Андорра, Лихтенштейн, Монако, Сан-Марино и Ватикан остаются за пределами Союза. Андорра является крупнейшим по численности населения из пяти микрогосударств с населением около 85 500 человек по оценкам 2022 года. [2] Две другие небольшие страны, Люксембург и Мальта , являются полноправными членами ЕС, и обе имеют население более 600 000 и более 500 000 человек соответственно.
Статус отношений
Андорра, Монако, Сан-Марино и Ватикан используют евро через валютные соглашения с ЕС и получили право выпускать ограниченное количество монет евро . Им было разрешено делать это, поскольку они использовали или были привязаны к старым валютам еврозоны. Лихтенштейн, с другой стороны, использует швейцарский франк .
Лихтенштейн является полноправным членом Шенгенского соглашения , Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) и Дублинского регламента об убежище и подписал соглашение об участии в решениях Прюма , в то время как Монако имеет открытую границу с Францией , и шенгенские законы применяются так, как если бы оно было частью Франции. Сан-Марино и Ватикан, оба анклава в Италии , имеют открытые границы с Италией и являются де-факто частью Шенгенской зоны . Систематические пограничные проверки между Андоррой и Шенгенской зоной не проводятся. Ни одно микрогосударство не может выдавать шенгенские визы. [ необходима цитата ] Ни в одном из них нет аэропорта, но во всех есть вертолетные площадки . В Монако есть единственный морской порт; остальные не имеют выхода к морю . Прибытие из-за пределов Шенгенской зоны разрешено в Монако, [3] [4] но не в Сан-Марино и Ватикан, поскольку у них нет пограничного контроля. [4]
Монако является частью таможенной территории ЕС по соглашению с Францией и управляется как часть Франции. Сан-Марино и Андорра находятся в таможенном союзе с блоком. Лихтенштейн, как член ЕЭЗ, находится в Едином европейском рынке и применяет определенные законы ЕС . Все микрогосударства также являются частью других организаций, таких как Совет Европы (кроме Ватикана) и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе .
Исландия и Лихтенштейн являются членами Европейской экономической зоны (ЕЭЗ) через ЕАСТ . Сан-Марино рассматривало возможность присоединения к ЕЭЗ в прошлом, [5] [6] и провело референдум о подаче заявки на членство в ЕС, который был одобрен его избирателями; однако, было подано недостаточно голосов, чтобы результат был признан действительным. [7] Исландия ранее была официальным кандидатом на вступление в Европейский союз . Если бы Исландия присоединилась к Союзу, она стала бы самым маленьким государством ЕС по численности населения, но двенадцатым по величине по географическому размеру. Правительство Исландии отозвало свою заявку на членство в 2015 году. [8]
Будущее отношений
Страны, которые могут присоединиться к Европейскому Союзу
Действующие члены
Страны-кандидаты
Страны-заявители/потенциальные кандидаты
Возможно членство
Членство невозможно
Андорра, Монако и Сан-Марино заявили о своем желании углубить отношения с ЕС. В ноябре 2012 года, после того как Совет Европейского союза призвал провести оценку отношений ЕС с этими микрогосударствами, которые они описали как «фрагментированные», [9] Европейская комиссия опубликовала отчет, в котором излагались варианты их дальнейшей интеграции в ЕС. [7] В отличие от Лихтенштейна, который является членом ЕЭЗ через ЕАСТ и Шенгенское соглашение, отношения с этими тремя государствами основаны на наборе соглашений, охватывающих конкретные вопросы. В отчете рассматривались четыре альтернативы текущей ситуации: 1) секторальный подход с отдельными соглашениями с каждым государством, охватывающими целую политическую область, 2) всеобъемлющее многостороннее рамочное соглашение об ассоциации (FAA) с тремя государствами, 3) членство в ЕЭЗ и 4) членство в ЕС. Комиссия утверждала, что секторальный подход не решает основных проблем и по-прежнему излишне сложен, в то время как членство в ЕС было отклонено в ближайшем будущем, поскольку «институты ЕС в настоящее время не адаптированы к присоединению таких небольших стран». Оставшиеся варианты, членство в ЕЭЗ и FAA со штатами, были признаны жизнеспособными и рекомендованы Комиссией. В ответ Совет потребовал продолжить переговоры с тремя микрогосударствами о дальнейшей интеграции и подготовить к концу 2013 года отчет с подробным описанием последствий двух жизнеспособных альтернатив и рекомендациями о том, как действовать дальше. [10]
Поскольку членство в ЕЭЗ в настоящее время открыто только для членов ЕАСТ или ЕС, согласие существующих государств-членов ЕАСТ требуется для того, чтобы микрогосударства присоединились к ЕЭЗ без вступления в ЕС. В 2011 году Йонас Гар Стёре , тогдашний министр иностранных дел Норвегии , которая является государством-членом ЕАСТ, заявил, что членство в ЕАСТ/ЕЭЗ для микрогосударств не является подходящим механизмом для их интеграции во внутренний рынок из-за их требований, отличных от требований крупных стран, таких как Норвегия, и предположил, что упрощенная ассоциация будет для них более подходящей. [11] Эспен Барт Эйде , преемник Стёре, ответил на доклад Комиссии в конце 2012 года, поставив под сомнение, обладают ли микрогосударства достаточными административными возможностями для выполнения обязательств членства в ЕЭЗ. Однако он заявил, что Норвегия открыта для возможности членства в ЕАСТ для микрогосударств, если они решат подать заявку, и что страна еще не приняла окончательного решения по этому вопросу. [12] [13] [14] [15] Паскаль Шафхаузер, советник миссии Лихтенштейна в ЕС, сказал, что Лихтенштейн, еще одно государство-член ЕАСТ, готов обсудить членство в ЕЭЗ для микрогосударств при условии, что их присоединение не помешает функционированию организации. Однако он предложил рассмотреть вариант прямого членства в ЕЭЗ для микрогосударств, вне ЕАСТ и ЕС. [14]
18 ноября 2013 года Комиссия ЕС опубликовала свой доклад, в котором сделан вывод о том, что «участие малых стран в ЕЭЗ в настоящее время не рассматривается как жизнеспособный вариант из-за политических и институциональных причин», но что Соглашения об ассоциации являются более осуществимым механизмом для интеграции микрогосударств во внутренний рынок, предпочтительно посредством единого многостороннего соглашения со всеми тремя государствами (Андоррой, Монако и Сан-Марино). [16] В декабре 2014 года Совет Европейского союза одобрил начало переговоров по такому соглашению, [17] и они начались в марте 2015 года. [18] Переговоры планировалось завершить к 2020 году. [19] Посол Андорры в Испании Жауме Гайтан заявил в 2015 году, что он надеется, что соглашение будет включать положения о том, чтобы сделать государства ассоциированными членами Шенгенского соглашения, [20] хотя окончательный текст не включал такие положения. Однако 30 мая 2024 года Совет Европейского союза санкционировал начало переговоров по отдельным соглашениям между Европейским союзом и Андоррой и Сан-Марино, соответственно, с целью создания правовой основы для отсутствия пограничного контроля между этими странами и Шенгенской зоной. [21] [22]
В декабре 2023 года Европейская комиссия объявила о завершении переговоров по новому Соглашению об ассоциации между ЕС и Андоррой и Сан-Марино; [23] переговоры с Монако были приостановлены в сентябре 2023 года из-за споров по финансовому регулированию. [24] В апреле 2024 года Комиссия официально выдвинула предложение Совету Европейского союза о принятии решений, одобряющих подписание и заключение соглашения. [25]
Краткое содержание
Уровень интеграции
В этой таблице суммированы различные компоненты законов ЕС, применяемых в микрогосударствах. Некоторые территории государств-членов ЕС также имеют особый статус в отношении применяемых законов ЕС, как в случае с некоторыми членами Европейской ассоциации свободной торговли и их суверенными территориями.
^ ab Соглашение о Таможенном союзе , которое устраняет барьеры в торговле между страной и ЕС, а также принятие законодательства ЕС об импорте в отношении третьих стран; однако существуют определенные исключения, и между страной и ЕС по-прежнему применяются стандартные таможенные процедуры. [32] [33] [34] [35] [36]
^ Хотя страна не является участником Шенгенского соглашения , она имеет открытую границу с Францией , и законы Шенгенского соглашения применяются так, как если бы она была частью Франции. [33] [39]
↑ По соглашению с Францией. [40]
^ По соглашению с Францией. Часть таможенной территории ЕС, управляемая как часть Франции. [33] [41] [42] [32]
^ Также часть акцизной территории ЕС. [32]
^ По соглашению с Францией. Управляется как часть Франции для целей налогообложения. [28] [33] [43] [32]
^ ab Хотя формально страна не входит в Шенгенскую зону, она имеет фактически открытую границу с Италией . [33]
^ Частично участвует в акцизной территории ЕС. [32]
^ По соглашению с Италией. Управляется как часть Италии для целей налогообложения. [28] [43]
Сравнение размеров
В этой таблице представлено сравнение основных статистических данных микрогосударств с самыми маленькими государствами-членами ЕС.
^ Мальта , хотя и считается одним из европейских микрогосударств , не выделена на этой карте, поскольку является полноправным членом Европейского Союза. Исландия также исключена из-за своих географических размеров.
Дальнейшее чтение
Батлер, Грэм (2022). «Правовые отношения Европейского Союза с государством-городом Ватикан и Святым Престолом». Обзор европейских иностранных дел . 27 (2): 263–282. doi :10.54648/EERR2022022. S2CID 252274803.
Батлер, Грэм (2023). «Правовые отношения Европейского Союза с Княжеством Монако». Обзор европейских иностранных дел . 28 (3): 259–282. doi :10.54648/EERR2023021. S2CID 264153080.
Батлер, Грэм (2024). «Правовые отношения Европейского Союза с Республикой Сан-Марино». Обзор европейских иностранных дел . 29 (3): 247–274. doi :10.54648/eerr2024012.
Ссылки
^ "Отношения ЕС с Княжеством Андорра, Республикой Сан-Марино и Княжеством Монако" (PDF) . Совет Европейского Союза . 14 июня 2011 г. Получено 12 сентября 2012 г.
^ "Андорра". The World Factbook . Центральное разведывательное управление. 14 ноября 2022 г. Получено 19 ноября 2022 г.
^ И по морю, и по вертолету
^ ab "Обновление списка пунктов пересечения границы, указанных в статье 2(8) Регламента (ЕС) № 562/2006 Европейского парламента и Совета, устанавливающего Кодекс Сообщества о правилах, регулирующих передвижение лиц через границы (Шенгенский пограничный кодекс) (OJ C 316, 28.12.2007)".
^ "Госсекретарь по иностранным делам встретился с Европейским комиссаром по внешним связям и европейской политике соседства". 17 июля 2009 г. Получено 1 апреля 2013 г.
^ "Сан-Мартино примет участие в ЕЭЗ". 21 июля 2009 г. Получено 1 апреля 2013 г.
^ ab «Сообщение Комиссии Европейскому парламенту, Совету, Европейскому экономическому и социальному комитету регионов — Отношения ЕС с Княжеством Андорра, Княжеством Монако и Республикой Сан-Марино — Варианты более тесной интеграции с ЕС». 2012.
^ Хронология событий – Заявка Исландии на членство в ЕС, Министерство иностранных дел Исландии Архивировано 3 сентября 2011 года на Wayback Machine
^ "Выводы Совета по отношениям ЕС со странами ЕАСТ" (PDF) . Совет Европейского Союза . 14 декабря 2010 г. . Получено 1 апреля 2013 г. .
^ "Выводы Совета об отношениях ЕС с Княжеством Андорра, Республикой Сан-Марино и Княжеством Монако" (PDF) . Совет Европейского Союза . 20 декабря 2012 г. Архивировано из оригинала (PDF) 17 мая 2013 г. . Получено 1 апреля 2013 г. .
^ "Норвегия больше не является микростатером и EØS" . 19 мая 2011 года . Проверено 6 апреля 2013 г.
^ "Эйде: Бедре блир дет икке" . 21 декабря 2012 года. Архивировано из оригинала 13 апреля 2013 года . Проверено 1 апреля 2013 г.
^ ab Aalberg Undheim, Ева (8 декабря 2012 г.). «Реджеринга открыта для обсуждения EØS-medlemskap для микростатара» (на норвежском языке) . Проверено 6 апреля 2013 г.
^ "Норвежская тихая дверь в Сан-Марино" (PDF) . Ла Трибуна Саммаринезе. 3 января 2013 г. с. 7. Архивировано из оригинала (PDF) 7 марта 2014 года . Проверено 6 апреля 2013 г.
^ «Отношения ЕС с Княжеством Андорра, Княжеством Монако и Республикой Сан-Марино: варианты их участия во внутреннем рынке». Европейская комиссия . 18 ноября 2013 г. Получено 28 января 2024 г.
^ "Совет принимает мандат на переговоры по соглашению(ям) об ассоциации с Андоррой, Монако и Сан-Марино" (PDF) . Совет Европейского Союза . 16 декабря 2014 г. . Получено 22 декабря 2014 г. .
^ abcd "ЗАПИСАННАЯ HRVP Federica MOGHERINI проводит церемонию по случаю начала переговоров по Соглашению(ям) об ассоциации с Княжеством Андорра, Княжеством Монако и Республикой Сан-Марино". Европейская комиссия . 18 марта 2015 г. Получено 18 марта 2015 г.
^ «Министр иностранных дел подтверждает, что Латвия готова подписать соглашение об избежании двойного налогообложения с Андоррой». Министерство иностранных дел Латвии. 24 апреля 2017 г. Получено 11 мая 2017 г.
↑ Рубио, Альберто (26 октября 2015 г.). «En un par de años Andorra podrá formar parte del Espacio Schengen» . Проверено 26 октября 2015 г.
^ «Решение Совета (ЕС) 2024/1693 от 30 мая 2024 года, разрешающее открытие переговоров по соглашению между Европейским союзом и Княжеством Андорра по ряду аспектов в области управления границами». Европейская комиссия . 14 июня 2024 г. Получено 6 июля 2024 г.
^ «Решение Совета (ЕС) 2024/1733 от 30 мая 2024 года, разрешающее открытие переговоров по соглашению между Европейским союзом и Республикой Сан-Марино по ряду аспектов в области управления границами». Европейская комиссия . 20 июня 2024 г. Получено 6 июля 2024 г.
^ «Комиссия приветствует завершение переговоров по Соглашению об ассоциации с Андоррой и Сан-Марино». Европейская комиссия . 12 декабря 2023 г. Получено 28 января 2024 г.
^ Брентон, Ханна (15 сентября 2023 г.). «ЕС приостанавливает торговые переговоры с Монако после предупреждения финансовых регуляторов». POLITICO . Получено 28 января 2024 г.
^ «Комиссия предлагает Совету Соглашение об ассоциации с Андоррой и Сан-Марино». Европейская комиссия . 26 апреля 2024 г. Получено 19 мая 2024 г.
^ "Евро за пределами еврозоны". Европа (веб-портал) . Получено 26 февраля 2011 г.
^ "Таможенный союз ЕС". Европейская комиссия . Архивировано из оригинала 19 июня 2015 года . Получено 18 июня 2015 года .
^ abc "Налогообложение и таможенный союз - в рамках ЕС". Европейская комиссия . Архивировано из оригинала 11 ноября 2012 года . Получено 9 сентября 2012 года .
^ «Решение Совета (ЕС) 2024/1693 от 30 мая 2024 года, разрешающее открытие переговоров по соглашению между Европейским союзом и Княжеством Андорра по ряду аспектов в области управления границами». Европейская комиссия . 14 июня 2024 г. Получено 6 июля 2024 г.
^ "Путешествие в Андорру". Правительство Андорры . Получено 3 октября 2014 г.
^ «Препятствия к доступу Андорры, Монако и Сан-Марино на внутренний рынок ЕС и сотрудничество в других областях». 2012. Получено 30 марта 2013 .
^ abcde "Приложение 1: Обзор стран Европейского Союза" (PDF) . Европейская комиссия . Архивировано из оригинала (PDF) 4 мая 2014 г.
^ abcde «Препятствия к доступу Андорры, Монако и Сан-Марино на внутренний рынок ЕС и сотрудничество в других областях». 2012. Получено 30 марта 2013 .
^ "Часть 2 - Европейское сообщество и присоединение новых государств-членов" (PDF) . Правительство Соединенного Королевства.
^ "Андорра: Таможенные союзы и преференциальные соглашения". Европейская комиссия . Архивировано из оригинала 26 октября 2012 года . Получено 12 сентября 2012 года .
^ "Сан-Марино: Таможенные союзы и преференциальные соглашения". Европейская комиссия . Архивировано из оригинала 26 октября 2012 года . Получено 12 сентября 2012 года .
^ "Швейцария и Лихтенштейн: декабрь 2000 г.". Всемирная торговая организация . 6 декабря 2000 г. Получено 16 сентября 2012 г.
^ "Шенгенское законодательство - Решение Исполнительного комитета от 23 июня 1998 года о видах на жительство в Монако". Официальный журнал Европейского Союза . 22 сентября 2000 г. Получено 9 сентября 2012 г.
^ Отношения ЕС с Княжеством Андорра, Республикой Сан-Марино и Княжеством Монако: «Если Франция принимает внутреннее законодательство, транспонирующее директивы ЕС в определенных областях, охватываемых двусторонними соглашениями с Монако, Княжество напрямую применяет французское законодательство в определенных областях»
^ "Налогообложение и таможня - FAQ". Европейская комиссия . Архивировано из оригинала 8 июня 2012 года . Получено 12 сентября 2012 года .
^ "Регламент Совета (ЕЭС) № 2913/92 от 12 октября 1992 г., устанавливающий Таможенный кодекс Сообщества". Официальный журнал Европейского Союза . 19 октября 1992 г. Получено 12 сентября 2012 г.
^ ab "ДИРЕКТИВА СОВЕТА 2008/118/EC от 16 декабря 2008 г. относительно общих положений об акцизном сборе и отмене Директивы 92/12/EEC". Официальный журнал Европейского Союза . 14 января 2009 г. Получено 10 сентября 2012 г.
^ "Статистика Исландии: Обзор". Статистика Исландии . Получено 17 августа 2022 г.
^ «Ísland er minna en talið var» (на исландском языке). РУВ. 26 февраля 2015 года. Архивировано из оригинала 15 марта 2015 года . Проверено 10 марта 2015 г.
.svg/1280px-Flag_of_Vatican_City_(2023%E2%80%93present).svg.png){kind=small}