Гуманитарная помощь

Гуманитарная помощь — это помощь и действия, направленные на спасение жизней, облегчение страданий и сохранение человеческого достоинства во время и после антропогенных кризисов и катастроф. ^[1] Она охватывает широкий спектр деятельности, включая предоставление продовольствия, воды, жилья, медицинской помощи и защиты. Гуманитарная помощь основана на принципах гуманности, беспристрастности, нейтралитета и независимости. ^[2]

Хотя часто используются взаимозаменяемо, гуманитарная помощь и гуманитарное содействие являются разными понятиями. Гуманитарная помощь обычно относится к предоставлению немедленной, краткосрочной помощи в кризисных ситуациях, такой как продовольствие, вода, жилье и медицинская помощь. Гуманитарная помощь, с другой стороны, охватывает более широкий спектр мероприятий, включая долгосрочную поддержку восстановления, реабилитации и наращивания потенциала. ^[3] Гуманитарная помощь призвана дополнять и поддерживать государства в выполнении их обязанностей по оказанию помощи и защите нуждающегося населения, а не подрывать или заменять эти обязанности. ^[4]

Основополагающие принципы гуманитарной помощи

Гуманитарная помощь руководствуется набором основных принципов, которые необходимы для поддержания целостности и эффективности гуманитарной деятельности. Эти принципы, которые были подтверждены Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций ^[5] и широко приняты гуманитарными организациями по всему миру, включают гуманность, беспристрастность, нейтралитет, независимость, добровольность, единство и универсальность. ^[6]

• Человечность: Принцип гуманности гласит, что человеческие страдания должны решаться везде, где они возникают, уделяя особое внимание наиболее уязвимым слоям населения. Достоинство и права всех нуждающихся должны уважаться и защищаться. ^[7]
• Беспристрастность: Беспристрастность требует, чтобы гуманитарная помощь предоставлялась исключительно на основе необходимости, без дискриминации по признаку национальности, расы, пола, религиозных убеждений, класса или политических взглядов. ^[8]
• Нейтральность: Нейтральность означает, что гуманитарные организации не должны принимать чью-либо сторону в военных действиях или участвовать в спорах политического, расового, религиозного или идеологического характера. ^[9] Этот принцип может быть спорным, поскольку он может потребовать от гуманитарных организаций взаимодействовать со всеми сторонами конфликта, включая тех, кто мог совершить нарушения.
• Независимость: Независимость означает, что гуманитарные действия должны быть автономны от политических, экономических, военных или других целей. Гуманитарные субъекты должны иметь возможность действовать в соответствии с гуманитарными принципами без вмешательства. ^[10]
• Добровольная служба: Добровольная служба отражает идею о том, что гуманитарная помощь предоставляется без желания получить выгоду. Это гуманитарный акт, осуществляемый организациями и отдельными лицами, мотивированными желанием помочь нуждающимся. ^[11]

Хотя эти принципы широко приняты, их применение на практике иногда может быть сложным, особенно в сложных политических и безопасных условиях. Поддержание принципиального подхода при обеспечении доступа к нуждающемуся населению может включать в себя сложные компромиссы и требует осторожной навигации со стороны гуманитарных организаций.

Ключевые структуры ООН, оказывающие гуманитарную помощь

Несколько структур Организации Объединенных Наций играют решающую роль в доставке гуманитарной помощи по всему миру. Эти организации работают вместе, чтобы обеспечить скоординированный, эффективный и принципиальный ответ на гуманитарные кризисы.

• Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) : УКГВ отвечает за объединение гуманитарных субъектов для обеспечения согласованного реагирования на чрезвычайные ситуации. Оно работает над преодолением препятствий, которые мешают гуманитарной помощи достигать людей, пострадавших от кризисов, и обеспечивает руководство в мобилизации помощи и ресурсов. ^[12]
• Программа развития ООН (ПРООН): Хотя ПРООН и не является в первую очередь гуманитарным агентством, она играет ключевую роль в реагировании на кризисы и восстановлении. Она работает над поддержкой стран в восстановлении после катастроф и конфликтов, уделяя особое внимание долгосрочному развитию и устойчивости. ^[13]
• Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) : УВКБ ООН уполномочено возглавлять и координировать международные действия по защите беженцев и решению проблем беженцев во всем мире. Оно стремится обеспечить, чтобы каждый мог воспользоваться правом искать убежища и найти безопасное убежище в другом государстве, с возможностью добровольно вернуться домой, интегрироваться на местном уровне или переселиться в третью страну. ^[14]
• Детский фонд ООН ( ЮНИСЕФ) : ЮНИСЕФ работает в более чем 190 странах, чтобы спасать жизни детей, защищать их права и помогать им реализовывать свой потенциал. В гуманитарных кризисах ЮНИСЕФ оказывает чрезвычайную помощь, сосредоточенную на водоснабжении и санитарии, питании, образовании и защите детей. ^[15]
• Фонд ООН в области народонаселения (ЮНФПА) : ЮНФПА является ведущим агентством ООН, занимающимся вопросами репродуктивного здоровья, гендерного равенства и динамики населения. В гуманитарных ситуациях ЮНФПА работает над предоставлением услуг в области сексуального и репродуктивного здоровья, предотвращением и реагированием на гендерное насилие, а также над удовлетворением потребностей уязвимых групп населения, таких как беременные женщины и девочки-подростки. ^[16]
• Всемирная продовольственная программа (ВПП) : ВПП является крупнейшей в мире гуманитарной организацией, предоставляющей продовольственную помощь миллионам людей в чрезвычайных ситуациях и работающей с сообществами для улучшения питания и повышения устойчивости. Помимо доставки продовольственной помощи, ВПП также оказывает логистическую поддержку более широкому гуманитарному сообществу. ^[17]
• Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) : работа ФАО в чрезвычайных ситуациях направлена ​​на помощь уязвимым общинам и домохозяйствам в лучшей готовности и способности реагировать на кризисы. Это включает в себя предоставление сельскохозяйственных ресурсов, поддержку скота и денежные переводы для восстановления производства продовольствия и средств к существованию. ^[18]
• Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) : ВОЗ отвечает за обеспечение лидерства в вопросах глобального здравоохранения, установление норм и стандартов, предоставление технической поддержки странам и мониторинг тенденций в области здравоохранения. В гуманитарных кризисах ВОЗ работает над предоставлением основных медицинских услуг, предотвращением вспышек заболеваний и укреплением систем здравоохранения. ^[19]

Эти структуры ООН тесно сотрудничают друг с другом и с другими гуманитарными организациями для оказания помощи скоординированным и эффективным образом. Хотя у каждой из них есть свой мандат и область экспертизы, их объединяет общая приверженность гуманитарным принципам и предоставлению своевременной, спасающей жизни помощи нуждающимся.

Международные НПО, оказывающие гуманитарную помощь

Международные неправительственные организации (НПО) играют важнейшую роль в предоставлении гуманитарной помощи регионам, пострадавшим от кризисов, таких как конфликты, стихийные бедствия и другие чрезвычайные ситуации. Эти организации можно в целом разделить на три основных типа:

НПО, занимающиеся вопросами здравоохранения

• «Врачи без границ» (MSF) — организация, удостоенная Нобелевской премии мира, которая оказывает экстренную медицинскую помощь и услуги здравоохранения в зонах конфликтов, районах, пострадавших от эпидемий, стихийных бедствий и других кризисов.
• Médecins du Monde (MDM) или «Врачи мира»: французская международная гуманитарная организация, которая оказывает экстренную медицинскую помощь, услуги здравоохранения и выступает в защиту уязвимых слоев населения в кризисных ситуациях.

Глобальные НПО

• Oxfam: конфедерация независимых благотворительных организаций, занимающихся борьбой с глобальной бедностью, оказанием экстренной помощи и пропагандой изменений в политике для устранения коренных причин бедности и несправедливости.
• Save the Children: ведущая неправительственная организация, занимающаяся защитой прав детей, предоставлением помощи и поддержки детям в чрезвычайных ситуациях, а также обеспечением их доступа к образованию, здравоохранению и защите.
• CARE International: всемирная организация, которая работает в более чем 100 странах, борясь с нищетой, чрезвычайными ситуациями и социальной несправедливостью путем расширения прав и возможностей женщин и девочек и содействия устойчивому развитию.
• Action Contre la Faim (ACF, также известная как Action Against Hunger): глобальная организация, которая работает в более чем 50 странах, занимаясь вопросами продовольственной безопасности, питания, устойчивости, развития средств к существованию, а также здравоохранения и водоснабжения, санитарии и гигиены в самых нестабильных условиях.

