.jpg/1280px-Declaration_On_the_Restoration_of_Independence_of_the_Republic_of_Latvia_(adopted_on_4_May_1990).jpg)
Декларация « О восстановлении независимости Латвийской Республики » [1] ( латыш . Deklarācija par Latvijas Republikas neatkarības atjaunošanu ) была принята 4 мая 1990 года Верховным Советом Латвийской ССР , в которой Латвия провозгласила независимость от Советского Союза . [2] В Декларации говорилось, что, хотя Латвия де-факто утратила свою независимость в 1940 году, когда она была аннексирована Советским Союзом , страна де-юре оставалась суверенным государством, поскольку аннексия была неконституционной и противоречила воле латвийского народа.
Он утверждал приоритет основ международного права над национальными законами и поэтому постановил, что пакт Молотова-Риббентропа и советская оккупация Латвии в 1940 году были незаконными. Он также утверждал, что сильно сфальсифицированные выборы 1940 года были незаконными и неконституционными, и что все акты Народного Сейма избранного на этих выборах, включая просьбу о присоединении к Советскому Союзу 21 июля 1940 года, были ipso facto недействительными. [1]
На этом основании Верховный Совет — теперь переименованный в Верховный Совет — отменил декларацию о присоединении Латвии к Советскому Союзу, восстановил Конституцию Латвии (Сатверсме) 1922 года и начал переход к фактической независимости, которая должна была закончиться на первой сессии Сейма . Он также приостановил действие всех статей Сатверсме, кроме четырех, и постановил, что в течение переходного периода Конституция Латвийской ССР и другие законы будут применяться до тех пор, пока они не будут противоречить статьям 1, 2, 3 и 6 Сатверсме, которые были подкреплены декларацией.
Было предусмотрено создание комитета по разработке новой редакции Сатверсме. Гражданам и жителям Латвии предоставлялись социальные, экономические, культурные и политические права в соответствии с международными правами человека . В декларации также говорилось, что Латвия будет строить свои отношения с Советским Союзом на основе Латвийско-советского мирного договора 1920 года, в котором Советский Союз признал независимость Латвии неприкосновенной «на все будущие времена». [3] 4 мая — государственный праздник в Латвии.
Декларация начинается с повторения нескольких исторических фактов. На основании этих фактов в ней утверждается, что Латвийская Республика по-прежнему de jure является суверенным государством. В ней отмечается, что декларация независимости Латвии от 18 ноября 1918 года была признана на международном уровне в 1920 году, и что Латвия была принята в члены Лиги Наций в 1921 году. [4] Первой страной, признавшей независимость Латвии de jure, была Советская Россия 11 августа 1920 года, когда был подписан советско-латвийский мирный договор (обычно считается, что независимость Латвии de jure была признана на международном уровне 26 января 1921 года, когда ее признали союзники по Первой мировой войне ). [5] [6] В декларации отмечается, что в апреле 1920 года латвийская нация последовала принципу самоопределения, избрав Учредительное собрание Латвии , которое приняло Конституцию Латвии 15 февраля 1922 года, в целом, на равных и прямых выборах, основанных на пропорциональном представительстве . [4]
23 августа 1939 года Советский Союз и нацистская Германия подписали пакт Молотова-Риббентропа , который включал секретный протокол о разделе Восточной Европы на сферы влияния . Латвия была отнесена к советской сфере, а 5 октября 1939 года был подписан пакт о взаимопомощи. 16 июня 1940 года Советский Союз предъявил Латвии ультиматум , обвинив ее в невыполнении договора, а именно в формировании военного союза против СССР , и потребовал сформировать новое правительство и гарантировать советским военным свободный въезд в Латвию. [7] Латвийское правительство решило уступить ультиматуму, и 17 июня 1940 года советские войска вошли в Латвию . [5] В Декларации говорится, что советский ультиматум и последующее вторжение были равносильны «международному преступлению», и утверждается, что правительство, сформированное в соответствии с советскими требованиями, не должно признаваться представителем латвийской государственной власти, поскольку оно представляло советские, а не латвийские интересы. [4]
14–15 июля 1940 года состоялись выборы в Народный Сейм парламент советского типа ). Народный Сейм собрался 21 июля 1940 года, объявил Латвию советской республикой и добивался присоединения к Советскому Союзу . [5] В декларации говорится, что выборы в Народный Сейм состоялись на основе неконституционного и незаконно принятого избирательного закона в состоянии политического террора. В ней отмечается, что « Латвийский трудовой народный блок » (учрежденный легализованной Коммунистической партией Латвии ) был единственной партией, допущенной к участию в выборах из 17 партий, представивших списки. Согласно декларации, Трудовой народный блок не давал никаких указаний до выборов о своем намерении сделать Латвию частью Советского Союза, а результаты выборов были грубо сфальсифицированы. В декларации отмечается, что Народный Сейм был сформирован путем введения народа в заблуждение и, следовательно, не выражал суверенную волю латвийского народа. В нем также отмечается, что Народный Сейм не имел права ликвидировать суверенитет Латвии по собственной инициативе, поскольку Конституция требовала, чтобы любое существенное изменение формы государства и его политической системы было вынесено на всенародный референдум. Поэтому в Декларации утверждалось, что присоединение Латвии к Советскому Союзу недействительно в соответствии с международным правом . Поэтому в ней подтверждался статус Латвийской Республики как юридического субъекта международного права и отмечалось, что более 50 стран по-прежнему признают Латвию как независимое государство. [4] Таким образом, Верховный Совет занял позицию, что Латвии не нужно следовать процессу отделения, изложенному в Советской Конституции, поскольку Декларация подтверждала независимость, которая все еще юридически существовала.
После заключения о том, что Латвийская Республика de jure является суверенным государством, Декларация отмечает ранее принятые документы и поясняет, что Верховный Совет действует в соответствии с волей жителей Латвии. Во-первых, он отмечает две предыдущие декларации Верховного Совета — «О государственном суверенитете Латвии» от 28 июля 1989 года, в которой провозглашалось, что Латвийская ССР будет действовать как суверенное государство и что законы, принятые Советским Союзом, вступят в силу на территории Латвийской ССР только в случае их ратификации Верховным Советом, и «Вопрос о независимости Латвии» от 15 февраля 1990 года, в которой Верховный Совет осуждает декларацию «О присоединении Латвии к Советскому Союзу» от 21 июля 1940 года, однако ни в одной из них прямо не содержится призыва к выходу из состава Советского Союза. [8] [9] Во-вторых, он отмечает Обращение Вселатвийского съезда народных депутатов от 21 апреля 1990 года, в котором призывалось к восстановлению независимости. Далее утверждается, что Верховный Совет действует в соответствии с волей жителей Латвии, которая была ясно выражена путем избрания большинством тех депутатов, которые в своей перевыборной программе заявили, что восстановят независимость Латвийской Республики. [4]
Установив, что Латвийская Республика de jure является суверенным государством и что по воле ее народа она должна быть независимой, Верховный Совет постановил:
1. Признать приоритет международных законов над национальными законами. Признать незаконными договор между СССР и Германией от 23 августа 1939 года и последовавшую за этим ликвидацию независимости Латвии в результате советской военной агрессии 17 июня 1940 года
. 2. Объявить недействительной с момента принятия декларацию «О присоединении Латвии к Советскому Союзу».
3. Восстановить действие Конституции Латвии и изменить ее официальное название на Латвийскую Республику, сокращенно Латвия.
4. Приостановить действие Конституции Латвии до принятия новой редакции, за исключением статей, которые в соответствии со статьей 77 Конституции могут быть изменены только путем вынесения на всенародный референдум:
1. Латвия — независимая демократическая республика.
2. Суверенная власть Латвийского государства принадлежит народу Латвии.
3. Территория Латвийского государства в границах, установленных международными договорами, состоит из Видземе , Латгале , Курземе и Земгале .
6. Сейм избирается на всеобщих, равных и прямых выборах при тайном голосовании на основе пропорционального представительства.
Статья 6 применяется после восстановления государственных учреждений независимой Латвии, которые предоставляют свободные выборы.
5. Установить период перехода к фактической независимости до первой сессии нового Сейма. В переходный период высшей государственной властью является Верховный Совет Латвийской Республики .
6. В переходный период могут применяться Конституция Латвийской ССР и другие законы Латвийской ССР, действующие на момент провозглашения, если они не противоречат статьям 1, 2, 3 и 6 Конституции Латвии. Споры о применимости законов разрешает Конституционный суд. В переходный период законы принимает или изменяет только Верховный Совет.
7. Создать комиссию, которая разработает новую редакцию Конституции Латвии, соответствующую нынешнему политическому, экономическому и социальному положению Латвии.
8. В соответствии с международными правами человека предоставить гражданам Латвии и других стран, проживающим на территории Латвии, социальные, экономические и культурные права, а также политические свободы. Это в полной мере относится к тем гражданам Советского Союза, которые выбрали проживание в Латвии без ее гражданства.
9. Строить латвийско-советские отношения на основе латвийско-советского мирного договора от 11 августа 1920 года, в котором Советский Союз признает вечную независимость Латвии и который остается в силе. Создать комитет для переговоров с СССР. [4]
Верховный Совет был избран 18 марта 1990 года ; это были первые выборы в Советской Латвии, в которых было разрешено участвовать нескольким партиям. Было избрано 201 депутат. [10] Декларация была принята 4 мая 1990 года открытым голосованием, требовалось большинство в две трети — 132 голоса, за принятие декларации проголосовало 138 депутатов, 1 воздержался, остальные не участвовали в голосовании, поэтому голосов против декларации не было. [11]
4 мая 1990 года, после принятия декларации, Коммунистическая партия Латвии постановила, что она неконституционна, содержит существенные противоречия и исторические неточности, и отметила, что такие вопросы должны решаться референдумом. Коммунистическая партия посчитала, что декларация может побудить Президента Советского Союза принять контрмеры, поэтому партия должна начать пропагандистскую кампанию против декларации и попросить Президента Советского Союза аннулировать декларацию Верховного Совета. [12] 14 мая 1990 года Президент Советского Союза Михаил Горбачев издал указ, в котором говорилось, что декларация нарушает Конституцию Советского Союза и Конституцию Латвийской ССР и, таким образом, является недействительной с момента принятия. [13]
Верховный Совет ответил, что Конституция Советского Союза не предоставляет президенту права отменять акты, принятые Верховными Советами союзных республик. [14] Кроме того, Верховный Совет заявил, что Верховный Совет, как правопреемник Народного Сейма, имеет право отменять его решения, противоречащие Конституции Латвии , действовавшей на момент принятия этих решений, а поскольку Конституция Советского Союза устанавливала, что Советский Союз был основан на принципах самоопределения , а Латвия была насильственно присоединена, ссылка на нее не имела юридического основания в отношении Латвийской ССР.
Он также отметил, что закон Советского Союза о выходе из Советского Союза, на который также ссылался указ, не действовал на территории Латвийской ССР, поскольку Верховный Совет не ратифицировал его, и что этот закон противоречил Конституции Советского Союза и Конституции Латвийской ССР, которые предусматривали, что советские республики могут свободно выходить из состава Советского Союза. Было заявлено, что призыв к проведению референдума о выходе из состава Советского Союза не имеет ни правовой, ни политической основы, поскольку Латвия была аннексирована Советским Союзом без проведения референдума, который требовался Конституцией Латвии. Поэтому, утверждал Верховный Совет, Латвия не выходила из состава Советского Союза, а восстанавливала независимость, которая все еще существовала в соответствии с международным правом.
Было отмечено, что Конституция Латвийской ССР не призывала к референдуму, как это было указано в указе, а рекомендовала две альтернативы – либо референдум, либо публичные дебаты, которые de facto состоялись, поскольку обсуждались в прессе и проводились многочисленные опросы общественного мнения, показывающие, что большинство населения поддерживало независимость. Аналогично на Вселатвийском съезде народных депутатов 21 апреля 1990 года за восстановление независимости проголосовало 8003 человека, и декларация была принята двумя третями голосов членов Верховного Совета, что было необходимо для внесения поправок в конституцию. Кроме того, Верховный Совет сослался на результаты выборов в Верховный Совет как на ясный показатель общественного мнения, что сторонники независимости победили на выборах. Верховный Совет заявил, что к 28 мая 1990 года он получил письма и телеграммы от 646 726 жителей республики в поддержку декларации, и только 8993 человека высказались против. Учитывая эти положения, Верховный Совет заявил, что Декларация является законной и имеющей силу. [15]
21 августа 1991 года, во время попытки советского государственного переворота , Верховный Совет принял Конституционный закон «О государственности Латвийской Республики», отменив статью 5 Декларации, тем самым завершив переходный период и восстановив фактическую независимость. Однако некоторые элементы, определяющие переходный период, оставались в силе до первой сессии 5-го Сейма 6 июля 1993 года — Верховный Совет оставался высшей властью государства, и действие конституции было приостановлено. [16] [17] 31 июля 1990 года Верховный Совет сформировал рабочую группу из 22 депутатов, которая должна была разработать новую редакцию Конституции до 1 января 1990 года, хотя новая редакция так и не была разработана, и Конституция была восстановлена без изменений. Конституционный суд, который был призван разрешать конституционные споры в переходный период, был основан только в 1996 году. Чтобы соответствовать международным правам человека, указанным в статье 8, Верховный совет принял декларацию прав человека сразу после Декларации независимости. [10] [18]
6 сентября 1991 года, после неудавшейся попытки государственного переворота, Советский Союз признал независимость Латвии. [19]