39 ° 44'21 ″ с.ш. 104 ° 59'05 ″ з.д. / 39,7392 ° с.ш. 104,9848 ° з.д. / 39,7392; -104,9848
Генеральная ассамблея Колорадо является законодательным органом штата Колорадо . Это двухпалатный законодательный орган , состоящий из Сената и Палаты представителей , созданный конституцией штата 1876 года. Его уставы кодифицированы в Пересмотренном статуте штата Колорадо ( CRS). [1] Законы о сессиях опубликованы в Законах о сессиях штата Колорадо . [1]
Законодательный орган Колорадо аналогичен законодательному органу других штатов, за исключением того, что, в отличие от многих штатов, Колорадо не наделяет своего вице-губернатора какими-либо законодательными полномочиями (например, решающим голосованием).
Первое заседание Генеральной Ассамблеи Колорадо состоялось с 1 ноября 1876 года по 20 марта 1877 года. [2] Последующие сессии собирались каждые два года до 1950 года, когда она стала собираться ежегодно. [2]
Вице-губернатор занимал пост президента Сената до 1974 года, когда в раздел 10 статьи V конституции штата были внесены поправки, предоставившие Сенату Колорадо право избирать одного из своих членов президентом. [2]
Конституция Колорадо устанавливает систему правления, основанную на доктрине разделения властей , при которой власть разделена между исполнительной , законодательной и судебной ветвями власти. Статья V наделяет законодательную власть штата Генеральной ассамблеей, оставляя за народом право предлагать, утверждать и отклонять как законы, так и поправки к Конституции штата путем инициатив или референдумов . [3]
Генеральная Ассамблея является двухпалатной и состоит из Палаты представителей Колорадо и Сената Колорадо . Палата состоит из 65 членов, а Сенат - 35. Члены Палаты избираются сроком на два года, а члены Сената избираются сроком на четыре года.
Всеобщие выборы в законодательные органы проводятся в первый вторник после первого понедельника ноября каждого четного года. [2] На каждых всеобщих выборах избирается вся Палата представителей. Сенаторы избираются в двух классах, так что на каждых всеобщих выборах избирается, насколько это возможно, половина сенаторов.
Члены Палаты представителей могут находиться в должности четыре срока подряд, а сенаторы штатов — два срока подряд. Однако бывшие члены обеих палат с ограниченным сроком полномочий могут снова баллотироваться после четырехлетнего перерыва.
Подавляющее большинство членов Генеральной Ассамблеи, которые в конечном итоге избираются (свыше 90% членов, в конечном итоге избранных на всех последних сессиях), выдвигаются в рамках процесса крупных политических партийных собраний, в ходе которого кандидаты включаются в первичные избирательные бюллетени на должность, которую они ищут в своих политическая партия, которая обычно требует 30% поддержки со стороны делегатов соответствующего номинирующего органа политической партии. Лица, зарегистрированные для голосования и связанные с соответствующей политической партией в течение как минимум года, также могут получить доступ к партийному первичному голосованию путем подачи петиции. Кандидаты от второстепенных партий могут получить доступ к бюллетеням для всеобщих выборов через фракционное собрание второстепенной партии. Неаффилированные кандидаты могут получить доступ к бюллетеням для всеобщих выборов путем подачи петиции.
Вакансии в законодательных органах обычно заполняются комитетами по вакансиям политических партий, а не на дополнительных выборах. Назначители на вакантные должности, которые заполняют первую половину срока полномочий сенатора штата, должны баллотироваться на выборах в ноябре следующего четного года на оставшуюся часть срока полномочий сената штата на место, на которое был назначен сенатор штата.
Государственный аудитор назначается Генеральной ассамблеей, как и многие члены независимых советов и комиссий.
В настоящее время Генеральная ассамблея Колорадо контролируется Демократической партией. Демократы также занимают пост губернатора. [4]
Генеральная ассамблея Колорадо была первым законодательным органом штата, который приветствовал женщин в качестве избранных членов: Клара Крессингем , Кэрри К. Холли и Фрэнсис С. Клок были избраны в Палату представителей штата в 1894 году, а Хелен Робинсон была избрана в Сенат штата в 1894 году. 1912 г. (вторая верхняя палата штата в стране, принявшая в свои члены женщин).
