Indigenous Services Canada ( ISC ; французский : Services aux Autochtones Canada ; SAC ) [NB 1] — один из двух департаментов правительства Канады , отвечающих за политику в отношении коренных народов в Канаде (другой — Crown-Indigenous Relations and Northern Affairs Canada ). Мандат ISC заключается в «совместной работе с партнёрами для улучшения доступа к высококачественным услугам для коренных народов , инуитов и метисов ». [1]
Департамент был создан в 2019 году после роспуска Департамента по делам индейцев и развитию северных территорий. ISC подчиняется парламенту через министра по делам коренных народов ( Патти Хайду с 2021 года). В то время как министр является главой департамента и обеспечивает политическое руководство, повседневной деятельностью департамента руководит заместитель министра (в настоящее время Джина Уилсон), которая является государственным служащим . Его штаб-квартира находится в Террас-де-ла-Шодьер, в центре Гатино, Квебек .
В августе 2017 года министерство Трюдо объявило о роспуске Департамента по делам индейцев и развитию Севера и объявило, что он будет заменен Департаментом по делам коренных народов и Департаментом по связям с коренными народами и делам Севера . [2] [3] Это вступило в силу 15 июля 2019 года. [4] Переход не был мгновенным, изначально указы в Совете разделяли портфели, а официальное законодательство о создании новых департаментов было принято в июле 2019 года. [5] [6]
По словам Трюдо, обоснованием реструктуризации было то, что «структуры, существующие в Indigenous and Northern Affairs Canada, были созданы в то время, когда подход к Закону об индейцах, подход к нашему взаимодействию с коренными народами, во многом рассматривался в патерналистском, колониальном ключе». Новые департаменты соответствуют рекомендациям Королевской комиссии по делам коренных народов 1996 года по кардинальному улучшению предоставления услуг и ускорению самоуправления. [7]
К январю 2012 года было проведено два государственных аудита, которые показали, что федеральное правительство ежегодно выделяло около миллиарда долларов на строительство и/или поддержание инфраструктуры коренных народов в общинах коренных народов. [8]
"Результаты исследования "AFN First Nations Regional Longitudinal Health Survey 2002/2003" (март 2007 г.) примечательны: более 1/5 взрослых респондентов сообщают, что у них нет доступа к услугам по вывозу мусора; девять процентов домов не имеют ни канализации, ни септика; и только 2/3 респондентов считают свою воду безопасной для питья: более 60 процентов респондентов получают питьевую воду из бутилированной воды. Если ссылаться на исследование INAC 2003 г., 39 процентов систем водоснабжения время от времени или постоянно превышали один или несколько пороговых значений индикаторов риска. Среди ключевых информаторов был единодушный консенсус в том, что существует явный дефицит инфраструктуры в резервации и в различных категориях, в зависимости от сообщества; в качестве примеров обычно упоминались необходимые инвестиции в жилье, школы, объекты водоснабжения и дороги". [9]
Общественная инфраструктура 1,028 млрд. долл. США
FNIF 234 миллиона долларов (срок службы)
Фонд инфраструктуры первых наций (FNIF) был создан в 2007 году для улучшения качества жизни и окружающей среды для общин первых наций. Это целевой фонд, который принимает предложения по общественным проектам по следующим направлениям: 1) Планирование и развитие навыков, 2) Управление твердыми отходами, 3) Дороги и мосты, 4) Энергетические системы, 5) Связь. Сумма, доступная каждой общине через Фонд инфраструктуры первых наций (FNIF), была ограничена общей суммой в 10 миллионов долларов на пятилетний период. К марту 2008 года было одобрено в общей сложности 262 предложения (из 714 поданных) для финансирования FNIF. На национальном уровне было распределено 94,3 миллиона долларов финансирования FNIF. [8] [9]
План действий по водоснабжению и водоотведению коренных народов (FNWWAP) 2,5 млрд долларов (срок действия)7 N/A
