История Египта при Хосни Мубараке охватывает период в 29 лет, начиная с убийства президента Анвара Садата в 1981 году и продолжаясь до египетской революции в январе 2011 года, когда Мубарак был свергнут в результате народного восстания в рамках более широкого движения Арабская весна . Его президентство было отмечено продолжением политики, проводимой его предшественником, включая либерализацию экономики Египта и приверженность Кэмп-Дэвидским соглашениям 1979 года . Египетское правительство при Мубараке также поддерживало тесные отношения с другими государствами-членами Лиги арабских государств , а также с Соединенными Штатами , Россией , Индией и большей частью западного мира . Однако международные неправительственные организации, такие как Amnesty International и Human Rights Watch, неоднократно критиковали его администрацию за соблюдение прав человека . Высказанные опасения включают политическую цензуру , жестокость полиции , произвольные задержания , пытки и ограничения свободы слова , ассоциаций и собраний . [1]
Президентство Мубарака оказало огромное влияние на египетское общество и политику. Во многом это связано с политической структурой Египта, в которой президент должен одобрить все законодательные акты и государственные расходы до их принятия. [2]
Хосни Мубарак стал президентом Египта после убийства Анвара Садата 6 октября 1981 года; это было впоследствии узаконено несколько недель спустя референдумом в Народном собрании , нижней палате двухпалатного законодательного органа Египта. Ранее он занимал пост вице-президента с 1975 года, должность, которую он получил после продвижения по службе в египетских ВВС в течение предыдущих двух десятилетий. Он также носил титул заместителя министра обороны во время октябрьской войны 1973 года .
Он продолжал сокращать влияние военных в экономике и политике. Политическая реформа в этот период была ограничена. До 2005 года кандидатам от оппозиции не разрешалось баллотироваться на пост президента, и вместо этого должность подтверждалась референдумом в Народной ассамблее с регулярными шестилетними интервалами. Это изменилось после внесения поправки в конституцию 25 мая 2005 года, которая превратила ее в de jure выборную должность, подотчетную египетскому народу. Президентские выборы состоялись четыре месяца спустя, и Мубарак получил почти 89% голосов избирателей против двух других кандидатов. Чтобы быть включенным в избирательный бюллетень, кандидат в президенты должен был получить поддержку политической партии и одобрение национальной избирательной комиссии. Оппозиционные партии призвали избирателей бойкотировать референдум как бессмысленный, но он прошел с более чем 80% одобрения. [3] [4] [5]
Вскоре после начала беспрецедентной президентской кампании Нур был заключен в тюрьму по обвинению в подделке документов, которое критики назвали фальшивым; он был освобожден 18 февраля 2009 года. [6] Членам «Братьев-мусульман» было разрешено баллотироваться в парламент в 2005 году в качестве независимых кандидатов, что дало им 88 мест или 20 процентов Народного собрания.
