Черный бюджет или тайное ассигнование — это государственный бюджет , который выделяется на секретные или другие секретные операции государства. Черный бюджет — это счет расходов и трат, связанных с военными исследованиями и тайными операциями . Черный бюджет в основном засекречен из соображений безопасности.
Черный бюджет может быть сложным для расчета, но в Соединенных Штатах он оценивается более чем в 50 миллиардов долларов США в год, что составляет примерно 7 процентов от военного бюджета в размере 700 миллиардов долларов США . [1]
Во Франции черный бюджет известен как «специальные фонды» ( фр . fonds spéciaux ). В 2020 году на эти фонды было потрачено €70 млн, которые также незаконно использовались министрами для оплаты самих себя. Закона, регулирующего использование этих фондов, нет, хотя черный бюджет ежегодно голосуется депутатами. [ необходима цитата ]
По оценкам московского Института Гайдара , около 21% (3,2 триллиона рублей) федерального бюджета России в 2015 году были «черными» (не детализированными). Это вдвое больше, чем в 2010 году. Рост совпал с огромным увеличением российского военного бюджета при президенте России Владимире Путине . [2]
В Испании черный бюджет известен как «зарезервированные фонды» ( исп . fondos reservados ). [ необходима цитата ]
В Турции скрытые ассигнования или «дискреционные фонды» ( тур . Örtülü ödenek ) выделяются президенту, правительству или государственным органам из ежегодного государственного бюджета. Пользователям дискреционных фондов предлагаются руководящие принципы относительно того, как они могут использовать эти фонды, но они имеют полную гибкость в их использовании. Дискреционные фонды могут использоваться без одобрения парламента или любого другого государственного учреждения и рассматриваются как инструменты, помогающие правительству достичь своих целей, не тратя много времени на бюрократическую работу. До 2015 года скрытые ассигнования были зарезервированы только для государственных органов и правительства, но в марте 2015 года постановление о предоставлении дискреционного фонда для президентства было принято как часть спонсируемого правительством законопроекта в турецком парламенте. [3] [4]
Законопроект и дискреционные фонды в целом подверглись резкой критике и возражениям со стороны оппозиционных партий, таких как Республиканская народная партия . В то время оппозиционные партии утверждали, что Реджеп Тайип Эрдоган намеревался получить контроль над Национальной разведывательной организацией (MİT) с помощью фонда, который тогда был связан с премьер-министром. MİT был подчинен президенту в августе 2017 года. [3]
Согласно закону, скрытые расходы не могут превышать 0,5% от общих расходов бюджета, но дополнительные 2% могут быть использованы в качестве «дополнительных ассигнований». В 2018 году Министерство финансов и казначейства Турции подсчитало, что сумма президентских дискреционных фондов, которые президент может использовать в период с 2019 по 2021 год, составит 16,5 млрд турецких лир , 0,5% от общих расходов бюджета. [3] Только в 2020 году президентству было предоставлено 14,1 млрд турецких лир скрытых ассигнований. [5]
Министерство обороны США имеет черный бюджет, который оно использует для финансирования черных проектов — расходов, которые оно не хочет раскрывать публично. Годовая стоимость черного бюджета Министерства обороны США оценивалась в 30 миллиардов долларов в 2008 году, [6] но была увеличена до предполагаемых 50 миллиардов долларов в 2009 году. [7] Статья о черном бюджете в The Washington Post , основанная на информации, предоставленной Эдвардом Сноуденом , подробно описывает, как США выделили 52,8 миллиарда долларов в 2012 году на черный бюджет. [1]
Черный бюджет известен тем, что скрывает множество типов проектов от выборных должностных лиц. Благодаря секретным кодовым именам и скрытым цифрам, детали черного бюджета раскрываются только определенным людям в Конгрессе, если раскрываются вообще.
Этот бюджет был одобрен Законом о национальной безопасности США 1947 года , в соответствии с которым были созданы Центральное разведывательное управление , Совет национальной безопасности и реорганизованы некоторые военные базы с помощью Министерства обороны.
Правительство США утверждает, что деньги, выделяемые в этот бюджет, исследуют передовые науки и технологии для военных целей. Этот вид исследований отвечает за создание новых самолетов, оружия и спутников.
В 2018 году некоторые газеты сообщили, что администрация Трампа запросила $81,1 млрд на черный бюджет 2019 года. Запрос включал $59,9 млрд на Национальную разведывательную программу, охватывающую невоенные программы и мероприятия, и $21,2 млрд на Программу военной разведки, которая охватывает разведывательную деятельность Министерства обороны. [8] «В общей сложности эти две суммы более чем на 3,4% превышают запрос на 2018 финансовый год и являются крупнейшими с тех пор... [и это] крупнейшая объявленная сумма с тех пор, как правительство начало раскрывать свой запрос на разведывательный бюджет в 2007 году...», — по словам Эндрю Блейка из The Washington Times .