Коннектикут разделяет с пятью другими штатами Новой Англии правительственную структуру, известную как город Новой Англии. С 1666 по 1960 год в Коннектикуте существовала система окружных правительств, каждое из которых имело ограниченные полномочия, предоставленные ему Генеральной Ассамблеей. Они были отменены Публичным актом 152 в 1960 году. В Коннектикуте также существовала система офисов шерифов до октября 2000 года, когда они также были отменены.
Коннектикут географически разделен на восемь округов , но эти округа не имеют какой-либо связанной с ними структуры управления. Генеральная Ассамблея Коннектикута отменила все органы управления округов 1 октября 1960 года. [1] В округах продолжали существовать шерифы до 2000 года, когда офисы шерифов были упразднены и заменены маршалами штата посредством избирательной меры, приложенной к президентским выборам 2000 года . Сегодня округа служат не более чем границами для судебной и маршальской системы штата. Юрисдикции судов Коннектикута по-прежнему придерживаются старых границ округов, за исключением округов Фэрфилд, Хартфорд и Нью-Хейвен, которые были дополнительно разделены на несколько юрисдикций судов из-за их относительно большого населения.
С 1666 по 1960 год в Коннектикуте существовали «слабые» правительства округов, где каждая комиссия округа имела ограниченные полномочия, делегированные ей Генеральной Ассамблеей. В каждом округе была Комиссия округа из 3 членов, члены которой назначались Генеральной Ассамблеей; плюс шериф, который избирался избирателями в каждом округе. Первоначально правительства округов имели полномочия в отношении:
Окружные правительства не имели прямых налоговых полномочий; их финансирование осуществлялось косвенно через отчисления из государственных и местных налогов. В течение первой половины 20-го века окружные правительства постепенно упразднялись, поскольку Генеральная Ассамблея передавала полномочия от окружных комиссий либо правительству штата, либо отдельным городам. К тому времени, когда окружные правительства были упразднены Публичным актом 152 в 1960 году, единственной оставшейся обязанностью окружных комиссий был надзор и содержание окружных тюрем; эти функции были переданы Департаменту исправительных учреждений штата или местным полицейским управлениям после того, как окружные комиссии были расформированы.
В 1980-х годах законодательный орган создал пятнадцать региональных советов, которые объединяют города со схожей демографией в административный плановый регион, вместо того, чтобы придерживаться старой структуры округов. В 2014 году количество плановых регионов было сокращено с первоначальных пятнадцати до девяти в результате четырех добровольных объединений и ликвидации двух плановых регионов.
С 2015 года штат Коннектикут признал COGs эквивалентами округов , что позволило им подавать заявки на финансирование и гранты, предоставляемые окружным правительствам в других штатах. В 2019 году штат рекомендовал Бюро переписи населения США , чтобы девять советов правительств заменили округа для статистических целей. [2] Это предложение было одобрено Бюро переписи населения в 2022 году и будет полностью реализовано к 2024 году. [3]
В отличие от большинства других штатов за пределами Новой Англии, где инкорпорированные города и поселки обычно разделены неинкорпорированной территорией под юрисдикцией округа, инкорпорированные города и поселки охватывают всю территорию штата Коннектикут, и ни одна часть штата не является неинкорпорированной. 169 городов Коннектикута являются основными единицами местного самоуправления в штате и имеют полные муниципальные полномочия, включая:
Города официально являются созданиями государства, и их полномочия изложены в законе и конституции штата. На практике, как и в большинстве районов Новой Англии, их полномочия трактуются очень широко, и существует давняя традиция местной автономии.
Традиционно в городах была форма правления городского собрания , которая до сих пор используется некоторыми из 169 городов. Согласно Закону о самоуправлении Коннектикута, любому городу разрешено принимать свой собственный местный устав и выбирать свою собственную структуру управления. Три основные структуры муниципального управления, используемые в штате, с вариациями от места к месту, это выборный член – городское собрание, мэр – совет и управляющий – совет. [5]
Девятнадцать городов также имеют статус городов; один город ( Наугатук ) также имеет статус городского округа.
Город может объединяться с городом или боро, который имеет с ним общую территорию. 20 объединенных боро-городов и городов-городов классифицируются Бюро переписи населения как малые административные единицы и инкорпорированные места , в то время как остальные 149 городов классифицируются только как малые административные единицы. Некоторые из более крупных городских городов также классифицируются в целом как места, обозначенные переписью .