НПО из одной страны происхождения

• Норвежский совет по делам беженцев (NRC): норвежская гуманитарная организация, которая оказывает помощь беженцам и внутренне перемещенным лицам, уделяя особое внимание экстренной помощи, образованию и юридической помощи.
• Concern Worldwide: ирландская гуманитарная организация, которая работает в более чем 25 странах, уделяя особое внимание реагированию на чрезвычайные ситуации, борьбе с нищетой и устойчивому развитию.
• ACTED (Агентство по техническому сотрудничеству и развитию): французская гуманитарная неправительственная организация, которая оказывает чрезвычайную помощь и долгосрочную помощь в целях развития в регионах, пострадавших от кризиса, уделяя особое внимание расширению экономических прав и возможностей и устойчивым решениям.

Эти НПО сотрудничают с местными сообществами, правительствами и другими организациями для предоставления основных услуг, отстаивания прав уязвимых слоев населения и содействия устойчивому развитию в сложных и часто опасных условиях. Их усилия имеют решающее значение для облегчения страданий людей, пострадавших от кризисов во всем мире.

Национальные НПО и организации гражданского общества, оказывающие гуманитарную помощь

Помимо крупных международных НПО, существует множество национальных и местных неправительственных организаций и групп гражданского общества, которые играют важную роль в оказании гуманитарной помощи и продвижении инициатив в области развития в своих странах.

Национальные НПО действуют исключительно в пределах одной страны, обычно фокусируясь на решении конкретных проблем или удовлетворении потребностей местных сообществ. Они часто обладают глубоким пониманием местного контекста, культуры и социально-экономической динамики, что позволяет им разрабатывать и реализовывать более целевые и актуальные программы. Примерами могут служить Бангладешский комитет по развитию сельских районов (BRAC) и Ассоциация самозанятых женщин (SEWA) в Индии.

Организации гражданского общества (ОГО) охватывают более широкий спектр некоммерческих организаций, таких как общественные организации, группы поддержки, профсоюзы и общественные движения. ОГО играют важную роль в представлении общественных интересов, содействии гражданской активности и отстаивании изменений в политике и социальной справедливости. Примерами являются Amnesty International, Greenpeace и Всемирный фонд дикой природы (WWF).

Отличия от международных НПО:

1. Финансовые потоки: Международные НПО часто получают значительное финансирование от крупных доноров, таких как правительства, многосторонние организации и международные фонды. Напротив, национальные НПО и ОГО обычно больше полагаются на местные источники финансирования, такие как индивидуальные пожертвования, взносы сообществ и небольшие гранты.
2. Масштаб и охват: Международные НПО, как правило, имеют глобальный охват, работая в нескольких странах и регионах, в то время как национальные НПО и ОГО в основном сосредоточены на своих странах или местных сообществах, хотя некоторые из них могут сотрудничать на международном уровне в рамках конкретных проектов.
3. Управление и подотчетность: Международные НПО, как правило, управляются международными советами и подотчетны глобальной сети заинтересованных сторон, в то время как национальные НПО и ОГО часто управляются на местном уровне и в первую очередь подотчетны внутренним заинтересованным сторонам.
4. Пропаганда и влияние на политику: Хотя и те, и другие занимаются пропагандой, национальные НПО и ОГО часто имеют более сильный голос и влияние на формирование национальной политики и отстаивание местных проблем благодаря своему глубокому пониманию местного контекста.

Несмотря на эти различия, национальные НПО и ОГО часто сотрудничают с международными НПО и глобальными партнерами для использования ресурсов, опыта и сетей для решения гуманитарных проблем и проблем развития в своих странах.

Движение Красного Креста и Красного Полумесяца

Движение Красного Креста и Красного Полумесяца является ведущей гуманитарной силой, руководствующейся своими Основополагающими принципами гуманности, беспристрастности, нейтралитета, независимости, добровольности, единства и универсальности. Оно состоит из трех основных компонентов:

1.Международный Комитет Красного Креста (МККК)

• МККК — беспристрастная, нейтральная и независимая организация, обеспечивающая гуманитарную защиту и помощь жертвам войны и вооруженного насилия.
• Его мандат вытекает из Женевских конвенций 1949 года.
• МККК следит за соблюдением международного гуманитарного права, посещает военнопленных и гражданских лиц, содержащихся под стражей, оказывает помощь раненым, восстанавливает семейные связи и поддерживает национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца.

2.Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФКК)

• МФКК — крупнейшая в мире гуманитарная сеть, в которую входят 192 национальных общества Красного Креста и Красного Полумесяца. ^[20]
• Организация действует до, во время и после стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций в области здравоохранения для удовлетворения потребностей и улучшения жизни уязвимых слоев населения.
• МФКК координирует и направляет международную помощь от своих национальных обществ-членов туда, где она больше всего нужна.

