Закон о водных ресурсах (в некоторых юрисдикциях сокращенно до «водного права») — это область права, регулирующая владение, контроль и использование воды как ресурса . Оно наиболее тесно связано с правом собственности и отличается от законов, регулирующих качество воды . [1]
Вода вездесуща и не признает политических границ. Законы о водных ресурсах могут применяться к любой части гидросферы, в отношении которой могут быть выдвинуты претензии на присвоение или сохранение воды для каких-либо целей. Такие воды включают, помимо прочего:
История отношения людей к воде иллюстрирует различные подходы к управлению водными ресурсами. «И Липит Иштар, и Ур Намму содержат положения о воде, которые появились как минимум на 250 лет раньше Хаммурапи и явно обеспечивают нормативную основу, на которой был построен Кодекс Хаммурапи». [ нужна цитация ] Кодекс Хаммурапи был одним из первых письменных законов, регулирующих водные вопросы, и этот кодекс включал управление водопользованием. В то время, когда кодекс был написан в древней Месопотамии, выживание цивилизаций в окружающих землях зависело от рек Тигр и Евфрат. В результате лидерам пришлось разработать сложные каналы и ирригационные системы для удовлетворения своих потребностей в воде. [2] Кодекс был разработан около 3800 лет назад царём Вавилонии Хаммурапи. [3]
Воду однозначно сложно регулировать, потому что законы предназначены в основном для земли. Вода мобильна, ее запасы варьируются в зависимости от года, сезона и местоположения, и ее могут использовать одновременно многие субъекты. [4] Как и в случае с правом собственности, права на воду можно охарактеризовать как «связку палок», состоящую из множества отдельных видов деятельности, которые могут иметь разные уровни регулирования. Например, некоторые виды использования воды отвлекают ее от ее естественного русла, но возвращают большую часть или всю ее (например, гидроэлектростанции ), в то время как другие потребляют большую часть того, что забирают (лед, сельское хозяйство ), а третьи используют воду, вообще не отвлекая ее. (например, катание на лодке ). Каждый вид деятельности имеет свои потребности и теоретически может регулироваться отдельно. Существует несколько типов конфликтов, которые могут возникнуть: абсолютный дефицит; нехватка воды в определенное время или в определенном месте, отводы воды, которые уменьшают поток, доступный другим, загрязняющие вещества или другие изменения (например, температура или мутность ), которые делают воду непригодной для использования другими, а также необходимость поддерживать «текущие потоки». воды для защиты природной экосистемы .
Одна теория истории, выдвинутая в книге Карла Августа Виттфогеля « Восточный деспотизм: сравнительное исследование тотальной власти» , утверждает, что многие империи были организованы вокруг центральной власти, которая контролировала население посредством монополизации водоснабжения. Такая гидравлическая империя создает потенциал для деспотизма и служит предостережением для разработки правил использования водных ресурсов.
Водное право вызывает противоречия в некоторых частях мира, где растущее население сталкивается с растущей конкуренцией из-за ограниченных природных ресурсов. Споры по поводу рек , озер и подземных водоносных горизонтов пересекают национальные границы. [5] Хотя водное право по-прежнему регулируется в основном отдельными странами, существуют международные наборы предлагаемых правил, такие как Хельсинкские правила использования вод международных рек и Гаагская декларация о водной безопасности в 21 веке.
Долгосрочные проблемы водного права включают возможное влияние глобального потепления на характер осадков и испарение; наличие и стоимость технологии опреснения ; контроль загрязнения ; и рост аквакультуры .
Законное право на использование выделенного источника воды известно как право на воду . В отношении прав на воду используются две основные модели. Первый — это прибрежные права , когда владелец прилегающей земли имеет право на воду в соседнем с ним водоеме. Другой основной моделью является модель предварительного присвоения : первая сторона, воспользовавшаяся источником воды, имеет первые права на него, независимо от того, находится ли собственность рядом с источником воды. [6] Прибрежные системы, как правило, более распространены в районах, где много воды, тогда как системы ассигнований более распространены в засушливом климате. Поскольку законодательство о водных ресурсах является сложным, во многих областях применяется комбинация этих двух моделей.
