The Congressional Record — официальный отчет о заседаниях и дебатах Конгресса США , публикуемый Издательским управлением правительства США и выпускаемый во время сессии Конгресса. The Congressional Record Index обновляется ежедневно в Интернете и публикуется ежемесячно. В конце сессии Конгресса ежедневные выпуски собираются в тома, составляющие постоянное издание. Глава 9 Раздела 44 Свода законов США разрешает публикацию The Congressional Record .
The Congressional Record состоит из четырех разделов: раздел Палаты представителей , раздел Сената , Расширения замечаний и, с 1940-х годов, Daily Digest. [ необходима ссылка ] В конце каждого ежедневного выпуска находится Daily Digest, который суммирует дневную деятельность зала и комитетов и служит оглавлением для каждого выпуска. Разделы Палаты представителей и Сената содержат протоколы отдельных палат Конгресса.
Раздел Конгресса, озаглавленный « Расширения замечаний», содержит речи, дани и другие посторонние слова, которые не были произнесены во время открытых заседаний полного состава Сената или полной Палаты представителей. Свидетелей на слушаниях в комитетах часто просят предоставить свои полные показания «для протокола» и только представить их краткое изложение лично. Полное заявление затем будет опубликовано в печатном томе слушаний, обозначенном как «Заявление для протокола» . В прошлые годы этот конкретный раздел Конгресса назывался «Приложением». [1] Хотя члены любого органа могут вставлять материалы в Расширения замечаний, сенаторы редко это делают. [ требуется ссылка ] Подавляющее большинство того, что там находится, вводится по запросу членов Палаты представителей. С юридической точки зрения большинство материалов в Конгрессе классифицируются как вторичные полномочия , как часть законодательной истории закона . [ требуется ссылка ]
По обычаю и правилам каждой палаты члены также часто «пересматривают и расширяют» свои замечания, сделанные в зале, до того, как дебаты публикуются в Конгрессе . Поэтому в течение многих лет речи, которые не были произнесены в Конгрессе, появлялись в Конгрессе , в том числе в разделах, которые якобы являются дословными отчетами о дебатах. [2] В последние годы, однако, эти пересмотренные замечания предваряются символом «буллита» или, в последнее время и в настоящее время, печатаются шрифтом, заметно отличающимся от того, который используется для записи слов, произнесенных членами.
The Congressional Record общедоступны для записей до 1875 года через веб-сайт Библиотеки Конгресса «American Memory Century of Lawmaking» [3] , а с 1989 года через Congress.gov (который заменил базу данных THOMAS в 2016 году). [4] Благодаря партнерству между GPO и Библиотекой Конгресса, цифровые версии переплетенных изданий доступны на govinfo.gov за 1873–2001 годы (тома 1–147) и за 2005–2015 годы (тома 151–161). [5] Govinfo.gov также предоставляет доступ к цифровым версиям ежедневного выпуска с 1994 года (том 140) по настоящее время. [6]
В ранней истории Соединенных Штатов не было никаких записей о дебатах Конгресса. Современный британский парламент, из которого Конгресс черпал свою традицию, был крайне секретным органом, и публикация парламентских слушаний в Великобритании не была законной до 1771 года. [ 7] Конституция в Статье I , Разделе 5 требует, чтобы Конгресс вел журнал своих слушаний, но и Журнал Палаты представителей , и Журнал Сената включают только голые записи действий и голосований, а не записи дебатов. [8] В течение первых двадцати лет Конгресс часто использовал секретные заседания. Начиная с войны 1812 года, публичные заседания стали обычным явлением. [7]
В начале 1800-х годов в политической отчетности доминировала National Intelligencer , первая газета Вашингтона, округ Колумбия. Газеты с репортерами в палате регулярно публиковали заявления с мест в своих отчетах. Джозеф Гейлс и Уильям Ситон , редакторы Intelligencer , стали постоянными гостями в палатах представителей и Сената. [9]
В 1824 году Гейл и Ситон начали публиковать « Регистр дебатов» — первую серию публикаций, содержащую дебаты в Конгрессе. « Регистр дебатов » содержит резюме «ведущих дебатов и инцидентов» того периода, а не дословную стенограмму дебатов. [10] С 1834 по 1856 год Гейл и Ситон ретроспективно составили « Анналы Конгресса» , охватывающие дебаты в Конгрессе с 1789 по 1824 год, используя в основном газетные отчеты. [11]
Когда демократы Эндрю Джексона пришли к власти в конгрессе около 1830 года, популярность Гейлса и Ситона упала из-за их разногласий с администрацией. Новое печатное партнерство Фрэнсиса Престона Блэра и Джона Кука Ривза основало Congressional Globe в 1833 году при поддержке президента Джексона. В 1837 году Register of Debates прекратил публикацию. [9]
В 1851 году Congressional Globe начал публиковать почти дословные отчеты о дебатах благодаря широкому использованию стенографистов. [12] [9]
Отчет Конгресса был впервые опубликован в 1873 году. [3]
