Законодательное собрание Канзаса — законодательный орган штата Канзас ( США) . Это двухпалатное собрание , состоящее из нижней Палаты представителей Канзаса , в которую входят 125 представителей штата, и верхнего Сената Канзаса , в который входят 40 сенаторов штата. Представители избираются на двухлетний срок, сенаторы — на четырехлетний срок.
До получения статуса штата возникли отдельные территориальные законодательные органы, выступавшие за рабство и против рабства, которые разработали четыре отдельные конституции, пока одна из них не была окончательно ратифицирована, и Канзас не стал штатом в 1861 году. Республиканцы имеют давнее подавляющее большинство в обеих палатах законодательного органа штата, несмотря на кратковременное доминирование Популистской партии. Законодательный орган штата одобрил один из первых в стране законов о детском труде.
Состоящий из 165 законодателей штата, законодательный орган штата собирается в Капитолии штата Канзас в Топике один раз в год на очередную сессию. Дополнительные специальные сессии могут быть созваны губернатором .
Территория Канзас была создана на основе Акта Канзас-Небраска в 1854 году . [2] В нескольких положениях акта закон позволял поселенцам вновь созданной территории определять путем голосования, будет ли Канзас, после получения статуса штата , входить в него как свободный или рабовладельческий штат . [3] Акт вызвал наплыв как северных аболиционистов , так и южных сторонников рабства на территорию, надеясь, что сила через численность поместит Канзас в их лагерь. Вражда между вновь прибывшими сторонами быстро переросла в открытое насилие и партизанскую войну, дав название этому периоду, известному как Кровоточащий Канзас . [3]
Во время первых выборов в территориальное правительство Канзаса 30 марта 1855 года около 5000 мужчин из Миссури во главе с сенатором США Дэвидом Райсом Атчисоном и другими видными сторонниками рабства из Миссури вошли на территорию, заняли избирательные участки и избрали кандидатов, выступающих за рабство. [4] В результате выборов в верхнюю палату территориального законодательного собрания вошло 12 сторонников рабства и один депутат от свободного штата, который ушел в отставку до вступления в должность; нижняя палата в итоге осталась с 25 сторонниками рабства и одним депутатом от свободного штата, последний из которых ушел в отставку после отстранения от власти других депутатов от свободного штата. [5] Сторонники свободного штата немедленно возмутились, назвав новый территориальный законодательный орган Канзаса фиктивным законодательным собранием. [6] [7] После недельной встречи в Пони по указанию губернатора территории Эндрю Ридера тридцать восемь законодателей, выступавших за отмену рабства, вновь собрались в Школе ручного труда Шоуни в период с 16 июля по 30 августа 1855 года [7] и приступили к разработке более тысячи страниц законов, направленных на то, чтобы сделать Канзас рабовладельческим штатом.
Сторонники свободного государства созвали свой собственный несанкционированный теневой законодательный орган и территориальное правительство в Топике , создав собственную Конституцию Топики в конце 1855 года. Хотя документ обсуждался и был представлен на голосование на территории, он так и не был принят Конгрессом. [8] Ответом прорабовладельческого законодательного органа территории на сторонников свободного государства и растущее насилие стала Конституция Лекомптона в 1857 году. Из-за избирательного бойкота со стороны групп аболиционистов и вопросов относительно действительности самого законодательного органа она так и не стала официальным законом.
Пока обсуждалась Конституция Лекомптона, новые выборы в территориальный законодательный орган в 1857 году дали Фри-Стейтерам правительство большинства, вызванное отчасти бойкотом со стороны групп, выступающих за рабство. С этим новым мандатом законодательный орган собрался, чтобы написать Конституцию Ливенворта , радикально прогрессивный документ для викторианской эпохи в своей формулировке прав женщин и афроамериканцев . Конституция была принята в 1858 году, хотя ее постигла та же участь, что и предыдущие документы, когда Конгресс отказался ее ратифицировать.