В 2005 году Управление генерального аудитора Канады «сообщило об отсутствии законодательного режима, гарантирующего, что качество воды в заповедниках соответствует Руководящим принципам по качеству питьевой воды в Канаде, несмотря на существование такого режима в каждой провинции и территории (OAG 2011, стр. 11)». [10] В отчете генерального аудитора (2011-06) отмечено, что INAC и Министерство здравоохранения Канады «не обеспечивают регулярную проверку питьевой воды». [10]
В 1991 году менее 80% жилья в резервациях имело базовые услуги водоснабжения и канализации. (NAWWSFNS 2003:26) [ необходима цитата ]
К 2001 году около 98% домов в резервациях имели воду и 94% имели канализацию. (NAWWSFNS 2003:26) [ необходима цитата ]
Отчет от мая 2003 года показал, что «из 740 оцененных общественных систем водоснабжения около 29% представляли потенциально высокий риск, который мог негативно повлиять на качество воды (pi ). Только 25% были в категории низкого или нулевого риска. Из 462 оцененных общественных систем сточных вод 16% (74) были классифицированы как потенциально высокий риск, который мог негативно повлиять на качество сточных вод. (стр. ii.) Программа обучения Circuit Rider началась в 2000 году. «Капитальные затраты на устранение недостатков в системах водоснабжения и водоотведения оценивались в пределах от 475 до 560 миллионов долларов в 2003 году. Капитальные инвестиции для предоставления основных услуг водоснабжения и водоотведения примерно 5300 домов, не имевших основных услуг водоснабжения и водоотведения, обошлись бы в 185 миллионов долларов в 2003 году. Поддержка обычной рекапитализации и расширения для роста оценивалась в 90–100 миллионов долларов в год. стр.iii) [11]
«Национальная оценка, опубликованная в апреле 2011 года, стала результатом «самой тщательной и всесторонней оценки систем водоснабжения и водоотведения в резервации, когда-либо проводившейся. В период с июля 2009 года по весну 2011 года независимые инженеры проверили 4000 систем водоснабжения и водоотведения в резервации, включая 1300 систем водоснабжения и водоотведения, а также более 800 колодцев и 1900 септиков, обслуживающих 571 общину коренных народов». [12]
Национальная оценка систем водоснабжения и сточных вод в общинах коренных народов (2011 г.) «выявила, что 39 процентов систем водоснабжения коренных народов подвергаются высокому риску небезопасности, что затрагивает 25 процентов людей, живущих в резервациях. В ней говорится, что Оттаве потребуется 1,2 миллиарда долларов на ремонт, улучшение инфраструктуры и обучение, чтобы решить эту проблему, а также дополнительно 4,7 миллиарда долларов в течение 10 лет, чтобы идти в ногу с растущим спросом». [8]
39% из 807 проверенных систем водоснабжения были классифицированы как системы высокого общего риска, затрагивающие 25% населения резервации. Исследование показало, что «314 систем водоснабжения были высокого риска, 161 система водоснабжения в 116 общинах коренных народов по состоянию на февраль 2011 года подпадали под действие рекомендаций Министерства здравоохранения Канады по питьевой воде (DWA). Эти DWA могут влиять на 18 900 человек, что составляет примерно 3,9% от общей численности населения резервации, указанной в 484 321 в Национальном сводном отчете». [13]
Национальная оценка систем водоснабжения и сточных вод в общинах коренных народов «предполагает, что многие общины остаются уязвимыми к проблемам со здоровьем и окружающей средой, которые являются результатом плохого качества воды и неадекватной санитарии. Оценка, которая была опубликована в апреле 2011 года, рассмотрела системы водоснабжения и канализации 571 коренных народов (с общим населением 484 321 и 112 836 «жилищами») и оценила их источник воды и то, насколько хорошо каждая система была спроектирована, эксплуатировалась и контролировалась. Она отнесла 39 процентов систем водоснабжения к категории «высокого риска», что означает, что они имеют «серьезные недостатки», которые представляют высокий риск для качества воды и могут привести к потенциальным проблемам со здоровьем и безопасностью или окружающей средой. Тридцать четыре процента были оценены как представляющие средний риск для качества воды и здоровья и имеющие недостатки, которые «должны быть исправлены, чтобы избежать будущих проблем». [14]
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )