Люстрация в Центральной и Восточной Европе – это официальная публичная процедура проверки государственного должностного лица или кандидата на государственную должность с точки зрения его истории как сознательного конфиденциального сотрудника ( информатора ) соответствующей бывшей коммунистической тайной полиции , деятельность, широко осуждаемая общественным мнением. этих государств как морально коррумпированных из-за своей важной роли в подавлении политической оппозиции и обеспечении преследования инакомыслящих . Обнародование доказательств такой прошлой деятельности обычно наносит серьезный ущерб репутации заинтересованного лица. Его не следует путать с декоммунизацией , которая представляет собой процесс запрета бывшим коммунистическим чиновникам занимать государственные должности, а также уничтожение коммунистических символов.
Принцип отсутствия обратной силы означает, что прошлая роль конфиденциального сотрудника (информатора) сама по себе недопустима с самого начала для уголовного преследования или осуждения, таким образом, люстрация позволяет, по крайней мере, привлечь таких прошлых сотрудников к моральной ответственности , предав огласке общественное мнение осведомлено об установленных результатах посредством их свободного распространения. Другой мотивацией было опасение, что нераскрытое прошлое конфиденциальное сотрудничество может быть использовано для шантажа государственных чиновников иностранными разведывательными службами других бывших союзников по Варшавскому договору, в частности России.
В зависимости от юрисдикции любой положительный результат или только тот, который получен в отношении лица, ложно заявившего об ином, может повлечь за собой последствия, сильно различающиеся в зависимости от юрисдикции, от простой позора до отстранения человека от должности и лишения права занимать государственные должности на 10 лет. [1] В посткоммунистической Европе применялись различные формы люстрации . [2]
Люстрация в целом — это процесс прояснения или прозрачности чего-либо, обычно посредством примирительной жертвы. Термин взят из древнеримских ритуалов очищения lustratio . [3]
После падения различных европейских коммунистических правительств в результате революций 1989 года в период с 1989 по 1991 год в рамках более широких кампаний по декоммунизации была инициирована санкционированная правительством политика «массовой дисквалификации тех, кто был связан с злоупотреблениями при предыдущем режиме» . [4]
Люстрация, в свою очередь, направлена против бывших конфиденциальных информаторов коммунистической тайной полиции, которые остаются на политических должностях или даже на государственных должностях или претендуют на них, а не против бывших регулярных коммунистических чиновников. Однако в некоторых странах законы о люстрации не привели к всеобщему исключению и дисквалификации, принимая во внимание, что людей часто шантажировали, чтобы они стали информаторами, или принуждали предоставлять информацию, не осознавая ее истинного получателя. [4] Закон о люстрации в Венгрии (1994–2003 гг.) был основан на разоблачении скомпрометированных государственных чиновников, тогда как закон о люстрации в Польше (1999–2005 гг.) зависел от признания. [2] Закон о люстрации «является специальным законом о государственной занятости, который регулирует процесс проверки того, сотрудничало ли лицо, занимающее определенные высшие государственные должности, конфиденциально с репрессивным аппаратом коммунистического режима». [2] «Особый» характер закона о люстрации связан с его переходным характером. По состоянию на 1996 год различные законы о люстрации различной сферы действия действовали в Чехии , Словакии , Венгрии , Македонии , Албании , Болгарии , Литве , Латвии , Эстонии , Германии , Польше и Румынии . [5] По состоянию на 2019 год законы о люстрации не были приняты ни в Беларуси , ни в бывшей Югославии , ни в бывших советских среднеазиатских республиках ( Казахстан , Кыргызстан , Таджикистан и Узбекистан ). [ нужна цитата ]
Люстрация может служить формой наказания для политиков -антикоммунистов , которые были диссидентами при правительстве, возглавляемом коммунистами. [ нужна цитата ] Законы о люстрации обычно принимаются непосредственно перед выборами и ужесточаются, когда у власти находятся правые правительства, и ослабляются, когда у власти находятся социал-демократические партии. [6] Утверждается, что системы люстрации, основанные на увольнении или признании, могут повысить доверие к правительству, [7] тогда как системы, основанные на признании, могут способствовать социальному примирению. [7]
Однако у этого процесса есть некоторые парадоксальные побочные эффекты. Например, несмотря на то, что некоторые информаторы были принуждены или шантажированы к сотрудничеству и, следовательно, сами могут считаться жертвами, или, в некоторых случаях, несмотря на позднее прекращение сотрудничества в пользу подлинной диссидентской деятельности, общественное внимание и осуждение сосредоточились, прежде всего, на на них, а не на коммунистических правительственных чиновников или офицеров тайной полиции. Более того, если прошлое сотрудничество будет оспариваться в суде, то вердикт в некоторой степени будет зависеть от показаний бывших сотрудников коммунистической тайной полиции, которые взаимодействовали с предполагаемым информатором, что делает фактически тех, кто организовывал репрессии , теми, кто решает дело.
В отличие от многих соседних государств, новое правительство Чешской и Словацкой Федеративной Республики не выносило решений в ходе судебных процессов, а вместо этого использовало внесудебный подход для обеспечения реализации изменений. [ нужна цитата ]
Согласно закону, принятому 4 октября 1991 года, все сотрудники СБ , тайной полиции коммунистической эпохи, были внесены в черный список на определенных государственных должностях, включая высшие уровни государственной службы, судебную систему, прокуратуру, Службу информации безопасности (BIS). , военные должности, руководство государственными предприятиями, центральным банком, железными дорогами, высшие академические должности и государственные электронные средства массовой информации. Этот закон остался в силе в Чешской Республике после распада Чехословакии и был продлен на неопределенный срок. [ нужна цитата ]
Законы о люстрации в Чехословакии и Чехии были призваны не служить справедливости, а гарантировать, что такие события, как коммунистический переворот в феврале 1948 года , не повторятся. [8]
Первый закон о люстрации был принят польским парламентом в 1992 году, но был признан неконституционным Конституционным трибуналом Республики Польша . Затем несколько других проектов были представлены и рассмотрены специальной комиссией, в результате чего в 1996 году был принят новый закон о люстрации . которые анализировали заявления о люстрации и могли инициировать дальнейшее разбирательство. Согласно новому закону, вступившему в силу 15 марта 2007 года, люстрацией в Польше теперь занимается Институт национальной памяти ( польский : Instytut Pamięci Narodowej ; IPN). [10] [11]
В Украине люстрация в основном означает отстранение от государственных должностей государственных служащих, работавших при президенте Украины Викторе Януковиче . Их могут исключить на срок от пяти до десяти лет. [12]