Оппозиционные партии были слабы и разделены по сравнению с НДП. На выборах в Народную ассамблею в ноябре 2000 года 34 члена оппозиции выиграли места в 454-местном собрании, столкнувшись с явным большинством в 388, в конечном итоге связанных с правящей Национальной демократической партией (НДП). Братья-мусульмане , основанные в Египте в 1928 году, оставались незаконной организацией и не признавались в качестве политической партии (действующее египетское законодательство запрещает создание политических партий на религиозной основе). Члены известны публично и открыто высказывают свои взгляды. Члены Братьев-мусульман были избраны в Народную ассамблею и местные советы как независимые. Египетская политическая оппозиция также включает в себя группы и популярные движения, такие как Kefaya и Движение молодежи 6 апреля , хотя они несколько менее организованы, чем официально зарегистрированные политические партии. Блогеры, или киберактивисты, как их называет Кортни С. Радш, также сыграли важную роль в политической оппозиции, пишущие, организующие и мобилизующие общественную оппозицию. [7]
Президент Мубарак имел жесткий, автократический контроль над Египтом. Резкое падение поддержки Мубарака и его внутренней программы экономических реформ усилилось с появлением новостей о том, что его сын Алаа получил предпочтение в государственных тендерах и приватизации. Когда Алаа начал выходить из игры к 2000 году, второй сын Мубарака Гамаль начал расти в Национальной демократической партии и преуспел в привлечении нового поколения неолибералов в партию и, в конечном итоге, в правительство. Гамаль Мубарак расширил свою деятельность с несколькими коллегами, чтобы основать Medinvest Associates Ltd., которая управляет частным инвестиционным фондом, и заняться некоторой консалтинговой работой в области корпоративных финансов. [8]
Мубарак сохранил приверженность Египта мирному процессу в Кэмп-Дэвиде, одновременно восстановив отношения с другими арабскими государствами. Мубарак также восстановил отношения с СССР через три года после высылки Садатом советских экспертов. [9] В январе 1984 года Египет был вновь принят в Организацию исламского сотрудничества ; в ноябре 1987 года резолюция арабского саммита позволила другим арабским странам возобновить дипломатические отношения с Египтом; а в 1989 году Египет был вновь принят в Лигу арабских государств . Египет также играл роль посредника на международных форумах, таких как Организация Объединенных Наций и Движение неприсоединения .
При Мубараке Египет был верным союзником Соединенных Штатов, чья помощь Египту в среднем составляла 1,5 миллиарда долларов в год с момента подписания в 1979 году Кэмп-Дэвидских мирных соглашений . [10] Египет был членом коалиции союзников в войне в Персидском заливе 1991 года , и египетская пехота была одной из первых, кто высадился в Саудовской Аравии , чтобы изгнать иракские войска из Кувейта . Администрация Джорджа Буша-старшего считала участие Египта в коалиции решающим фактором в получении более широкой арабской поддержки освобождения Кувейта.
Хотя это непопулярно среди египтян, участие египетских сил принесло финансовую выгоду египетскому правительству. Сообщения о том, что были выплачены суммы в размере $500,000 на солдата или были прощены долги, были опубликованы в новостных СМИ. Согласно The Economist :
Программа сработала как по маслу: хрестоматийный случай, говорит МВФ . На самом деле, удача была на стороне Хосни Мубарака; когда США искали военный альянс, чтобы вытеснить Ирак из Кувейта, президент Египта присоединился без колебаний. После войны его наградой стало то, что Америка, арабские государства Персидского залива и Европа простили Египту около 14 миллиардов долларов долга. [11]
Египет выступил посредником между Сирией и Турцией в споре 1998 года по поводу границ, отвода Турцией воды и предполагаемой поддержки Сирией курдских повстанцев. [12]
Мубарак не поддержал вторжение США в Ирак в 2003 году , утверждая, что израильско-палестинский конфликт должен был быть решен в первую очередь. [13] В 2009 году, когда администрация Обамы «дала понять, что рассмотрит» вопрос о расширении защиты своих ближневосточных союзников, «если Иран продолжит свою спорную ядерную деятельность», Мубарак заявил, что «Египет не будет частью какого-либо американского ядерного зонтика, предназначенного для защиты стран Персидского залива». [14] [15]