Все города в Коннектикуте являются зависимыми муниципалитетами, то есть они расположены внутри и подчиняются городу. Однако, за исключением одного, все существующие в настоящее время города в Коннектикуте объединены со своим родительским городом. Городам в Коннектикуте разрешено принимать городскую форму правления без необходимости реинкорпорироваться в качестве города. Закон штата Коннектикут также не делает различий между объединенным городом-городом и обычным городом.
В настоящее время в Коннектикуте насчитывается двадцать инкорпорированных городов. Девятнадцать из этих городов имеют одинаковую протяженность с их поселками, а городские и поселковые правительства также объединены. Один инкорпорированный город ( Гротон ) имеет юрисдикцию только над частью своего поселка. Бюро переписи населения рассматривает все города как инкорпорированные места независимо от модели поселения.
Помимо городов, в Коннектикуте также есть тип зависимого муниципалитета, известный как боро. Обычно боро являются населенным центром города, который решил инкорпорироваться, чтобы иметь более отзывчивое местное самоуправление. Когда боро сформирован, он все еще является частью и зависит от своего города. В настоящее время в Коннектикуте девять инкорпорированных боро. Один боро является соразмерным и объединенным со своим городом. Остальные восемь боро имеют юрисдикцию только над частью своего города. Все боро рассматриваются Бюро переписи населения как инкорпорированные места. С 1989 года Бюро переписи населения также указало Гротон-Лонг-Пойнт как боро, хотя он не был инкорпорирован как боро, а является всего лишь многоцелевым районом специальных служб в городе Гротон .
В Коннектикуте также есть довольно много некорпоративных сообществ, которые местные жители называют деревнями (обычно в более сельской местности), кварталами или «частями» города или поселка. «Деревни» в этом местном коннектикутском смысле не имеют отдельного юридического/корпоративного существования от города, в котором они находятся, хотя налоговый округ или добровольная пожарная часть, разделяющие название деревни, могут существовать для определенных услуг. За некоторыми исключениями, люди, которые проживают в деревне, часто идентифицируют себя с городом, а не с деревней. Некоторые деревни и названные части городов и поселков ранее были включены в состав округов. Некоторые деревни связаны с историческими районами , которые могут служить для сохранения некоторой части их более исторически хорошо сохранившихся территорий.
Некоторые названия деревень и секций также используются в качестве названий почтовых отделений или в качестве основы для наименования мест, обозначенных переписью (CDP), хотя область почтовой доставки или CDP, связанная с названием, часто значительно больше, чем соответствующая деревня или секция. Некоторые примеры деревень, районов и секций, которые дали свои названия почтовым отделениям или CDP, — это Falls Village , Mystic , Niantic , Quaker Hill , South Kent , Stafford Springs и Whitneyville . [6]
В отличие от зависимого города или района, специальные налоговые округа не являются органами власти общего назначения, а вместо этого предоставляют дополнительные услуги части города, которые не обязательно доступны жителям за пределами района. Примерами предоставляемых услуг являются полиция и пожарная охрана, обслуживание дорог или общественных мест отдыха или предоставление различных коммунальных услуг. Специальный налоговый округ имеет право в соответствии с законодательством Коннектикута взимать налоги с недвижимости и личного имущества в пределах своих границ. Этот налог является дополнительным к любым налогам, причитающимся родительскому городу. Он формируется, когда жители предлагаемого района подают петицию о создании района и успешно голосуют на публичном собрании или референдуме о создании района; он не может быть в одностороннем порядке распущен родительским городом. Специальный сервисный округ также может предоставлять те же типы услуг, но вместо этого создается постановлением родительского города. Он обеспечивается доходом либо из общего бюджета муниципалитета, либо за счет налога, взимаемого принимающим муниципалитетом с имущества в пределах района. [7] [8] В нескольких городах Коннектикута специальные налоговые округа являются правопреемниками городских округов или районов, которые объединились с родительским городом.
В Коннектикуте имеется множество специально созданных квазигосударственных государственных агентств, которые действуют за пределами исполнительной ветви власти штата. Эти организации предоставляют услуги как на уровне штата, так и на региональном уровне. Они созданы для обеспечения гибкости администрирования, избегая многих правил, которым подчиняются государственные агентства. Такие агентства организованы в соответствии с CGS § 1-120(1). [9] [10] Примерами могут служить Управление развития столичного региона , которое предоставляет кредиты и гранты для поддержки частного развития в Хартфорде и его окрестностях, штат Коннектикут , или Корпорация лотерей Коннектикута , которая контролирует лотерейные игры в штате.
Список квазигосударственных агентств Коннектикута: [11]