После поражения конституции Ливенворта территориальный законодательный орган снова создал новый документ в следующем году, названный конституцией Вайандотта . Своего рода компромисс, он запретил рабство на территории, одновременно убрав прогрессивные разделы о коренных американцах , женщинах и чернокожих. Территориальный законодательный орган принял документ и вынес его на публичный референдум. Он был ратифицирован электоратом Канзаса 4 октября 1859 года.
Южные сенаторы заблокировали принятие Канзаса в качестве свободного штата, что увеличило бы число сенаторов свободных штатов. Когда они отозвали свои кандидатуры после отделения семи штатов в январе 1861 года, принятие Канзаса в качестве свободного штата, вступившее в силу 29 января, было одобрено в течение нескольких часов. 8 февраля были образованы Конфедеративные Штаты Америки .
Первые импичменты в Канзасе произошли в 1862 году, отчасти из-за распрей в Республиканской партии в штате. [9]
Выборы должностных лиц штата в соответствии с Конституцией Уайандотта состоялись в декабре 1859 года, но из-за задержки с утверждением статуса штата Канзас они не вступили в должность до февраля 1861 года. [9] Истечение времени создало конституционный вопрос об истечении двухлетнего срока, на который были избраны губернатор Чарльз Л. Робинсон и главные административные должностные лица, при этом оппоненты Робинсона призвали к проведению выборов в ноябре 1861 года. [9] Робинсон отказался разрешить подсчет голосов на выборах 1861 года, и его позиция была поддержана Верховным судом Канзаса. [9]
Законодательное собрание штата начало судебные разбирательства по делу об импичменте против губернатора, секретаря штата Канзас Дж. У. Робинсона и аудитора штата Джорджа С. Хиллера по поводу того, что они считали незаконной продажей государственных облигаций для сбора войск Союза. [9] Они были признаны виновными в продаже государственных облигаций, что является прямым нарушением законов штата, но признаны невиновными в заговоре и других статьях импичмента. [9] Только три сенатора штата проголосовали за импичмент губернатора, который был менее непосредственно вовлечен в продажу облигаций. [9]
В 1867 году избирателям была направлена поправка к конституции, разрешающая женщинам голосовать, но она не была принята. [10]
Государственные учреждения начали перемещаться из Старого Конституционного зала в восточное крыло Капитолия штата Канзас в 1869 году, которое все еще находилось в стадии строительства. [11] Законодательное собрание штата впервые собралось там в 1870 году, хотя восточное крыло было завершено только в 1873 году. [11] Работа над зданием продолжалась до 24 марта 1903 года. [11]
19 февраля 1881 года Канзас стал первым штатом, который внес поправки в свою конституцию, чтобы запретить все алкогольные напитки . [12] Это действие было порождено движением за трезвость и было реализовано движением Carrie Nation, начавшим с топором в 1888 году . [12] После 1890 года сухой закон соединился с прогрессивизмом, чтобы создать реформаторское движение. [12] Канзас не отменял сухой закон до 1948 года, и даже тогда он продолжал запрещать общественные бары до 1987 года. [12]
Популистская партия была значительным движением третьей партии в Канзасе в 1890-х годах и достигла пика на осенних выборах 1892 года, когда ее кандидатура выиграла пост губернатора, четыре места в Конгрессе и контроль над Сенатом Канзаса . [13] И популисты, и республиканцы претендовали на контроль над Палатой представителей Канзаса , при этом популисты обвиняли Республиканскую партию в фальсификации выборов. [13] Спор привел к появлению отдельных Палат под руководством популистов и республиканцев в 1893 году, которые сначала делили палату, но позже встречались в разных местах в Капитолии штата Канзас после того, как Палата под руководством республиканцев взяла палату под свой контроль 15 февраля 1893 года. [13] Верховный суд Канзаса в конечном итоге встал на сторону республиканцев, и Палата под руководством популистов была распущена. [13]
Законодательное собрание штата было лидером в реформе детского труда, приняв в 1905 году закон, запрещающий детям до 14 лет работать на фабриках, мясокомбинатах или шахтах. [14]
Канзас был центром прогрессивного движения , поддерживаемого средним классом, редакторами, такими как Уильям Аллен Уайт из Emporia Gazette , и сторонниками сухого закона. [15] С помощью прогрессивных законодателей штата женщины получили право голоса через поправку к конституции, одобренную Канзасом 5 ноября 1912 года. [10]
В период с 1922 по 1927 год между Канзасом и Ку-клукс-кланом произошло несколько судебных тяжб , в результате которых они были изгнаны из штата. [16]
Законодательное собрание Канзаса приняло флаг Канзаса в 1927 году.