Мубарак «способствовал формированию культуры яростного антисемитизма в Египте» и превратил Египет в «самого плодовитого в мире производителя антисемитских идей и взглядов». [16] В годы правления Мубарака египетские СМИ изображали печально известную антисемитскую подделку «Протоколы сионских мудрецов» как подлинную, обвиняли евреев в распространении венерических заболеваний в Египте, в работе по саботажу египетского сельского хозяйства и в создании проблем наркомании среди египетской молодежи. [17] Антисемитская брошюра « Человеческие жертвоприношения в Талмуде» была объявлена обязательным чтением египетским министерством образования. [17] Израильский историк майор Эфраим Карш писал в 2006 году, что в «...бесчисленных статьях, научных трудах, книгах, карикатурах, публичных заявлениях, радио- и телепрограммах Египта евреи изображены в самых черных тонах, какие только можно себе представить». [17] В 2002 году на египетском государственном телевидении вышел мини-сериал «Всадник без лошади» , в котором «Протоколы сионских мудрецов» были представлены как подлинные. [17]
Беспорядки не были редкостью во время правления Мубарака. В феврале 1986 года Центральные силы безопасности взбунтовались, вышли на улицы, бунтовали, жгли и грабили, требуя лучшей оплаты. Восстание было самым большим вызовом президентства Мубарака до того момента, и только второй раз в современной египетской истории армия была отправлена на египетские улицы, чтобы восстановить порядок. [18]
В 1992 году 14 000 солдат заняли трущобный пригород Каира Имбаба (население около 1 000 000 человек) на шесть недель, арестовав и выдворив около 5000 человек после того, как последователи шейха Омара Абдель-Рахмана из группировки «Аль-Гамаа аль-Исламия» попытались взять его под контроль. [19] В последующие годы группировка «Аль-Гамаа аль-Исламия» вела войну против государства и иностранцев. За один год (1993) было убито или ранено 1106 человек. В тот год было убито больше полицейских (120), чем террористов (111), и «несколько старших полицейских и их телохранителей были застрелены в засадах при дневном свете». [20]
В 1997 году по меньшей мере 71 человек, в основном швейцарские туристы, были убиты боевиками «Аль-Гамаа аль-Исламия» в храме Хатшепсут за пределами Луксора . [21] В июле 2005 года в результате серии взрывов на курорте Шарм-эль-Шейх на Красном море погибло 86 человек и более 150 получили ранения .
В 2007 и 2008 годах в Египте произошло более 150 демонстраций и забастовок, которые частично были «жестокими и потребовали масштабного развертывания сил безопасности». [22]
Чрезвычайное положение оставалось в силе на протяжении всего президентства Мубарака и обеспечивало основу для произвольных задержаний и несправедливых судебных разбирательств. [23] Нарушения прав человека со стороны египетских служб безопасности во время правления Мубарака были описаны Amnesty International как «систематические». [24] В 2007 году Amnesty International сообщила, что египетская полиция регулярно занималась «избиениями, электрошоком, длительным подвешиванием за запястья и лодыжки в скрученных положениях, угрозами смерти и сексуальным насилием». [24] В 2009 году Human Rights Watch подсчитала, что от 5000 до 10000 египтян содержались под стражей без предъявления обвинений. Полиция и силы безопасности регулярно применяли пытки и жестокость. [23] По данным Египетской организации по правам человека , с 1985 по 2011 год было зафиксировано 701 случай пыток в египетских полицейских участках, и 204 жертвы умерли от пыток и жестокого обращения. [25] Группа утверждает, что преступления, связанные с пытками, «происходят на египетских улицах средь бела дня, на полицейских контрольно-пропускных пунктах и в домах людей, что является вопиющим нарушением достоинства и свободы людей». [26]
Свобода слова , объединений и собраний была ограничена при Мубараке. Закон о прессе, Закон о публикациях и Уголовный кодекс регулировали прессу и предусматривали наказание в виде штрафов или тюремного заключения для тех, кто критиковал президента. [27] Freedom House повысил статус свободы прессы в Египте в 2008 году с «Несвободной» до «Частично свободной» в знак признания не либерализации политики правительства, а «мужества египетских журналистов пересекать «красные линии», которые ранее ограничивали их работу, и в знак признания большего диапазона точек зрения, представленных в египетских СМИ и блогосфере. Этот прогресс произошел, несмотря на продолжающиеся — а в некоторых случаях усиливающиеся — преследования, репрессии и тюремное заключение журналистов со стороны правительства». [28]
В 2005 году организация «Репортеры без границ» поставила Египет на 143-е место из 167 стран по уровню свободы прессы [29] , а в отчете за 2006 год упоминались продолжающиеся преследования и, в трех случаях, тюремное заключение журналистов. [30] Оба источника сходятся во мнении, что обещанные реформы по этому вопросу реализуются разочаровывающе медленно и неравномерно.
