«Восстановление семейных связей» ( RFL ) — это программа Движения Красного Креста и Красного Полумесяца , в частности Международного комитета Красного Креста (МККК) и национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, включающая мероприятия, направленные на предотвращение разлучения и исчезновения, поиск пропавших без вести, восстанавливать и поддерживать контакты между членами семей и выяснять судьбу лиц, объявленных пропавшими без вести. [1] Деятельность, осуществляемая компонентами ВСС, иногда также называется поиском семьи .
МККК и национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца вместе образуют глобальную сеть, [2] Сеть семейных связей. Эта сеть работает через международные границы, привлекая сотрудников и волонтеров на низовом уровне по всему миру, чтобы найти людей и вернуть их в контакт с их родственниками, соблюдая принципы Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца .
Наиболее распространенные ситуации, когда Сеть семейных связей принимает меры, — это потеря контакта из-за вооруженного конфликта или других ситуаций насилия; стихийное или техногенное бедствие; миграция и в других ситуациях гуманитарной необходимости, например, предоставление задержанным возможности поддерживать связь со своими семьями, пока они находятся в тюрьме. Услуги РФЛ бесплатны.
Работа МККК по восстановлению семейных связей началась в 1870 году и во время франко-прусской войны . Учреждение получило списки французских военнопленных, удерживаемых немецкими войсками, которые использовались для информирования семей о судьбе и местонахождении солдат. [3]
Еще раньше, при самом зарождении Красного Креста, основатель Движения Анри Дюнан в «Воспоминаниях о Сольферино» писал о передаче послания умирающего солдата Клавдия Мазюэ своим родителям . [4]
Аналогичные усилия были предприняты на Балканах в 1912 году. Здесь МККК создал агентство, помогающее семьям отправлять посылки членам семей, находящимся в плену. [5]
Во время Первой мировой войны в соответствии с мандатом, полученным на IV Международной конференции Красного Креста в 1887 году, МККК создал Международное агентство по делам военнопленных. [6] К концу войны было обработано более 7 миллионов записей.
Во время Второй мировой войны МККК создал Центральное агентство по делам военнопленных, ныне Центральное агентство по розыску военнопленных в Женеве . [7] Агентство собрало и зафиксировало данные, полученные от правительств о военнопленных. Информация была использована для ответа на запросы семей, которые искали новости о своих близких. К концу 1946 года Агентство получило и переслало более двадцати миллионов писем и открыток, адресованных военнопленным и интернированным гражданским лицам.
С тех пор поиск людей, разделенных конфликтами, стихийными бедствиями и миграцией, стал ключевым элементом работы Красного Креста и Красного Полумесяца. В 2012 году МККК совместно с Национальными обществами Красного Креста и Красного Полумесяца обработал более 279 000 семейных сообщений, содействовал 227 500 телефонным звонкам, зарегистрировал более 3500 разлученных детей и воссоединил более 2300 детей со своими семьями. [8]
В зависимости от контекста услуги по восстановлению семейных связей включают следующее: [9] [10]
Услуги предоставляются в соответствии с подробными инструкциями, описанными в руководствах для социальных работников, других волонтеров и персонала. Доступность зависит от глобальных и местных условий и может меняться в зависимости от текущих событий. [11]
Веб-сайт FamilyLinks.icrc.org, управляемый МККК в сотрудничестве с национальными обществами Красного Креста и Красного Полумесяца, описывает услуги по восстановлению семейных связей, доступные в более чем 150 странах, и предоставляет контактную информацию Красного Креста и Красного Полумесяца в каждая страна. [12]
Поиск пропавших без вести лиц обычно включает в себя несколько этапов, начиная с подачи человеком запроса (запроса на розыск) в национальное общество или МККК. Запрос на розыск собирает информацию, которая может быть полезна для поиска разыскиваемого лица, и часто получается посредством личного собеседования с запрашивающим. Информация в запросе сопоставляется с различными данными в зависимости от ситуации, такими как списки задержанных, списки лиц, состоящих на учете как получающих или получивших лечение в больнице, информация, полученная там, где есть телефон доверия, списки погибших или люди, которые в безопасности и здоровы.
МККК или национальное общество будут использовать все возможные средства для поиска человека, включая поездку по последнему известному адресу, контакты с соседями разыскиваемого лица, посещение перемещенных лиц и лагерей беженцев, консультационные учреждения, органы власти или другие организации, передачу имен разыскиваемых лиц через средства массовой информации и т. д. При возникновении крупномасштабной чрезвычайной ситуации также возможно онлайн-отслеживание. [13] Онлайн-службы розыска используются с 1996 года в связи с различными конфликтами и стихийными бедствиями для публикации списков имен и информации о:
Люди могут получить доступ к этим спискам прямо на веб-странице, чтобы найти имена членов своей семьи. Они также могут опубликовать на веб-странице свои данные, такие как свое имя и местонахождение, когда они в безопасности и здоровы, или имя разыскиваемого родственника с запросом новостей.
Восстановление контакта между членами семьи, когда их местонахождение известно, осуществляется с помощью различных средств, таких как короткие письма, называемые сообщениями Красного Креста (RCM), обычные телефоны или спутниковые телефоны.
Технологические разработки привели к уменьшению использования RCM в пользу телефонов. Общее количество звонков, совершенных в целях RFL, увеличилось с 3958 до 210 096 в период с 2008 по 2012 год. [14]
Однако в некоторых контекстах, таких как, например, в Демократической Республике Конго , телефонные и почтовые услуги могут быть ограничены, [15] [16] и послание Красного Креста иногда приносят лично волонтеры Красного Креста, часто на велосипедах на очень большие расстояния. в отдаленные деревни по всей стране.
Национальные власти несут основную ответственность за воссоединение разлученных семей после конфликта, миграции в результате стихийных бедствий или других ситуаций, требующих гуманитарной помощи. Национальные общества и МККК могут помочь в воссоединении семей, если это возможно и если позволяют условия безопасности. [17]
Что касается беженцев, то в воссоединении семей обычно помогают Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев (УВКБ ООН), Международная организация по миграции (МОМ) и/или соответствующие посольства. При необходимости они работают вместе с национальными обществами Красного Креста и Красного Полумесяца и МККК.
В случае воссоединения семей несопровождаемых и разлученных детей сеть Family Links сотрудничает с ЮНИСЕФ .
В случаях, когда семейные контакты не могут быть восстановлены, МККК продолжает свои усилия по выяснению судьбы и местонахождения пропавшего человека , но также оказывает поддержку семьям пропавших без вести лиц с другими потребностями. [18] [19]
Работа МККК по проблеме пропавших без вести исторически состояла из нескольких основных видов деятельности, в первую очередь распространения норм международного гуманитарного права (МГП), которые требуют, чтобы государства работали над предотвращением исчезновений, а также двусторонних мер, требующих от сторон в конфликте искать и предоставлять информацию. , после разделения, в соответствии с МГП. [20]
В последние годы организация разработала более целостный и междисциплинарный подход к семьям пропавших без вести, стремясь создать механизмы долгосрочной поддержки семей пропавших без вести. Основная цель этого подхода – помочь людям перестроить свою социальную жизнь и обрести эмоциональное благополучие. [21] [22] [23]
В некоторых случаях МККК или национальные общества могут также оказать помощь и другими услугами. Например, МККК может выдать проездной документ . Проездной документ МККК выдается для удовлетворения особых гуманитарных потребностей просителей убежища, беженцев, уязвимых мигрантов, перемещенных лиц или лиц без гражданства, которые из-за отсутствия соответствующих документов, удостоверяющих личность, не могут вернуться в страну своего происхождения или обычного проживания или поехать в страна, желающая принять их либо на постоянной основе, либо в качестве временного убежища. Проездной документ МККК был создан в 1945 году, чтобы помочь десяткам тысяч выживших в концентрационных лагерях, бывших военнопленных, депортированных, подневольных рабочих и других гражданских лиц, оказавшихся в затруднительном положении, у которых не было действительных проездных документов. Она действительна только для поездки в одну сторону и зависит от принимающей страны, выдавшей визу , если она требуется.
Другие документы, выпущенные МККК, включают, среди прочего, свидетельства об аресте или задержании, а также информацию для общественности через архивы МККК. [24]
Общественность может запросить в архивах МККК информацию, касающуюся дел Второй мировой войны.
В ситуациях вооруженных конфликтов получение известий о судьбе членов семьи, воссоединении семьи, выяснение судьбы пропавшего без вести является правом по международному праву. Например, в четырех Женевских конвенциях и дополнительных протоколах к ним говорится, что правительства должны предпринять все возможные шаги для облегчения воссоединения разделенных семей. [25] [26]
МККК призван сыграть особую роль в отношении международного гуманитарного права, например,
Деятельность RFL различных компонентов Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца, в частности МККК и национальных обществ, основана на Женевских конвенциях и дополнительных протоколах к ним, Уставах Движения и резолюциях Международной конференции Красный Крест и Красный Полумесяц, а также Совет делегатов. [27]
Национальные общества действуют как вспомогательные органы властей в своей стране и воплощают принципы Движения. [28]
Каждое национальное общество реагирует на гуманитарные потребности в своем местном контексте посредством ряда мероприятий. Что касается РСС, то это подразумевает поиск членов семьи, восстановление контактов между членами семьи и, по возможности, помощь в воссоединении семей. Эта деятельность может выходить далеко за рамки завершения конфликта или стихийного бедствия. Национальные общества сотрудничают друг с другом, с МККК и Международной федерацией в деятельности, связанной с ВСЛ. [29]
Через свои делегации МККК осуществляет непосредственную деятельность по оказанию помощи разлученным семьям, когда это необходимо и возможно. Обширное и долгосрочное присутствие на местах и тесное сотрудничество с национальными обществами делают МККК близким к бенефициарам.
МККК отвечает за обеспечение работы Центрального агентства по розыску (ЦТА), как это предусмотрено Женевскими конвенциями . CTA выступает координатором и техническим консультантом национальных обществ, делегаций МККК и правительств по вопросам ВСЛ. Он помогает укрепить потенциал национальных обществ в области ВСС и координирует эту деятельность с поддержкой организационного развития и готовности к стихийным бедствиям, предоставляемой Международной федерацией.
{{cite web}}: CS1 maint: архивная копия в заголовке ( ссылка )