Законодательное собрание Квинсленда является единственной палатой однопалатного парламента Квинсленда , созданного в соответствии с Конституцией Квинсленда . Выборы проводятся каждые четыре года и осуществляются полным преференциальным голосованием . Ассамблея состоит из 93 членов , которые используют буквы MP после своих имен с 2000 года (ранее они назывались MLA ).
В каждом избирательном округе примерно одинаковое население ; однако так было не всегда (в частности, в 1970-х и 1980-х годах действовала система неправильного распределения — не джерримендер , строго говоря, — получившая название Bjelkemander ). Ассамблея впервые собралась в мае 1860 года и провела первый в Австралии Хансард в апреле 1864 года.
После выборов 2015 года в начале 2016 года были успешно внесены поправки в избирательный закон, в том числе: добавление дополнительных четырех мест в парламенте с 89 до 93, переход от необязательного преференциального голосования к полному преференциальному голосованию и переход от нефиксированных трехлетних сроков к фиксированным четырехлетним срокам. [1]
Первоначально Законодательное собрание было нижней палатой двухпалатного парламента, находившегося под влиянием Вестминстерской системы . Верхней палатой был Законодательный совет , его члены назначались пожизненно правительством того времени. Первое заседание в мае 1860 года состоялось в старых переоборудованных казармах для заключенных на Квин-стрит . [2] Оно состояло из 26 членов из 16 избирательных округов, почти половина из которых были скотоводами или сквоттерами. На первых сессиях рассматривались вопросы земли, труда, железных дорог, общественных работ, иммиграции, образования и открытия золотых месторождений. [2]
В апреле 1864 года был выпущен первый в Австралии Хансард . В том же году число членов увеличилось до 32, а к 1868 году — по мере дальнейшего перераспределения — их число выросло до 42. Члены не получали зарплату до 1886 года, что фактически исключило рабочий класс из государственной политики. [2]
Ассамблея избиралась по системе относительного большинства (плюрализма) с 1860 по 1892 год. С тех пор и до 1942 года использовалась необычная форма преференциального голосования, называемая условным голосованием . Она была введена консервативным правительством, чтобы помешать формирующейся Лейбористской партии получить места при поддержке меньшинства. [3]
В 1942 году была вновь введена система большинства. Лейбористское правительство, находившееся тогда у власти, столкнулось с падением числа голосов в 1940-х годах и стремилось разделить оппозицию. В 1962 году она была заменена полным преференциальным голосованием, поскольку правящие консерваторы хотели воспользоваться расколом в Лейбористской партии. В 1992 году она была заменена на факультативную преференциальную систему, которая использовалась до восстановления полного преференциального голосования в 2016 году. [3]
После 1912 года избиратели избирали только одного члена Ассамблеи. [3] В 1922 году Законодательный совет был упразднен с помощью членов, известных как отряд самоубийц , [4], которые были специально назначены, чтобы проголосовать за прекращение существования палаты. Это оставило Квинсленд с однопалатным парламентом — в настоящее время это единственный австралийский штат с таким устройством.
С 1948 года и до реформ, последовавших за окончанием эпохи Бьелке-Петерсена , Квинсленд использовал систему избирательного зонирования, которая была изменена правительством того времени, чтобы максимизировать свою собственную поддержку избирателей за счет оппозиции. Это было названо формой джерримендера , однако более точно это называется избирательным неравномерным распределением . В классическом джерримендере избирательные границы проводятся так, чтобы воспользоваться известными очагами сторонников и изолировать области оппозиционных избирателей, чтобы максимизировать количество мест для правительства для заданного количества голосов и заставить поддержку оппозиции «растрачиваться» за счет концентрации ее сторонников в относительно меньшем количестве электоратов.
Система «джерримендеринга» в Квинсленде, впервые введенная правительством Лейбористской партии (АЛП) Неда Хэнлона в 1949 году, использовала ряд избирательных зон, основанных на их удаленности от Брисбена.
