Закон о личном статусе шиитов , также известный как Закон о семье шиитов , — закон Афганистана , который был одобрен в феврале 2009 года с подписью президента Афганистана Хамида Карзая . Закон, который был написан в сотрудничестве с шиитскими религиозными лидерами, кодифицировал обычаи, касающиеся брака, семьи и наследования. [1] Закон затрагивает только шиитскую конфессию Афганистана, охватывающую около шести миллионов человек. [2] Семейные вопросы ранее решались обычным правом.
Хотя закон подвергся жесткой международной критике за его предполагаемый сексизм, афганские законодатели, поддержавшие закон, утверждали, что он защищает роль женщин в обществе. [2] Женщины-законодатели и группы по правам женщин жаловались на отсутствие прозрачности и ограниченные возможности для дебатов в процессе разработки и принятия закона. Шиитские чиновники утверждали, что закон сохранил различия, которые присущи шиитской и суннитской мусульманским религиям Афганистана. [3]
Части закона, касающиеся обязательств женщин в браке, попали в заголовки международных новостей. Фонд развития ООН для женщин , НАТО , Канада , США , Германия и другие страны выступили с просьбой о пересмотре закона, поскольку считалось, что он угнетает шиитских женщин, отнимая у них многие права в супружеских отношениях. Наиболее спорным является то, что статья 132 определяет, что шиитские женщины должны сексуально подчиняться требованиям своих мужей и должны вступать в половую связь со своим мужем не реже одного раза в четыре дня, за исключением случаев болезни, что было описано как супружеское изнасилование . [4] [5] [6] [3]
Первоначальный проект, спонсируемый высокопоставленным шиитским священнослужителем Асифом Мохсени , был направлен в парламент в 2006 году, где он оставался почти 3 года. [7] После некоторых изменений законопроект был одобрен нижней палатой афганского парламента 7 февраля 2009 года, а затем верхней палатой позднее в том же месяце. [7] Сенатор Хумейра Намати подтвердила, что законопроект был отправлен в Верховный суд без обсуждения или чтения в верхней палате. [8] [9] Кроме того, законопроект был принят пакетом; типичная процедура в законодательном органе заключалась в голосовании по пунктам постатейно. [10] Закон нарушал положения афганской конституции о гендерном равенстве . [11]
Законопроект был принят перед президентскими выборами в августе 2009 года. Многие ожидали, что хазарейцы, составляющие большинство шиитского населения Афганистана, станут решающим блоком в исходе выборов. [2] [8] Рейтинги одобрения Карзая в преддверии избирательного сезона были низкими, особенно среди этого ключевого избирательного округа. [2] Критики законопроекта считают, что он был принят для умиротворения шиитских священнослужителей и исламских фундаменталистов . [9]
В то время как закон приветствовался среди шиитских фундаменталистов, международное сообщество в целом выступило против законопроекта. Многие оппоненты сравнивали законодательство с законами, принятыми во время первого режима Талибана из-за положений, запрещающих женщинам выходить из дома без разрешения мужа или отказывать мужьям в половой связи, за небольшими исключениями. [11] [12] Многие западные лидеры и многочисленные органы ООН осудили закон. Критики были обеспокоены тем, что принятие закона свидетельствует о том, что защита прав человека в Афганистане отступает, и что страна не выполняет свои обязательства по международному праву, в частности, по договору CEDAW . [13] [14] [15]
В ответ на принятие закона в конце марта 2009 года в Гааге прошла международная конференция по Афганистану. [16] Конференция под названием «Комплексная стратегия в региональном контексте » началась 31 марта 2009 года и проанализировала политические, а также проблемы безопасности и развития, с которыми сталкивается международное сообщество в Афганистане. [17]
В ответ на международную критику президент Карзай признал наличие обеспокоенности, но в конечном итоге отклонил ее, заявив, что «если есть что-то, что вызывает у нас беспокойство», они проконсультируются с религиозными лидерами по поводу поправок. [18] [19]
В апреле 2009 года протестующие вышли на улицы Кабула , чтобы выразить несогласие с законом. Около 200 женщин-протестующих добрались до протеста после того, как многих из них удерживали мужья и не давали им пользоваться общественным транспортом. [ требуется ссылка ] От 800 до 1000 контрдемонстрантов из местного медресе подавили женский протест, который поддерживал Асифа Мохсени. В некоторых случаях контрдемонстранты бросали камни в демонстрантов. Они утверждали, что закон соответствует шариату, и поэтому оппозиция является антиисламской. [10] [20] Среди протестующих была афганский член парламента Сабрина Сакеб . [21] [22] Когда протестующие достигли парламентской территории, была представлена подписанная петиция.
7 апреля 2009 года Карзай поклялся изменить закон, если он будет признан противоречащим конституции или исламскому праву . После первоначального сопротивления критике закон был представлен министру юстиции и высшим религиозным лидерам для рассмотрения. [23] Шиитское духовенство защищало новый закон и считало, что международное сообщество неверно истолковало законодательство. [24] Карзай объяснил международный резонанс плохим переводом. [18]
Третья статья конституции гласит, что ни один закон не будет противоречить исламской религии, которой следуют в Афганистане. Конституция предусматривает мандат в статье семь, что Исламская Республика должна придерживаться Всеобщей декларации прав человека (ВДПЧ) и других международных договоров и конвенций, которые она подписала. [25] Согласно статье 22 конституции Афганистана, равенство между полами признается. [19] [26]
Копия законопроекта с момента его первоначального составления была изменена. Возраст вступления в брак для женщин был изменен с девяти до шестнадцати лет. Возраст, в котором мать может сохранить опеку над своей дочерью после развода, был увеличен с семи до девяти лет. [27] Политики в нижней палате парламента смогли убрать положение закона о временных браках. [2] Другая поправка из первого проекта позволяла женщинам выходить из дома без сопровождения мужчины-родственника, чтобы пойти на работу, в школу или на лечение. [3]
Однако эти изменения не получили должного признания на международном уровне, поскольку считалось, что основные проблемы с законом остались нерешенными. [27]