Монтойя Урибе , и попросил его предоставить подробную информацию о количестве заложников в Колумбии. Он также попросил колумбийских военных поддержать демилитаризацию муниципалитетов Прадера и Флорида в департаменте Валье-дель-Каука . Чавес поддержал создание демилитаризованной зоны для возможного воссоединения его с Мануэлем Маруландой Велесом . [ требуется цитата ]
В публичном обращении Чавес затем сказал Урибе, что он будет открыт в любое время, чтобы снова выступить посредником между правительством и ФАРК. Обязанности посредника со временем были возвращены Верховному комиссару Колумбии по вопросам мира Луису Карлосу Рестрепо Рамиресу , который поблагодарил за посредничество президента Чавеса и сенатора Кордову. [15] Президент Саркози попросил Урибе найти альтернативный канал для переговоров. [16] Обмен словами между Урибе и Чавесом накалился, что привело к приостановке отношений между Колумбией и Венесуэлой .
25 ноября 2007 года видео капитана CNP Гильермо Солорсано всплыло и было опубликовано латиноамериканской новостной сетью teleSUR . Видео в режиме интервью было сделано колумбийским репортером Уильямом Паррой , который позже предоставил отрывок teleSUR. [17]
30 ноября 2007 года Колумбийская национальная армия захватила трех человек, связанных с FARC. У партизан было множество флэш-накопителей, видео и писем заложников, удерживаемых FARC. На видео были показаны кадры Ингрид Бетанкур , заместителя первого сержанта Эрасмо Ромеро, лейтенанта CNP Вианея Родригеса Порраса, рядового CNP Хулио Сесара Буитраго и рядового CNP Хайро Дурана Пуэрто, датированные 23–24 октября 2007 года. На другом видео были показаны три американских контрактника Марк Гонсалвес, Кит Стэнселл и Томас Хоус, а также лейтенант армии Хуан Карлос Бермео, капрал Хосе Мигель Артеага, субинтендант CNP Армандо Кастельянос, лейтенант армии. Раймундо Малагон, капрал Уильям Перес Медина, сержант Хосе Рикардо Маруланда и капрал Армандо Флорес Пантоха. [18]
Было семь писем: два от Томаса Хоуза Мариане Хоуза и письмо о доверенности. Одно письмо от Марка Гонсалвеса лидеру ФАРК « Моно Джохою ». Три письма от колумбийского лейтенанта Раймундо Малагона Эфраину Малагону, Стелле Малагону и президенту Венесуэлы Уго Чавесу . И одно от Ингрид Бетанкур ее матери Иоланде Пулесио. [19]
После того, как президент Саркози отказался вести прямые переговоры между двумя сторонами после предложения президента Урибе сделать это, он публично обратился к ФАРК с просьбой освободить Ингрид Бетанкур и заложников, он также добавил, что правительство собирается создать фонд в размере 100 миллионов долларов США и передать его тем партизанам, которые благополучно освободят заложников. [20] Тем временем, детям Ингрид Бетанкур было предложено Радио Франс Интернасьональ (RFI) выступать в прямом эфире на испанском языке с обращениями к своей матери по утрам каждый понедельник, вторник и пятницу. [21] Президент Урибе позже добавил к этому, что он все еще рассматривает вариант военного спасения. [22]
8 декабря 2007 года президент Урибе принял решение разрешить создание демилитаризованной зоны (ДМЗ) в Колумбии при определенных условиях. ДМЗ не должна располагаться вблизи густонаселенных районов, внутри зоны не должно быть оружия и радиусом 150 км 2 . Это предложение ранее было выдвинуто Урибе и сотрудничающими правительствами Франции, Испании и Швейцарии. [23]
Политические партии, включая главную оппозиционную партию Альтернативный демократический полюс (PDA), поддержали идею Урибе разрешить демилитаризацию. [24]
Во время инаугурации Кристины Фернандес де Киршнер в качестве президента Аргентины большинство присутствовавших лидеров Латинской Америки, включая президента Урибе, поддержали формирование общего блока для освобождения заложников в Колумбии. Это после того, как президент Киршнер встретилась с матерью Ингрид Бетанкур Иоландой Пулесио , а французский президент Саркози призвал поддержать его идею помочь освободить заложников в Колумбии. [25]
Фернандес де Киршнер заявила: «Отныне мы будем сотрудничать во всем, что сможем, ради освобождения Ингрид Бетанкур». Президент Чили Мишель Бачелет заявила, что «больше всего ее беспокоит «ухудшенный и драматичный» образ Ингрид Бетанкур», и поддержала призыв к ФАРК освободить заложников. Президент Эквадора Рафаэль Корреа направил послание солидарности всем семьям заложников. Он также упомянул, что Колумбии необходимо решение ее вооруженного конфликта, и сказал: «Первым шагом является призыв к безусловному освобождению всех заложников, включая Бетанкур». [25]
18 декабря 2007 года FARC опубликовали коммюнике, в котором они подтвердили свою волю к демилитаризации муниципалитетов Флориды и Прадеры на 45 дней с целью обмена заложников на пленных. Они также заявили, что освободят трех заложников Клару Рохас и ее рожденного в плену сына Эммануэля и бывшего конгрессмена Консуэло Гонсалес де Пердомо в одностороннем порядке. FARC не согласились с президентом Урибе по вопросу создания «Зоны встречи» и назвали Верховного комиссара по вопросам мира лжецом. FARC публично поблагодарили президента Уго Чавеса за его работу в качестве посредника , пока она длилась, и назвали решение колумбийского правительства прекратить переговоры Чавеса «варварской дипломатией». Колумбийское правительство призвало быть благоразумными в отношении высказываний FARC. [26]
Президент Чавес предложил провести гуманитарную миссию по спасению Клары Рохас , ее сына Эммануэля и Консуэло Гонсалес в Колумбии с разрешения колумбийского правительства. План Чавеса поддержали правительства Аргентины, Бразилии, Франции, Эквадора и Боливии, а также Красный Крест , который также будет участвовать в операции. Миссия состояла в том, чтобы переправить венесуэльские самолеты с эмблемой Красного Креста в Колумбию, в аэропорт в городе Вильясисенсио . Затем пополнить запасы и оттуда добраться до секретного пункта спасения, созданного ФАРК. [27] [28] 26 декабря 2007 года колумбийское правительство через министра иностранных дел одобрило миссию. [28]
10 января 2008 года бывший кандидат в вице-президенты Клара Рохас и бывший конгрессмен Консуэло Гонсалес были освобождены после шести лет плена. Также выяснилось, что Эммануэль уже находился в приемной семье, а не в FARC. [29]
31 января 2008 года FARC объявили, что они освободят трех гражданских заложников Луиса Эладио Переса Бонилью , Глорию Поланко и Орландо Бельтрана Куэльяра президенту Венесуэлы Уго Чавесу в качестве гуманитарного жеста. Все они были похищены в 2001 году. [30] 27 февраля 2008 года трое заложников и Хорхе Гечем Турбай (который был добавлен в список из-за плохого состояния здоровья) были освобождены FARC. С разрешения колумбийского правительства и при участии Международного Красного Креста венесуэльский вертолет доставил их в Каракас из Сан-Хосе-дель-Гуавьяре . [31]