С 1966 года законодательный орган проводит ежегодные общие сессии. Ранее сессия в нечетные годы имела неограниченную продолжительность, а в четные годы сессия была ограничена 60 календарными днями (если только две трети избранных членов каждой палаты не проголосовали за ее продление). Поправка к конституции, принятая на всеобщих выборах 1974 года, продлила продолжительность сессии, проводимой в четные годы, до 90 календарных дней, при условии продления по решению двух третей избранных членов каждой палаты. [17]
Законодательное собрание Канзаса состоит из 165 законодателей, работающих неполный рабочий день, которые обычно встречаются раз в год. Заседания начинаются в январе и обычно длятся 90 дней. Губернатор Канзаса сохраняет за собой право созывать специальную законодательную сессию в случае необходимости.
Предлагаемый закон вносится в законодательный орган штата в качестве законопроекта . Существует семь основных этапов жизни законопроекта: внесение, действие постоянного комитета, голосование Комитета полного состава, принятие в палате представителей, действие второй палаты, действие губернатора и публикация закона. [18]
Когда законопроект вносится, его название зачитывается, он печатается и распространяется среди членов палаты, в которой он был представлен, и он передается в постоянный комитет . [18] Председатели постоянных комитетов решают, рассматривать законопроект или нет, а члены комитета могут вносить поправки в законопроект. [18] После рассмотрения и обсуждения комитет голосует за то, отправлять ли отчет комитета в Комитет полного состава. [18] Пока законопроект рассматривается Комитетом полного состава, поправки могут быть представлены законодателями штата в палате, в которой он был представлен. [18] Окончательным действием в палате, в которой он был представлен, является голосование всех членов. [18]
Законопроекты проходят идентичный процесс в противоположной палате законодательного собрания штата. [18] После принятия обеими палатами законопроект представляется губернатору, который либо подписывает его, либо накладывает вето. В случае вето законопроект становится законом только в том случае, если обе палаты законодательного собрания проголосуют за отмену вето большинством в две трети голосов своих членов. [18]
Законодательное собрание Канзаса поддерживается пятью беспартийными агентствами поддержки персонала: Законодательные административные службы, Законодательное подразделение пост-аудита, Департамент законодательных исследований Канзаса, Управление ревизора статутов и Управление информационных услуг. Офисы главного клерка Палаты представителей и секретаря Сената отвечают за деятельность соответствующих палат под руководством избранного руководства.
Законодательно-административные службы[1] Законодательно-административные службы оказывают административную и техническую поддержку законодательному собранию Канзаса и широкой общественности в соответствии с указаниями Законодательного координационного совета.
Законодательное подразделение постаудита[2] Законодательное подразделение постаудита Канзаса является беспартийным аудиторским подразделением Законодательного собрания Канзаса.
Департамент законодательных исследований Канзаса[3] Сотрудники KLRD предоставляют беспристрастные, объективные исследования и фискальный анализ для членов Законодательного собрания Канзаса.
Законодательное управление информационных услуг[4] Управление оказывает поддержку в области информационных технологий законодателям и сотрудникам законодательной службы.
Office of the Revisor of Statutes[5] Офис предоставляет законодательную юридическую экспертизу законодательному собранию Канзаса. Юристы в офисе отвечают за составление законопроектов и других законодательных актов, подбор кадров для законодательных комитетов, публикацию Kansas Statutes Annotated и предоставление юридических консультаций членам законодательного собрания Канзаса.