С 1991 года Мубарак предпринял амбициозную программу внутренних экономических реформ, чтобы сократить размер государственного сектора и расширить роль частного сектора. В 1990-х годах ряд соглашений Международного валютного фонда в сочетании с масштабным списанием внешнего долга в результате участия Египта в коалиции по войне в Персидском заливе помогли Египту улучшить свои макроэкономические показатели.
За последние два десятилетия правления Мубарака инфляция снизилась, и с 1981 по 2006 год ВВП на душу населения, рассчитанный по паритету покупательной способности (ППС), увеличился в четыре раза (с 1355 долларов США в 1981 году до примерно 4535 долларов США в 2006 году и 6180 долларов США в 2010 году). [31]
Однако этот рост был далеко не равномерным. Денежная реструктуризация, особенно плавающий курс египетского фунта, либерализация денежных рынков страны, реформа налоговой системы и стратегическое сокращение государственных социальных расходов привели к «ошеломляющим трудностям для большинства людей», по словам по крайней мере одного наблюдателя. [ кто? ] С уменьшением и повышением стоимости жилья «брак стал сложнее для молодых людей; стало обычным иметь семью из шести или семи человек, живущую вместе в одной комнате». [32] Во многих египетских домохозяйствах было обычным делом, когда члены семьи спали по очереди на одних и тех же кроватях, поскольку перенаселенность не позволяла иметь больше места для кроватей для всех. [24] Только четверть бедных египетских семей покупали зубную пасту для своих детей, поскольку зубная паста считалась предметом роскоши для бедных в Египте. [24]
По состоянию на 1989 год, в начале эпохи Мубарака, в Египте по-прежнему наблюдалось неравномерное распределение богатства; около 2000 семей имели годовой доход свыше 35 000 фунтов стерлингов , в то время как более 4 миллионов человек зарабатывали менее 200 фунтов стерлингов . [33] Социальные условия в Египте улучшились, но модернизация «не смогла достичь критической массы его граждан», более того, «некоторые из недавних достижений были сведены на нет из-за продовольственного кризиса 2008 года и шока от цен на топливо, а также из-за глобального кризиса, связанного с замедлением экономической активности». По данным Всемирного банка:
Младенческая смертность и недоедание среди детей в возрасте до пяти лет снизились вдвое, а продолжительность жизни выросла с 64 до 71 года. [34] Экономика и уровень жизни большинства населения улучшились, хотя и неравномерно. [35] В то время как 18% населения Египта по-прежнему живет за национальной чертой бедности, эта цифра достигает 40% в сельской местности Верхнего Египта, а еще 20% населения в какой-то момент столкнулись с бедностью в течение последнего десятилетия, что усилило чувство социальной уязвимости и незащищенности. [36]
Согласно статье The Seattle Times в январе 2011 года, «около половины населения [Египта] жило на 2 доллара в день или меньше». [37]
Во время пребывания у власти политическая коррупция в Министерстве внутренних дел администрации Мубарака резко возросла из-за возросшей власти над институциональной системой, которая необходима для обеспечения длительного президентства. [ необходимо разъяснение ] Такая коррупция привела к тюремному заключению политических деятелей и молодых активистов без суда, [38] незаконным незарегистрированным скрытым местам содержания под стражей, [39] [40] и отказу в приеме на работу в университеты, мечети и газеты сотрудникам на основании политических взглядов. [41] На уровне персонала, [ необходимо разъяснение ] каждому отдельному офицеру разрешено нарушать частную жизнь граждан в своем районе, используя безусловные аресты в связи с законом о чрезвычайном положении . [ необходимо разъяснение ]
В 2010 году в отчете Transparency International об индексе восприятия коррупции Египет получил оценку CPI 3,1 из 10,0, основанную на восприятии степени коррупции бизнесменами и аналитиками страны (10 означает отсутствие коррупции, а 0 — полную коррупцию). Египет занял 98-е место из 178 стран, включенных в отчет. [42]
