Закон Калифорнии DREAM ( Развитие, помощь и образование для несовершеннолетних иностранцев ) представляет собой пакет законов штата Калифорния , которые позволяют детям, привезенным в США в возрасте до 16 лет без надлежащих виз/иммиграционных документов, которые регулярно посещали школу и в остальном соответствуют требованиям штата по оплате обучения и среднему баллу, подавать заявки на получение финансовой помощи студентам. [1] Этот и предыдущие законы с похожим названием были разработаны сенатором штата Калифорния Джилом Седилло .
В 2011 году Закон о Калифорнийской мечте был разделен на два законопроекта: AB130 и AB131. AB130 был подписан губернатором Джерри Брауном 25 июля 2011 года, а AB131 был подписан Брауном 8 октября 2011 года.
AB 130 позволяет студентам, соответствующим критериям AB 540, подавать заявки на негосударственные стипендии для обучения в колледжах и университетах. AB 131 позволяет студентам, соответствующим критериям AB 540, подавать заявки на государственную финансовую помощь.
В 2006 году был предложен законопроект California DREAM Act в форме законопроекта SB 160. Согласно законопроекту SB 160, студенты, имеющие право на оплату обучения в штате, получили бы доступ к государственной финансовой помощи (недокументированные студенты уже имели право на частную помощь) для получения высшего образования в колледжах и университетах штата Калифорния. Кроме того, эти студенты получили бы освобождение от платы за обучение в общественных колледжах Калифорнии. [2] Закон был принят обеими палатами, но был наложен вето губернатором Арнольдом Шварценеггером. [3]
В 2007 году, во время следующей сессии законодательного органа, была представлена еще одна версия законопроекта в форме «SB 1». Этот законопроект предлагал бы аналогичные освобождения от платы для выпускников средних школ, которые соответствовали требованиям по оплате обучения для нерезидентов штата. [4] И снова законопроект был принят обеими палатами законодательного органа штата Калифорния. [5] Шварценеггер снова наложил на него вето 14 октября 2007 года, сославшись на проблемы со стоимостью. [6] [7]
В 2008 году законопроект SB 1301, который остался неизменным по сравнению с законопроектом SB 1, был отклонен губернатором. [8]
В 2009 году законопроект SB 160 был рассмотрен в Комитете по ассигнованиям Сената в 2009 году. [9]
В 2010 году Жиль Седильо представил законопроект как SB 1460. Он был принят Сенатом штата 3 июня 2010 года и Ассамблеей штата 20 августа 2010 года. Он снова был передан в обе палаты и принят ими 31 августа 2010 года. [10]
11 января 2011 года депутат Седильо повторно внес законопроект в виде двух отдельных законопроектов, AB130 и AB131. [11] [12] Закон AB 130 был подписан Джерри Брауном 25 июля 2011 года, [13] предоставив нелегальным студентам доступ к приблизительно 88 миллионам долларов частной финансовой помощи в форме стипендий и грантов. [14] Закон AB 131, который позволяет нелегальным студентам, которые соответствуют критериям для оплаты обучения в штате, подавать заявку на финансовую помощь, был подписан Брауном 8 октября. [15] [16]
AB 131 напрямую затрагивает тех студентов, которые освобождены от уплаты государственной платы за обучение в Калифорнийских общественных колледжах и Калифорнийском государственном университете, как указано в разделе 68130.7 Образовательного кодекса Калифорнии [17]. К таким студентам относятся нелегальные иммигранты, окончившие среднюю школу и показавшие «заслуги и нужду». [18]
Согласно AB 131, студенты, упомянутые выше, и студенты, которые соответствуют требованиям, «имеют право подавать заявки и участвовать во всех программах финансовой помощи студентам, администрируемых штатом Калифорния, в полном объеме, разрешенном федеральным законом». [19] Гранты Cal представляют собой основной источник помощи, к которому эти студенты получат доступ. Грант Cal — это форма помощи, которая представляет собой средства, доступные студентам, которые соответствуют требованиям GPA, дохода родителей и окончания средней школы. AB 131 не предоставит этим студентам, упомянутым выше, доступа к грантам Competitive Cal Grant A и B, если не будут выполнены указанные условия. [20] Один источник процитировал, что AB 131 откроет финансовую помощь на сумму около 38 миллионов долларов для студентов, не имеющих документов. [21] AB 131 также потребует от общественных колледжей Калифорнии, находящихся под управлением «Совет управляющих общественных колледжей Калифорнии» [22], отменить определенные сборы для тех студентов, которые освобождены от уплаты платы за обучение из бюджета штата. (инф. сен. стр. 3) Некоторые студенты исключены из льгот, связанных с AB 131, как предусмотрено законопроектом. Выпускники технических училищ и школ для взрослых не будут считаться имеющими право на льготы в соответствии с новым законом. Губернатор Джерри Браун также внес поправку в законопроект, которая отложила реализацию до января 2013 года. [23]
Некоторые утверждают, что AB 131 не станет финансовым бременем для штата Калифорния. Законопроект представляет собой инвестиции в будущее штата, поскольку нелегальным студентам будет предоставлен больший доступ к высшему образованию. В результате того, что больше нелегальных студентов завершат свое высшее образование, эти студенты будут более квалифицированными и с меньшей вероятностью останутся представителями низшего класса. Опасность непредоставления этим студентам возможности стать более продуктивными членами экономики штата может заключаться в дальнейшем истощении ресурсов штата за счет увеличения группы людей, зависящих от государственной помощи. [21] Вместо этого эти студенты пополнят пул квалифицированных работников, одновременно возвращая налоги штату. [24] Предполагается, что к 2025 году в штате Калифорния будет разрыв в 6% между требуемыми рабочими местами и квалифицированными работниками. [21] Разрешение этим студентам продолжить свое образование могло бы помочь сократить этот разрыв, если бы они смогли получить «легальный» статус.