Право использовать воду для удовлетворения основных потребностей человека в личных и бытовых целях защищено международным правом прав человека . Будучи включенным в национальные правовые рамки, это право объединяется с другими правами на воду в рамках более широкого свода водного законодательства. Право человека на воду признано в международном праве посредством широкого спектра международных документов, включая международные договоры по правам человека, декларации и другие стандарты. Кроме того, Организация Объединенных Наций приняла резолюцию, в которой говорится, что государства-члены «признают право на безопасную и чистую питьевую воду и санитарные услуги в качестве права человека, которое необходимо для полного наслаждения жизнью и всех прав человека». [7]
Право человека на воду возлагает на правительства основную ответственность за обеспечение того, чтобы люди могли пользоваться «достаточным, безопасным, доступным и недорогим водоснабжением без дискриминации». В частности, ожидается, что правительства предпримут разумные шаги, чтобы избежать загрязненной воды и обеспечить отсутствие различий в доступе к воде среди граждан. Сегодня все государства ратифицировали по крайней мере одну конвенцию по правам человека, которая прямо или косвенно признает это право, и все они подписали по крайней мере одну политическую декларацию, признающую это право.
Согласно Конституционному акту 1867 года юрисдикция над водными путями разделена между федеральным правительством и правительством провинции. Федеральная юрисдикция вытекает из полномочий по регулированию судоходства и судоходства, рыболовства и управления северными территориями, что привело к принятию:
Юрисдикция провинции основана на полномочиях в отношении собственности и гражданских прав , вопросов местного и частного характера, а также управления землями Короны . В Онтарио , Квебеке и других провинциях русла всех судоходных вод находятся в ведении Короны, в отличие от английского права . [8] Все провинциальные правительства также регулируют качество воды посредством законов об охране окружающей среды и питьевой воде , таких как Закон о чистой воде в Онтарио.
Водное право в Австралии варьируется в зависимости от штата.
Тасманская водная корпорация принудительно приобрела всю инфраструктуру питьевого водоснабжения, ранее находившуюся в ведении местных советов. Эта политика не понравилась всем местным советникам. [9]
Седьмая программа иранского правительства на 2023-2022 годы предписывала подготовить и развернуть новое бюро единой системы управления водными ресурсами. [10]
В Соединенных Штатах существуют сложные правовые системы распределения прав на воду , которые различаются в зависимости от региона. [5] Эти различные системы существуют как по историческим, так и по географическим причинам. Водное право охватывает широкий спектр предметов или категорий, призванных обеспечить основу для разрешения споров и политических вопросов, касающихся воды:
Закон, регулирующий эти темы, исходит из всех уровней права. Некоторые из них основаны на принципах общего права, которые развивались на протяжении веков и которые развиваются по мере изменения характера споров, представляемых в суды. Например, судебный подход к правам землевладельцев на отвод поверхностных вод существенно изменился за последнее столетие, поскольку изменилось отношение общества к земле и воде. Некоторые из них вытекают из статутного права штата. Некоторые из них основаны на первоначальных государственных грантах земли штатам и на документах об их выдаче. Некоторые из них происходят из государственного, федерального и местного регулирования вод посредством зонирования, общественного здравоохранения и других правил. Непризнанные на федеральном уровне индейские племена не имеют прав на воду.
Многие штаты Среднего Запада США, такие как Висконсин, Северная Дакота, Южная Дакота, Небраска и Канзас, используют прибрежную систему права, когда речь идет о водных ресурсах. [11]
Частные компании обязаны ежегодно публиковать объемный отчет, содержащий соответствующий объем общенациональных сопоставимых данных о затратах, доходах, прибыли и уровнях производительности. Независимый регулирующий орган сектора водного хозяйства анализирует результаты деятельности частных компаний и устанавливает допустимый уровень доходности , который не является фиксированным и не основан на стимулах. Приватизация в Великобритании была вызвана исторически сложившимся недостатком инвестиций в капиталоемкий сектор. [12]
Для стран Европейского Союза директивы , связанные с водой, важны для управления водными ресурсами , а также стандартов окружающей среды и качества воды . Ключевые директивы включают Директиву по городским сточным водам 1992 года [13] (требующую от большинства городов и поселков очищать сточные воды в соответствии с установленными стандартами) и Рамочную директиву по водным ресурсам 2000/60/EC, которая требует, чтобы планы водных ресурсов основывались на речных бассейнах , включая общественные участие на основе принципов Орхусской конвенции . См. Watertime — международный контекст, Раздел 2.
{{cite web}}: Внешняя ссылка |via=