3.Национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца

• Национальные общества оказывают вспомогательную помощь органам государственной власти своих стран в гуманитарной сфере.
• Их работа включает в себя оказание помощи при стихийных бедствиях, реализацию программ в области здравоохранения и социальных услуг, а также распространение информации о международном гуманитарном праве.
• Во многих национальных обществах имеются группы реагирования на стихийные бедствия, которые могут быть развернуты за рубежом для поддержки других обществ во время кризисов.

В то время как МККК работает исключительно в зонах конфликтов, Международная Федерация и национальные общества уделяют более широкое внимание реагированию на чрезвычайные ситуации и продвижению гуманитарных ценностей во всем мире.

Миссии в другие страны

Национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца могут быть призваны помогать другим национальным обществам во время чрезвычайных ситуаций или долгосрочных программ развития. Это может включать: ^[21]

• Направление спасателей, медицинского персонала, экспертов по логистике и т. д.
• Предоставление материальной помощи, такой как предметы первой необходимости, машины скорой помощи, временные убежища и т. д.
• Предоставление поддержки в области обучения, наращивания потенциала и обмена знаниями.

Такие миссии за рубежом действуют в соответствии с принципами Движения и руководством принимающего Национального общества. Они направлены на поддержку местных усилий и повышение устойчивости в пострадавших сообществах.

Независимо от того, работают ли члены Движения на национальном или международном уровне, их объединяет приверженность предотвращению и облегчению человеческих страданий.

Ссылки

1. Управление Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов (2023). "Стратегический план УКГВ на 2023-2026 годы" (PDF) . Получено 28.03.2023 .
2. Международный Комитет Красного Креста (2015). «Основные принципы Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца» (PDF) . Получено 28.03.2023 .
3. Европейская комиссия (2021). «Сообщение Комиссии Европейскому парламенту и Совету о гуманитарной деятельности ЕС: новые вызовы, те же принципы» . Получено 28.03.2023 .
4. Европейская комиссия (2021). «Сообщение Комиссии Европейскому парламенту и Совету о гуманитарной деятельности ЕС: новые вызовы, те же принципы» . Получено 28.03.2023 .
5. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (1991). «Укрепление координации чрезвычайной гуманитарной помощи Организации Объединенных Наций» . Получено 28.03.2023 .
6. Международный Комитет Красного Креста (2015). «Основные принципы Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца» (PDF) . Получено 28.03.2023 .
7. Международный Комитет Красного Креста (2015). «Основные принципы Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца» (PDF) . Получено 28.03.2023 .
8. Управление Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов (2023). "Стратегический план УКГВ на 2023-2026 годы" (PDF) . Получено 28.03.2023 .
9. Европейская комиссия (2021). «Сообщение Комиссии Европейскому парламенту и Совету о гуманитарной деятельности ЕС: новые вызовы, те же принципы» . Получено 28.03.2023 .
10. Управление Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов (2023). "Стратегический план УКГВ на 2023-2026 годы" (PDF) . Получено 28.03.2023 .
11. Международный Комитет Красного Креста (2015). «Основные принципы Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца» (PDF) . Получено 28.03.2023 .
12. Управление Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных вопросов (7 февраля 2023 г.). «Кто мы» . Получено 28.03.2023 .
13. Программа развития Организации Объединенных Наций. «Реагирование на кризис» . Получено 28.03.2023 .
14. Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев. «Что мы делаем» . Получено 28.03.2023 .
15. Детский фонд ООН. "Что мы делаем" . Получено 28.03.2023 .
16. Фонд ООН в области народонаселения. «Гуманитарная акция» . Получено 28.03.2023 .
17. Всемирная продовольственная программа. "Обзор" . Получено 28.03.2023 .
18. Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций. "Чрезвычайные ситуации" . Получено 28.03.2023 .
19. Всемирная организация здравоохранения. «Чрезвычайные ситуации в области здравоохранения» . Получено 28.03.2023 .
20. Сигрид, Меринг (февраль 2016 г.), «Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца», Энциклопедия международного публичного права Макса Планка , Oxford University Press , дата обращения 28.03.2024
21. "Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (МФКК)", Энциклопедия глобального здравоохранения , 2455 Teller Road, Thousand Oaks California 91320 Соединенные Штаты: SAGE Publications, Inc., 2008, doi :10.4135/9781412963855.n645, ISBN 978-1-4129-4186-0, получено 2024-03-28{{citation}}: CS1 maint: местоположение ( ссылка )