Акт об отношениях с Тайванем ( TRA ; Pub. L. 96–8, HR 2479, 93 Stat. 14, вступил в силу 10 апреля 1979 г. ) — акт Конгресса США . С момента официального признания Китайской Народной Республики Акт определил официально существенные, но недипломатические отношения между Соединенными Штатами Америки и Тайванем (Китайской Республикой).
В 1978 году администрация Коммунистической партии Китая (КПК) Китайской Народной Республики заявила, что находится в « едином фронте » с США, Японией и Западной Европой против Советов , и таким образом установила дипломатические отношения с Соединенными Штатами в 1979 году. КПК также поддержала действия американской операции «Циклон» в коммунистическом Афганистане и организовала военную экспедицию против Вьетнама, главного противника Америки в Юго-Восточной Азии. В обмен на это соображение со стороны КПК администрация Картера аннулировала Договор о взаимной обороне между Китаем и Америкой (SAMDT) с Китайской Республикой (ROC).
Правительство Китайской Республики мобилизовало китайское лобби в Соединенных Штатах для лоббирования Конгресса с целью скорейшего принятия американской гарантии безопасности для острова. [1] [2] Тайвань мог бы обратиться к членам Конгресса по многим направлениям: антикоммунистические настроения в отношении Китая, общая военная история с Китайской Республикой, нарушения прав человека Пекином (несмотря на совершение им собственных нарушений ) и ограничение им религиозных свобод . [3] [4]
Сенатор Барри Голдуотер и другие члены Конгресса США оспорили право президента Джимми Картера отменить SAMDT в одностороннем порядке, которое США подписали с ROC в декабре 1954 года и ратифицировали Сенатом США в феврале 1955 года. Голдуотер и его соавторы дела в Верховном суде США Голдуотер против Картера утверждали, что президенту требовалось одобрение Сената для принятия такого действия по расторжению в соответствии со статьей II, разделом II Конституции США , и что, не сделав этого, президент Картер вышел за рамки своих полномочий. Дело в конечном итоге было отклонено как не подлежащее рассмотрению в суде и оставило открытым конституционный вопрос относительно полномочий президента расторгать договор в одностороннем порядке. [5]
Акт был принят обеими палатами Конгресса и подписан президентом Картером в 1979 году после разрыва отношений между США и Китайской Республикой. Конгресс отклонил предложенный Госдепартаментом США проект и заменил его формулировкой, которая остается в силе с 1979 года. TRA предназначен для поддержания коммерческих, культурных и других отношений через неофициальные отношения в форме некоммерческой корпорации, зарегистрированной в соответствии с законами округа Колумбия , Американского института на Тайване (AIT), без официального государственного представительства или официальных дипломатических отношений. [6] Акт вступил в силу задним числом, с 1 января 1979 года.
Акт не признает терминологию «Китайская Республика» после 1 января 1979 года, но использует терминологию «правящие органы на Тайване». Географически говоря и следуя аналогичному содержанию в более раннем оборонном договоре от 1955 года, он определяет термин «Тайвань», включая, в зависимости от контекста, остров Тайвань (главный остров) и Пескадорские острова (Пэнху). Из других островов или архипелагов, находящихся под контролем Китайской Республики, Цзиньмэнь , Мацу и т. д., остаются за пределами определения Тайваня. [7]
Акт разрешает фактические дипломатические отношения с регулирующими органами, предоставляя особые полномочия AIT на уровне, на котором он является фактическим посольством , и заявляет, что любые международные соглашения, заключенные между КР и США до 1979 года, остаются в силе, если они не будут расторгнуты иным образом. Одним из соглашений, которое было в одностороннем порядке расторгнуто президентом Джимми Картером при установлении отношений с КНР, был Договор о взаимной обороне между Китаем и США .
TRA предусматривает, что Тайвань будет рассматриваться в соответствии с законами США так же, как и «иностранные страны, нации, штаты, правительства или аналогичные образования», таким образом, рассматривая Тайвань как эквивалент субсуверенного иностранного государства. Акт предусматривает, что для большинства практических целей правительства США отсутствие дипломатических отношений и признания не будет иметь никакого эффекта. [8]
TRA не гарантирует и не отказывается от военного вмешательства США, если КНР нападет или вторгнется на Тайвань, поскольку его главная цель — гарантировать, что политика в отношении Тайваня не будет изменена президентом США в одностороннем порядке, и гарантировать, что любое решение о защите Тайваня будет принято с согласия Конгресса. В акте говорится, что «Соединенные Штаты предоставят Тайваню такие оборонные товары и оборонные услуги в таком количестве, которое может быть необходимо для того, чтобы Тайвань мог поддерживать достаточный потенциал самообороны» и «будут поддерживать способность Соединенных Штатов противостоять любому применению силы или другим формам принуждения, которые могут поставить под угрозу безопасность или социальную или экономическую систему народа Тайваня». [9] Однако решение о характере и количестве оборонных услуг, которые Америка предоставит Тайваню, должно быть определено президентом и Конгрессом. Политика Америки была названа « стратегической двусмысленностью », и она разработана для того, чтобы отговорить Тайвань от одностороннего провозглашения независимости и отговорить КНР от одностороннего объединения Тайваня с КНР. [ необходима ссылка ]
В TRA также говорится, что Соединенные Штаты будут «рассматривать любые попытки определить будущее Тайваня немирными средствами, включая бойкоты или эмбарго , как угрозу миру и безопасности в западной части Тихого океана и как предмет серьезной озабоченности для Соединенных Штатов».
Закон о торговле оружием требует от Соединенных Штатов проводить политику «поставки Тайваню оружия оборонительного характера » и «поддерживать способность Соединенных Штатов противостоять любому применению силы или другим формам принуждения , которые могут поставить под угрозу безопасность или социальную или экономическую систему народа Тайваня».
Сменявшие друг друга администрации США продавали оружие Тайваню, несмотря на требования КНР о соблюдении США Трех совместных коммюнике и провозглашенной правительством США политики «одного Китая» .
Принятие TRA привело к тому, что китайский лидер Дэн Сяопин начал рассматривать Соединенные Штаты как неискреннего партнера, готового отказаться от своих прежних обязательств перед Китаем. [10]
КНР встала на сторону стран третьего мира, а не США или Советского Союза, участвуя в различных движениях, таких как нераспространение ядерного оружия , что позволило бы ей критиковать сверхдержавы . [3] В коммюнике от 17 августа 1982 года США согласились сократить продажу оружия Тайваню. Однако они также заявили, что официально не признают суверенитет КНР над Тайванем, как часть шести гарантий администрации Рейгана , предоставленных Тайбэю в 1982 году.
В конце 1990-х годов Конгресс США принял необязательную резолюцию , в которой говорилось, что отношения между Тайванем и Соединенными Штатами будут в первую очередь уважаться посредством TRA. Эта резолюция, которая придает большее значение ценности TRA по сравнению с тремя коммюнике, была подписана президентом Биллом Клинтоном . [11] [12] Обе палаты Конгресса неоднократно подтверждали важность TRA. [13]
В отчете Исследовательской службы Конгресса за июль 2007 года подтверждается, что политика США не признает суверенитет КНР над Тайванем. [14] КНР продолжает рассматривать TRA как «необоснованное вмешательство Соединенных Штатов во внутренние дела Китая». [15] Соединенные Штаты продолжают поставлять Тайваню оружие, а Китай продолжает протестовать. [16]
19 мая 2016 года, за день до того, как Цай Инвэнь вступила в должность демократически избранного президента Китайской Республики , сенаторы США Марко Рубио ( республиканец от Флориды ), член сенатского комитета по иностранным делам и сенатского комитета по разведке , и Боб Менендес ( демократ от Нью - Джерси ), бывший председатель сенатского комитета по иностранным делам и сопредседатель сенатской группы по Тайваню , представили совместную резолюцию, подтверждающую TRA и « Шесть гарантий » в качестве краеугольных камней отношений между Соединенными Штатами и Тайванем . [17] [18] [19]
居民, 依據此等島所實施的法律而成立的公司或其他法人, Дата выпуска: 1979 год, 1 января 1979 года.前美國所承認為中華民國的台灣統治當局與任何繼位統治當局（包括其政治與執政機構。） 」從而可知,台灣關係法所規範的台灣只包括台灣和澎湖群島,並不包括金門、馬祖等外島。
{{cite web}}: CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )пакет вооружений, включающий два фрегата ВМС, противотанковые ракеты, боевые системы для тральщиков, десантные ударные машины и системы связи...