Другие утверждают, что открытие государственных стипендий и грантов для нелегальных студентов происходит в неподходящее время для штата Калифорния. Повышение платы за обучение и финансовые проблемы сильно повлияли на государственные колледжи и университеты Калифорнии, и некоторые говорят, что приток нелегальных студентов может вызвать дополнительную нагрузку на эту систему. Один источник сообщил, что AB 131 может обойтись штату в сумму от 23 до 65 миллионов долларов в год. [25] Кроме того, даже при доступе к высшему образованию нелегальные выпускники по-прежнему не будут иметь права легально работать в США, поскольку Конгресс еще не принял федеральный закон, позволяющий нелегальным лицам легально работать в США. [26] Однако существует вероятность, что Конгресс примет такое законодательство. Федеральный закон DREAM Act направлен на обеспечение пути к гражданству для тех студентов, которые соответствуют списку федеральных требований. [27] Другие критики утверждают, что AB 131 только привлечет больше нелегальных иммигрантов в США, предлагая им финансовую помощь. [28] В то время как другие утверждают, AB 131 создает большую конкуренцию для граждан США, которые зависят от государственной финансовой помощи для оплаты обучения в колледже или университете. [29]
Движение за отмену AB131 было предпринято. Его возглавили Тим Доннелли , депутат, и Том Дель Беккаро, председатель Республиканской партии штата. Законопроект должен был быть принят и вынесен на всеобщие выборы. [30] В то же время также ведется работа по отзыву губернатора Джерри Брауна. [31]
Федеральный закон DREAM ACT был впервые представлен в Сенате 1 августа 2001 года. Это был план совместной иммиграционной и образовательной реформы, направленной на предоставление молодым нелегальным иммигрантам доступа как к высшему образованию, так и к гражданству. Закон предоставил бы этим студентам законное место жительства, если они посещают колледж или служат в армии.[14] Хотя этот закон еще не принят, он является результатом долгих обсуждений и дебатов по вопросу иммиграции в США. Поскольку в США каждый год приезжает все больше нелегальных иммигрантов, США становятся все более разделенными по поводу политики, направленной на устранение причин и последствий иммиграции . В то время как некоторые штаты, такие как Джорджия и Алабама, приняли строгие иммиграционные законы , чтобы не допустить нелегальных иммигрантов, другие искали способы удовлетворения потребностей иммигрантов. [32] За предложением о федеральном законе DREAM ACT быстро последовал закон Калифорнии DREAM Act, инициатива штата, направленная на предоставление пути для молодых нелегальных иммигрантов, уже находящихся в штате.
Каждый год около 25 000 нелегальных студентов заканчивают среднюю школу в Калифорнии. [33] Закон «Калифорнийская мечта» (Развитие, помощь и образование для несовершеннолетних иностранцев) позволит детям, нелегально привезенным в Соединенные Штаты до достижения 16 лет, получать государственную финансовую помощь на высшее образование. [34] В настоящее время штат Калифорния позволяет нелегальным студентам платить за обучение в штате, если они жили и посещали школу в Калифорнии в течение последних трех лет. Этот законопроект был подписан в качестве законодательства в 2001 году.
Член законодательного собрания Джил Седильо, демократ из Лос-Анджелеса , первоначальный спонсор законопроекта, пытался представить новые версии законопроекта с 2006 года. Есть только два других штата, которые предлагают финансовую помощь студентам без документов, Техас и Нью-Мексико . Седильо пытался найти способы обойти опасения, которые критики высказывали по поводу законопроекта. Он разделил законопроект на две части. Первая часть, которая не будет стоить штату ничего, позволит студентам подавать заявки на негосударственные гранты от колледжей. Вторая часть позволит студентам подавать заявки на финансируемые государством Cal Grants . [35]
По мнению сторонников, по словам Тома Мейса, представителя Комиссии по оказанию помощи студентам Калифорнии, «Деньги уже отложены». [36] Мейс также заявил, что обычно после распределения всех грантов колледжам остается излишек денег. [36]
Седильо также представил еще одну версию закона California DREAM Act, SB 1460. Он включал освобождение от платы за обучение в общественном колледже. Другой законопроект, который включал 19 миллионов долларов на Cal-Grants, AB 1413 Fuented-Coto Cal-Grants, был отклонен на собрании. [37]