Переселение и заселение деревень в Эфиопии были проблемой с конца девятнадцатого века и до настоящего времени из-за перенаселенности эфиопского нагорья . По мере того, как население Эфиопии увеличивалось в двадцатом веке, необходимость в перемещении жителей только увеличивалась, поскольку доступная площадь пахотных земель на семью сократилась до нынешнего уровня менее одного гектара на фермера.
Политика поощрения добровольного переселения и заселения деревень в Эфиопии началась в 1958 году, когда правительство инициировало первое известное запланированное переселение в провинции Сидамо . [1]
Вскоре после революции 1974 года , в рамках политики земельной реформы, политика Дерга стала направлена на ускорение переселения. Статья 18 Прокламации о земельной реформе 1975 года гласила, что «правительство несет ответственность за расселение крестьян или создание кустарных производств для размещения тех, кто в результате распределения земли... остался с небольшим количеством земли или без нее». Соответственно, в 1975/76 годах существовало восемьдесят восемь центров поселений, в которых проживало 38 818 домохозяйств. Правительство проводило большинство этих программ переселения под эгидой Комиссии по оказанию помощи и восстановлению (RRC) и Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов . К 1982 году было запланировано 112 поселений, в которых проживало более 120 000 человек. Поселения были сосредоточены в основном на юге и юго-западе. В 1984 году Аддис-Абеба объявила о своем намерении переселить 1,5 миллиона человек из северных регионов, пострадавших от засухи, на юг и юго-запад, где было много пахотных земель. К 1986 году, по словам Мулату Вубне, правительство переселило более 600 000 человек. Более 250 000 человек отправились в Велегу ; около 150 000 поселились в районе Гамбела в Иллубаборе ; и чуть более 100 000 человек отправились в Паве , крупнейшее запланированное переселение в Годжаме , в значительной степени поддерживаемое итальянской финансовой поддержкой. Кроме того, еще 78 000 человек отправились в Каффу , Шеву и западный Бегемдер . [1]
В середине 1986 года правительство остановило программу переселения, в основном для того, чтобы отразить негативную реакцию международного сообщества. Ричард Панкхерст в своем обзоре книги «Политика и голод в Эфиопии, 1984-1985 » отмечает, что некоторые критики режима в то время сравнивали «центры переселения с концентрационными лагерями Гитлера», и, посетив их, отметили, что Эфиопия является «бедной и экономически неразвитой страной. Поэтому переселение осуществляется «на грани», и центры, как и страна в целом, сталкиваются со многими трудностями». [2] Но в ноябре 1987 года программа возобновилась, а в марте 1988 года Менгисту Хайле Мариам говорил о необходимости переселения не менее 7 миллионов человек; 100 000 - 200 000 были переселены, когда программа возобновилась в 1987 году, и в марте 1988 года, когда она была приостановлена. [3] Он утверждал, что переселение решит повторяющуюся проблему засухи в стране и ослабит давление населения из северных районов, где земля сильно перегружена. Однако западные доноры и правительства, от которых Аддис-Абеба ожидала помощи с программой, по-прежнему опасались намерений правительства. Некоторые считали, что план переселения 1,5 миллионов человек к 1994 году был нереалистичным, учитывая напряженное финансовое положение страны. Другие утверждали, что переселение было уловкой, чтобы депопуляция районов беспорядков в продолжающемся конфликте , особенно в Эритрее и Тыграе . Дополнительные аргументы против переселения включали обвинения в нарушении прав человека, принудительном разделении семей и отсутствии медицинской помощи в центрах переселения, что привело к тысячам смертей от малярии и сонной болезни. [1]
Гебру Тареке, изучая правительственные записи этой программы переселения, дает более точную картину. «В период с 1984 по 1986 год», пишет он, «594 190 человек были спешно, насильственно и безжалостно выселены из прохладных, сухих высокогорий Шоа, Тыграя и Велло в жаркие, влажные низины Годжама , Иллубабора , Кафы и Веллеги , и предполагаемая стоимость составила 767 миллионов бырр (374 миллиона долларов США)». [4] Из этого числа самая большая группа 367 016 или 62% прибыли из Волло ; 108 241 или 18% из Шоа; 89 716 или 15% из Тыграя. [3] «Семь мест для поселения были выбраны Менгисту и Легессе Асфау случайным образом. Не консультировались ни с экологами, агрономами, садоводами, экономистами или антропологами, и не было получено согласия ни от переселенцев, ни от принимающего населения». [4] Новые поселенцы столкнулись с суровыми условиями: около 33 000 человек или 5,5% умерли от голода и тропических болезней, в то время как по меньшей мере 84 000 человек или 14% предположительно покинули эти новые поселения. [5] Что касается утверждений о том, что переселение было в первую очередь мотивировано сокращением численности населения мятежных районов или созданием буферных зон против мятежных групп, Гебру в значительной степени пренебрежителен, отмечая, что, например, из Эритреи не было выселено ни одного человека , и что население, переселенное из Тыграя и Волло, было слишком малочисленным, чтобы иметь какое-либо существенное значение. [5]
В 1985 году правительство инициировало новую программу переселения, известную как «деревенизация». Целями программы, которая объединяла разбросанные по всей стране фермерские общины в небольшие деревенские кластеры, были содействие рациональному использованию земли; сохранение ресурсов; обеспечение доступа к чистой воде и услугам здравоохранения и образования; и укрепление безопасности. Правительственные директивы предусматривали, что деревни должны были вмещать от 200 до 300 домохозяйств с участками площадью 100 квадратных метров для каждой семьи. [1]
В 1985 году Аддис-Абеба создала национальный координационный комитет для надзора за реализацией плана поселения. К марту 1986 года около 4,6 миллионов человек в Шева, Арси и Харарге были переселены в более чем 4500 деревень. Хотя к 1989 году правительство переселило в деревни около 13 миллионов человек, международная критика, ухудшение условий безопасности и нехватка ресурсов обрекли план на провал. Тем не менее, Менгисту оставался приверженцем концепции поселения. [1]
Противники селизации утверждали, что эта схема подрывает сельскохозяйственное производство, поскольку правительство перемещает многих фермеров во время посевных и уборочных сезонов. Также высказывались опасения, что селизация может оказать негативное влияние на хрупкие местные ресурсы, особенно на воду и пастбища; ускорить распространение инфекционных заболеваний; и увеличить проблемы с вредителями и болезнями растений. В начале 1990 года правительство по сути отказалось от селизации, когда объявило о новой экономической политике, которая призывала к реформам свободного рынка и ослаблению централизованного планирования. [1]
Давление на крупные государственные фермы подверглось нападкам со стороны западных доноров, которые направляли свою сельскохозяйственную помощь в крестьянский сектор. Эти доноры утверждали, что опыт других стран Африки, Восточной Европы и Советского Союза показал, что государственные фермы неэффективны и истощают скудные ресурсы. [1]
Программы добровольного переселения были возобновлены в середине 2000-х годов, поскольку правительство поощряло фермеров переезжать из менее продуктивных в более продуктивные регионы. [6] Некоторые новые поселения казались многообещающими; [7] однако в других случаях проблемы самообеспечения снова подняли голову. [8]