Пособия на детей в Соединенном Королевстве представляют собой серию социальных выплат и налоговых льгот, предоставляемых родителям с детьми в Великобритании, основной части государства всеобщего благосостояния .
Первая современная налоговая льгота на детей была введена в « Народном бюджете » Дэвида Ллойд Джорджа в 1909 году . Это ввело льготу по подоходному налогу в размере 10 фунтов стерлингов на ребенка для налогоплательщиков с доходом менее 500 фунтов стерлингов в год. После обширных парламентских дебатов бюджет стал законом как Закон о финансах (1909–1910) 1910 года от 29 апреля 1910 года. [1] Поскольку ставка подоходного налога тогда составляла 1 шиллинг и два пенса за фунт (5,83%), стоимость Таким образом, налоговая льгота составляла 11 шиллингов и восемь пенсов на ребенка. Поскольку большинство людей не зарабатывали достаточно, чтобы платить налоги, это была субсидия для родителей среднего класса. Номинальная стоимость этих налоговых льгот обычно, хотя и не всегда, увеличивалась в соответствии со ставками подоходного налога. Например, к 1916 году подоходный налог увеличился до пяти шиллингов за фунт (25%), а налоговая льгота - до 25 фунтов стерлингов, в результате чего стоимость налоговой льготы составила 6,5 фунтов стерлингов.
Призывы к конкретной семейной выплате начались в начале 20 века. Им успешно противостояли те, кто считал мужчин, получающих более высокую заработную плату, чем женщины, кормильцами, поддерживающими семью посредством своей заработной платы – выплаты семейных пособий рассматривались как социалистические и/или феминистские по своей природе. [2] Кроме того, евгенистские аргументы считали бедных недостойными поддержки.
В 1930-е годы все больше данных свидетельствовало о том, что большое количество детей рождалось в бедности, причем 47% из них страдали от недоедания в течение пяти и более лет. Более высокая заработная плата не будет эффективно нацелена на этих детей, поскольку у большинства рабочих-мужчин не было детей-иждивенцев. В мае 1942 года была опубликована «Белая книга семейных пособий», в которой указаны затраты на различные уровни семейных пособий. Они не были немедленно приняты, и после публикации отчета Бевериджа , в котором содержался призыв к прожиточному минимуму выплат, завышенному с учетом стоимости жизни, был принят Закон о семейных пособиях 1945 года . Это предусматривает выплату пяти шиллингов в неделю за каждого ребенка после первого. Он был разработан для поддержки больших семей и был установлен значительно ниже прожиточного минимума в девять шиллингов в неделю (который еще больше обесценился из-за инфляции), рекомендованного Бевериджем. [3] В 1952 году ставка была увеличена до восьми шиллингов в неделю. В 1956 году ставка за третьего и последующих детей была увеличена до десяти шиллингов в неделю, а максимальный возраст выплат для детей-иждивенцев был увеличен с 15 до 18 лет.
В 1968 году ставки были увеличены с 8 до 15, а затем с 18 шиллингов и с 10 до 17 шиллингов, а затем с 1 фунтом стерлингов соответственно, [4] [5] , но это было частично компенсировано снижением размера налоговых льгот на детей, так что бедные выиграют, а средний класс - нет. [6]
В 1975 году ставка была увеличена до 1,50 фунта стерлингов за каждого ребенка после первого. [7]
Доплата к семейному доходу была введена в 1970 году новым консервативным правительством Эдварда Хита после кампании по борьбе с детской бедностью , действовавшей с августа 1971 года, и предусматривала выплаты семьям с низкой заработной платой. Заявители должны были предоставить платежные ведомости, чтобы доказать, что они трудоустроены минимум 24 часа в неделю. Поначалу получение пособия было плохим: менее половины лиц, имеющих на него право, претендовали на получение пособия. [8] [9]
Ставки были подняты в основном в соответствии с инфляцией до 1979 года, но при консервативном правительстве Маргарет Тэтчер последовало несколько повышений, превышающих инфляцию. К ноябрю 1984 года ставки выросли до максимума в 23 фунта стерлингов в неделю на одного ребенка и до дополнительного максимума в 2 фунта стерлингов в неделю для каждого последующего ребенка, исходя из максимального порога дохода в 90 фунтов стерлингов в неделю плюс 10 фунтов стерлингов в неделю для ребенка. каждого дополнительного ребенка. Кроме того, число семей, получающих пособие, которое не показало увеличения числа получателей по сравнению с 1970-ми годами (в 1972 году их получало 89 000, а в 1980 году - 88 000), увеличилось в семь раз за период 1979 года. –1997 Консервативные правительства.
Закон о социальном обеспечении 1986 года предусматривал замену семейной надбавки к доходу семейным кредитом - аналогичной схемой.
Законопроект о детских пособиях был внесен в 1975 году Барбарой Касл на основе элемента детского кредита в отклоненном предыдущем предложении правительства Хита о налоговых льготах, которое заменило бы PAYE и объединило бы налоги и льготы. [9]
Пособия на детей впервые ввели универсальную выплату, выплачиваемую за каждого ребенка, что удвоило количество детей, подпадающих под ее действие. Как и семейное пособие, которое оно заменило, новое пособие не проверялось на нуждаемость; Попытка правительства Каллагана внедрить это была сорвана в 1976 году, когда документы кабинета министров просочились в Группу действий по борьбе с детской бедностью . [11]
Размер выплаты составлял 1 фунт стерлингов в неделю за первого ребенка и 1,50 фунта стерлингов за каждого последующего ребенка. Семьям с одним родителем выплачивалось дополнительно 50 пенсов. В отличие от семейного пособия, было предусмотрено повышение ставки по усмотрению государственного секретаря каждый год. К концу 1978 года ставка была увеличена до 3 фунтов стерлингов в неделю за каждого ребенка, а семьям с одним родителем выплачивались дополнительные 2 фунта стерлингов в неделю.
В 1979 году налоговая льгота на детей была отменена, стоимость пособия учитывалась в более высоких выплатах детских пособий и теперь составляет 4 фунта стерлингов в неделю плюс 2,50 фунта стерлингов в неделю дополнительно для семей с одним родителем.
Ставки детских пособий были повышены примерно в соответствии с инфляцией до 1988 года, но впоследствии были заморожены до 1990 года, чтобы ограничить расходы на социальное обеспечение. [12] В 1991 году была введена новая более высокая ставка детского пособия, выплачиваемая только за первого ребенка. Это было на 1 фунт выше, чем ставка, выплачиваемая за последующих детей, которая была снова заморожена, на уровне 7,25 фунта стерлингов в неделю. С 1991 года пособие на ребенка увеличивалось в соответствии с инфляцией до 1998 года, когда новое лейбористское правительство увеличило ставку на первого ребенка более чем на 20% и отменило ставку для одиноких родителей.
Ставки снова повышались в соответствии с инфляцией до 2010 года, после чего они были заморожены.
С 7 января 2013 года пособие на ребенка, универсальное пособие с момента его введения, стало проверяться на нуждаемость: у тех, кто зарабатывает более 50 000 фунтов стерлингов в год, будет отозвана часть пособия, а если они заработают более 60 000 фунтов стерлингов, они вообще ничего не получат. Плата основывалась на индивидуальном, а не семейном доходе, поэтому семья из двух кормильцев, каждый из которых зарабатывает 50 000 фунтов стерлингов, получит полное пособие на ребенка, в то время как домохозяйство с одним кормильцем, зарабатывающее 60 000 фунтов стерлингов, не получит ничего. [13] [14] Однако сокращение или отмена выплаты для лиц с более высоким заработком не принимает форму уменьшения суммы еженедельного пособия на ребенка, а, скорее, государство возмещает его лицу с более высоким заработком посредством налога, взимаемого с лица с более высоким заработком (или, если в пара, в которой обе стороны зарабатывают более 50 000 фунтов стерлингов, тогда как человек, заработавший большую сумму) в сумме, которую им переплатили в течение предыдущего года. [15] Пары могут отказаться от получения детского пособия, если они считают, что это будет проще, чем каждый год возвращать переплаченную сумму. [16]
Ниже приведены тарифы, действующие по состоянию на 28 ноября 2022 года. [17]