В международном праве дипломатическая защита (или дипломатическая поддержка ) — это способ, с помощью которого государство может предпринять дипломатические и иные действия против другого государства от имени своего гражданина, чьи права и интересы были нарушены этим государством. Дипломатическая защита, которая была подтверждена в различных делах Постоянной палаты международного правосудия и Международного суда , является дискреционным правом государства и может принимать любую форму, не запрещенную международным правом. Она может включать консульские действия, переговоры с другим государством, политическое и экономическое давление, судебные или арбитражные разбирательства или другие формы мирного урегулирования споров.
Дипломатическая защита берет свое начало в восемнадцатом веке. Идея о том, что государство имеет право защищать своих подданных, находящихся за границей, была выражена Эммерихом де Ваттелем в его «Праве Наций» :
Тот, кто плохо обращается с гражданином, косвенно наносит вред государству, которое должно защищать этого гражданина. [1]
Доктрина дипломатической защиты вызвала много критики, особенно в бывших колониях. [ требуется ссылка ] В частности, в Латинской Америке доктрина Кальво была разработана, чтобы избежать использования дипломатической защиты западными гражданами. Тем не менее, дипломатическая защита была признана обычным международным правом международными судами и трибуналами, а также учеными. После Второй мировой войны , когда применение силы было объявлено вне закона как инструмент международных отношений, дипломатическая защита обычно принимает другие формы, такие как судебные разбирательства или экономическое давление.
В 2006 году Комиссия международного права приняла проекты статей о дипломатической защите, регулирующие право на дипломатическую защиту и ее осуществление, в значительной степени кодифицируя установившуюся практику. Эти проекты статей не были представлены на конференцию для оформления их в договор. [2] [3]
Традиционно дипломатическая защита рассматривалась как право государства, а не отдельного лица, которому был нанесен ущерб в соответствии с международным правом. Нанесение вреда иностранцу считается косвенным вредом его родной стране, и, занимаясь его делом, государство рассматривается как заявляющее о своих собственных правах. [4] В своем знаменитом решении по делу Мавромматиса 1924 года Постоянная палата международного правосудия резюмировала эту концепцию следующим образом:
Элементарным принципом международного права является то, что государство имеет право защищать своих подданных, когда им причинен вред в результате противоречащих международному праву действий, совершенных другим государством, от которого они не смогли получить удовлетворение по обычным каналам. Принимая дело одного из своих подданных и прибегая к дипломатическим действиям или международным судебным разбирательствам от его имени, государство в действительности утверждает свои собственные права - свое право обеспечивать в лице своих подданных уважение норм международного права. [5]
Таким образом, в соответствии с общим международным правом государство никоим образом не обязано заниматься делом своего гражданина и прибегать к дипломатической защите, если оно считает, что это не соответствует его политическим или экономическим интересам.
Обычное международное право признает существование определенных требований, которые должны быть выполнены, прежде чем государство сможет законно отстаивать интересы своего гражданина. Двумя основными требованиями являются исчерпание местных средств правовой защиты и непрерывное гражданство.
Дипломатическая поддержка требований гражданина не будет приемлемой на международном уровне, если только гражданин не предоставил принимающему государству шанс исправить причиненный ему вред с помощью своих собственных национальных средств правовой защиты. Исчерпание местных средств правовой защиты обычно означает, что лицо должно сначала подать свои требования против принимающего государства через его национальные суды вплоть до самого высокого уровня, прежде чем оно сможет попросить государство своего гражданства принять эти требования, и это государство может сделать это законно. [6]
Второе важное требование заключается в том, что лицо, которому был нанесен ущерб, должно сохранять гражданство поддерживающего государства с момента причинения вреда, по крайней мере, до представления иска путем дипломатической поддержки. [7] Если гражданство лица, о котором идет речь, изменится за это время, государство его прежнего гражданства не сможет законно поддерживать его требования. Иск государства от имени своего гражданина также может быть отклонен или объявлен неприемлемым, если нет эффективной и подлинной связи между соответствующим гражданином и государством, которое стремится защитить его (см. решение Международного суда по делу Ноттебома ).