Первоначально Квинсленд был разделен на три зоны — столичную зону (Брисбен), зону провинциальных городов (в которую также входили сельские районы вокруг провинциальных городов) и сельскую зону. Хотя число выборщиков в каждом округе зоны было примерно одинаковым, между зонами наблюдались значительные различия в числе выборщиков. Таким образом, избирательный округ в отдаленной зоне мог иметь всего 5000 выборщиков, в то время как округ в столичной зоне мог иметь до 25000. Используя эту систему, лейбористское правительство смогло максимизировать свои голоса, особенно в своей политической базе — зоне провинциальных городов.
С расколом партии в конце 1950-х годов ALP потеряла офис, и к власти пришло консервативное коалиционное правительство во главе с Country Party (позже National Party ) под руководством Фрэнка Никлина , которое, как обсуждалось выше, изначально изменило систему голосования, введя преференциальное голосование, чтобы воспользоваться расколом Лейбористской партии. Оно также отделило провинциальные города от их внутренних районов. Внутренние районы были добавлены к сельской зоне, где были созданы новые места Country Party.
По мере того, как в начале 1970-х годов разногласия в ALP стихали, а напряженность в консервативной коалиции росла (тем самым уменьшая преимущество, которое можно было получить от использования преференциального голосования), консервативное правительство, теперь возглавляемое Йохом Бьелке-Петерсеном , изменило систему зонирования, добавив четвертую зону — отдаленную зону, включающую места с еще меньшим количеством избирателей. Таким образом, консервативное правительство смогло изолировать поддержку лейбористов в провинциальных городах и максимизировать свою собственную сельскую базу власти. В среднем, Аграрной партии требовалось всего 7000 голосов, чтобы выиграть место, по сравнению с 12 800 для типичного места лейбористов.
Укрепление позиций коалиционного правительства также было обусловлено социально-экономическими и демографическими изменениями, связанными с механизацией ферм и урбанизацией, что привело к оттоку рабочего класса из сельских и отдаленных избирательных округов в города.
К концу 1980-х годов упадок политической популярности Национальной партии в сочетании с быстрым ростом на юго-востоке Квинсленда привел к тому, что зональная система больше не могла гарантировать победу консерваторов.
Кроме того, в 1988 году федеральное лейбористское правительство провело четыре конституционных референдума — один из которых был за принятие справедливых избирательных систем по всей Австралии. Хотя референдум не увенчался успехом, он повысил осведомленность общественности об этой проблеме. Крупная беспартийная организация, отстаивающая общественные интересы, Citizens for Democracy, активно лоббировала либеральную и лейбористскую партии, чтобы отменить джерримендер и сделать его основным вопросом в преддверии знаменательных выборов в Квинсленде 1989 года.
Несмотря на неравномерное распределение голосов, лейбористам редко удавалось набрать более высокий процент голосов, чем коалиция, на протяжении большей части этого периода.
В 1989 году лейбористы победили на выборах, пообещав реализовать рекомендации расследования Фицджеральда о коррупции в полиции, включая создание Комиссии по избирательной и административной реформе (EARC). EARC рекомендовала отменить зональную систему в пользу системы «модифицированный один голос, одна ценность». Согласно этому предложению, впоследствии принятому, большинство избирательных округов состояло примерно из одинакового числа избирателей, но с большей терпимостью к меньшему числу избирателей, разрешенных в ограниченном количестве отдаленных избирательных округов. Этот план используется и сегодня. В настоящее время в Большом Брисбене оспариваются 42 места, а в остальной части штата — 47.
Самым молодым человеком, когда-либо избранным в Законодательное собрание Квинсленда, был Лоуренс Спрингборг , бывший министр природных ресурсов и лидер оппозиции . [5] В 1989 году он вошел в парламент в возрасте 21 года.
Законодательное собрание Квинсленда заседает в здании парламента в центральном деловом районе Брисбена . Строительство здания было завершено в 1891 году. Палата нижней палаты оформлена в темно-зеленом цвете в традиционном стиле Вестминстера . Когда-то в палате стояли центральные столы, которые разделяли два ряда высоких скамей с каждой стороны. Теперь комната имеет U-образную форму от кресла спикера с тремя рядами скамей, которые имеют свои собственные столы и микрофоны. [6]
По состоянию на 18 августа 2024 года состав парламента следующий:
