Конституционный референдум в Перу 2018 года состоялся 9 декабря 2018 года, одновременно с выборами губернаторов во втором туре голосования . [1] Предложенный президентом Мартином Вискаррой референдум был направлен на борьбу с широко распространенной политической коррупцией в стране. Референдум стремился к общественному одобрению четырех ключевых конституционных реформ: реструктуризации Национального совета магистратуры (позже переименованного в Национальный совет юстиции ), регулированию финансирования политических партий, запрету немедленного переизбрания парламентариев и восстановлению двухпалатной законодательной системы.
Из четырех предложений три были одобрены подавляющим большинством избирателей. [2] Они включали реформы, касающиеся Национального совета юстиции, финансирования политических партий и парламентских перевыборов. Однако предложение о восстановлении двухпалатности было решительно отвергнуто, в основном из-за изменений, внесенных Конгрессом, которые ослабили президентские полномочия, что заставило Вискарру отозвать свою поддержку этой меры. [2]
После скандала с Odebrecht , в котором четыре бывших президента Перу были замешаны в коррупционных скандалах, перуанцы потребовали от правительства ответственности за коррупцию. [2] Президент Мартин Вискарра после отставки президента Кучински заявил при принятии присяги 23 марта 2018 года, что перуанцы «достали» коррупции, пообещав возглавить антикоррупционное движение в Перу. [3]
Став министром, Вискарра столкнулся с оппозицией со стороны фухимористов . [4] Движение фухимористов возглавляла Кейко Фухимори , дочь Альберто Фухимори , бывшего президента Перу, заключенного в тюрьму за коррупцию и преступления против человечности .
После вступления Вискарры в должность президента, фухимористы, которые имели большинство мест в Конгрессе Республики Перу , немедленно начали выступать против проектов Вискарры. [5]
28 июля 2018 года в своем ежегодном послании нации президент Мартин Вискарра предложил провести общенациональный референдум для одобрения четырех поправок к конституции, направленных на борьбу с коррупцией в Перу . Эти реформы были направлены на: (1) реструктуризацию Национального совета магистратуры, органа, ответственного за назначение судей и прокуроров, (2) запрет частного финансирования политических кампаний, (3) запрет переизбрания парламентариев и (4) восстановление двухпалатной системы в Конгрессе. [6]
В своем обращении Вискарра подчеркнул необходимость укрепления государственных институтов для борьбы с преступными организациями и коррупцией. [6] Он призвал к широкому участию общественности, заявив, что референдум укрепит демократические процессы. [6] Его инициатива получила поддержку нескольких организаций, включая Transparency International , которая отметила, что приверженность Вискарры реформам является редкой и ценной возможностью для Перу. [7] Аналогичным образом, The Washington Post подчеркнула, что его твердый ответ на коррупционный скандал, связанный с судебной системой, породил оптимизм относительно восстановления честности в общественной жизни. [8]
Политические реакции были разными. Левый законодатель Мариса Глэйв , ранее критиковавшая Вискарру, похвалила предложение, признав его резонанс с населением, разочарованным коррупцией, но оторванным от политики. [8] Инициатива бросила вызов блоку фухимористов в Конгрессе, который изначально сопротивлялся усилиям по реализации судебных и законодательных реформ, что привело к задержкам. [9]
Столкнувшись с противодействием Конгресса, Вискарра пригрозил применить конституционное положение, позволяющее президенту распустить законодательный орган, если он отклонит второй вотум доверия . [10] Первое отклонение произошло во время правления предшественника Вискарры, Педро Пабло Кучински . Этот ультиматум заставил Конгресс инициировать процесс одобрения референдума. [11]
Первая реформа, одобренная Конгрессом , во главе с большинством Фухимористов, была принята 18 сентября 2018 года. Эта реформа переименовала Национальный совет магистратуры в Национальный совет юстиции . [12] Она также изменила процесс назначения его членов, которые теперь будут выбираться специальной комиссией. Эта комиссия должна была возглавляться Генеральным прокурором и включать Генерального контролера, Председателя Конституционного трибунала , Председателя судебной системы и Омбудсмена . Члены будут выбираться посредством публичного отбора на основе заслуг . Совет также должен был представлять ежегодный отчет о своей деятельности Конгрессу.
26 сентября Конгресс одобрил вторую реформу. [13] Эта поправка к статье 35 Конституции ввела новые правила финансирования политических партий. Изменения включали аудит и контрольные механизмы для надзора за пожертвованиями, с особым акцентом на ограничение частного финансирования политических кампаний. Были установлены санкции за несоблюдение этих правил.
После ареста лидера оппозиции Кейко Фухимори 10 октября 2018 года члены Американского народно-революционного альянса и Народной силы под руководством Фухимористов предложили альтернативные изменения в референдуме Вискарры. Эти альтернативы были представлены в Конгрессе 11 октября. [14]
Позже в октябре было одобрено третье предложение. [15] Эта реформа налагала ограничение на срок полномочий членов Конгресса одним последовательным сроком, что близко отражало первоначальное предложение Вискарры. Четвертое и последнее предложение, которое вновь вводило двухпалатный законодательный орган, призывало к созданию Конгресса со 130 депутатами и 50 сенаторами. Однако законодатели-фухимористы изменили это предложение, чтобы сократить президентские полномочия и обойти запрет на переизбрание парламентариев. В ответ на эти изменения президент Вискарра отозвал свою поддержку восстановлению двухпалатного Конгресса. [16]
Окончательные вопросы референдума были следующими:
В конечном итоге избиратели приняли первые три предложения референдума, отклонив окончательное предложение о создании двухпалатного конгресса, поддержку которому президент Вискарра отозвал после того, как контролируемый фухимористами конгресс внес поправки в это предложение. [2]
И президент Вискарра, и политические аналитики признали, что референдум ознаменовал собой лишь первый шаг в борьбе с укоренившейся коррупцией в Перу . [17] Вискарра подчеркнул символическое время голосования, которое состоялось в Международный день борьбы с коррупцией и годовщину битвы при Аякучо 1824 года , ключевого события в обеспечении независимости Перу и большей части Южной Америки. [2]
Средства массовой информации представили различные точки зрения на результаты референдума. Gestión описал результаты как победу Вискарры, отметив, что общественность «жестко наказала Конгресс». [17] Аналогичным образом, The Economist заметил, что, хотя Вискарра ранее был относительно неизвестной фигурой, занимая пост губернатора небольшого прибрежного региона , его твердая позиция против коррупции и конгресс, контролируемый партией «Народная сила» во главе с Кейко Фухимори , позволили ему воспользоваться критической политической возможностью. Утечка записей выявила связи между судебной системой, организованной преступностью и членами «Народной силы», что вызвало широкое общественное недовольство. Референдум, по данным The Economist , был только началом более широкого процесса реформ. Он добавил, что, хотя восстановление общественного доверия к демократии будет постепенным процессом, референдум ознаменовал потенциальный поворотный момент. [18]
{{cite web}}: Отсутствует или пусто |title=( помощь )