В начале президентства Мубарака (1986) перепись населения показала, что население Египта составляет 50,4 миллиона человек, включая около 2,3 миллиона египтян, работающих в других странах. Более 34% населения были в возрасте двенадцати лет или моложе, а 68% моложе тридцати лет. Менее 3% египтян были в возрасте шестидесяти пяти лет или старше. Как и в большинстве развивающихся стран, наблюдался постоянный приток сельских жителей в городские районы, но чуть более половины населения по-прежнему проживало в деревнях. В 2010 году The Economist сообщил, что утверждение о том, что население Египта в основном сельское, было связано с тем, что деревни, население которых увеличилось до более чем 100 000 человек, не классифицировались как города, и на самом деле три четверти египтян жили в городских районах. [24] В 1989 году средняя продолжительность жизни при рождении составляла 59 лет для мужчин и 60 лет для женщин. Уровень детской смертности составлял 94 смерти на 1000 рождений. [43] Опрос, проведенный в 2010 году, показал, что 93% египтян, живущих в деревнях, жаловались на то, что в деревнях нет надлежащей канализации, а человеческие экскременты сбрасываются в Нил. [24] Тот же опрос показал, что 85% египетских домохозяйств не имеют мусоропровода, что приводит к тому, что люди сжигают свой мусор, выбрасывают его на улицы или в каналы или позволяют животным есть свой мусор. [24] Посетители Египта почти всегда отмечали «грязность» египетских улиц, которые были покрыты мусором и человеческими экскрементами. [24] Всемирный банк подсчитал, что около 16 миллионов египтян живут в поселениях сквоттеров. [24] Почти во всех египетских домохозяйствах есть электричество и водопровод, но качество обслуживания сильно различается: бедные домохозяйства получают только несколько часов электричества в день и непостоянное количество воды, которая часто бывает загрязненной, что приводит к высокому уровню заболеваний почек. [24]
Согласно закону, принятому незадолго до президентства Мубарака, структура государственного доуниверситетского образования в Египте сделала девятилетнее образование обязательным. Несмотря на это, большинство родителей забирали своих детей из школы до того, как они заканчивали девятый класс. Базовый цикл включал шесть лет начальной школы и после сдачи специальных экзаменов три года средней школы. [44] Еще один специальный экзамен давал доступ к необязательному циклу средней школы (классы с десятого по двенадцатый). Учащиеся средней школы выбирали между общей (подготовительной к колледжу) программой гуманитарных наук, математики или естественных наук: и технической программой сельского хозяйства, коммуникаций или промышленности. Учащиеся могли перейти из класса в класс только после получения удовлетворительных баллов на стандартизированных тестах. [44]
Как и во многих бедных странах, уровень зачисления девочек отставал от уровня зачисления мальчиков. В 1985–1986 годах, в начале президентства Мубарака, только 45% всех учащихся начальной школы были девочками. По оценкам, 75% девочек, но 94% мальчиков в возрасте от шести до двенадцати лет были зачислены в начальную школу. В Верхнем Египте менее 30% всех учащихся были девочками. Девочки также чаще бросали начальную школу, чем мальчики. [44] Девочки составляли около 41 процента от общего числа учащихся промежуточной школы и 39 процентов от числа учащихся средней школы. Среди всех девочек в возрасте от двенадцати до восемнадцати лет в 1985–1986 годах только 46 процентов были зачислены в школу. [44]
Мубарак был свергнут после восемнадцати дней демонстраций во время египетской революции 2011 года , которая началась 25 января. [45] 11 февраля вице-президент Омар Сулейман , назначенный тринадцатью днями ранее, объявил, что Мубарак ушел с поста президента и передал полномочия Верховному совету вооруженных сил . [46] [47] 13 апреля прокурор приказал задержать Мубарака и обоих его сыновей на 15 дней для допроса по обвинениям в коррупции и злоупотреблении властью. [48] Затем ему было приказано предстать перед судом по обвинению в преднамеренном убийстве мирных протестующих во время революции. [49]