За некоторыми заметными исключениями, перечисленными ниже, Генеральная ассамблея Колорадо действует аналогично Конгрессу США . [5]
Очередные сессии проводятся ежегодно и начинаются не позднее второй среды января. Очередные сеансы длятся не более 120 дней. Специальные сессии могут быть созваны в любое время губернатором или по письменному запросу двух третей членов каждой палаты, но проводятся нечасто. Некоторые комитеты Генеральной Ассамблеи работают между сессиями и имеют ограниченные полномочия принимать меры без одобрения Генеральной Ассамблеи между сессиями законодательных органов.
Совместные процедурные правила двух палат требуют, чтобы большая часть законов вносилась в самом начале законодательной сессии каждого года и соблюдалась строгие сроки завершения каждого этапа законодательного процесса. Совместные процедурные правила также ограничивают каждого законодателя внесением пяти законопроектов в год, за некоторыми исключениями для необязательных резолюций, единообразных актов, законопроектов временных комитетов и законопроектов об ассигнованиях. [6] Большинство членов Генеральной Ассамблеи решают, какие законопроекты они будут вносить во время законодательной сессии (или большинство из них) до ее начала, что ограничивает возможность членов вносить новые законопроекты по просьбе избирателей после начала законодательной сессии.
Большинство законопроектов, принятых Генеральной Ассамблеей, включают «положение о безопасности» (т.е. законодательное заявление о том, что законопроект касается неотложного вопроса) и вступают в силу 1 июля после законодательной сессии, если не предусмотрено иное. Некоторые законопроекты принимаются без «пункта о безопасности», который позволяет подать прошение о вынесении этих законопроектов на референдум до того, как они вступят в силу, и имеют дату вступления в силу в августе после законодательной сессии, если не предусмотрено иное. [5]
В законодательном органе Колорадо нет аналога флибустьера в Сенате США, требующего квалифицированного большинства для одобрения любого вопроса. Вице-губернатор не имеет права председательствовать или прерывать равное количество голосов ни в одной из палат Генеральной Ассамблеи. [2] Все новые правила исполнительной власти ежегодно пересматриваются законодательным органом, и каждый год законодательный орган регулярно отменяет некоторые из них.
Генеральная Ассамблея действительно имеет право вызывать в суд, [7] Однако это право используется редко. [8]
Генеральная ассамблея не участвует в назначении или сохранении судей штата, хотя она должна санкционировать создание каждой должности судьи.
Многие государственные агентства и программы подлежат «завершенному пересмотру» и автоматически упраздняются, если Генеральная Ассамблея не санкционирует их повторно.
Губернатор представляет предлагаемый бюджет Объединенному бюджетному комитету каждый год перед годовой законодательной сессией. Финансовый год Колорадо длится с 1 июля по 30 июня.
Все законопроекты, вносимые на Генеральную ассамблею, оцениваются беспартийным органом государственной законодательной службы на предмет их финансовых последствий и должны быть предусмотрены в законодательстве об ассигнованиях, если они имеют финансовые последствия.
Государственный бюджет, называемый «Длинный законопроект», ежегодно готовится Объединенным бюджетным комитетом Генеральной Ассамблеи. В отличие от многих законодательных инициатив, Длинный законопроект не является аббревиатурой и не назван в честь человека, обладающего значительным влиянием. «Длинный законопроект» — это просто длинный законопроект, содержащий множество ассигнований. Палата представителей и Сенат поочередно представляют длинный законопроект и проводят его первое рассмотрение комитетом. Законодательному собранию штата Колорадо необходимо получить одобрение избирателей, чтобы взять на себя значительные долги, повысить налоги или увеличить конституционные ограничения расходов штата. Также необходимо соблюдать конституционный мандат штата на расходы на образование K-12. Губернатор имеет право вето по статьям в отношении ассигнований.
Генеральная Ассамблея Колорадо укомплектована примерно 230 сотрудниками, работающими круглый год, и 115 сотрудниками, работающими только на сессиях. Уровень укомплектования персоналом и расходы снизились с 2003 года. [9] Подобно штатным сотрудникам Конгресса , сотрудники законодательных органов в Колорадо делятся на пять широких категорий: сотрудники-члены , административный персонал , сотрудники комитетов , сотрудники по связям с общественностью и лидерству , а также сотрудники юридических служб . [10] За исключением тех, кто работает в сфере коммуникаций и руководства, сотрудники Генеральной Ассамблеи являются беспартийными сотрудниками.
65 членов Палаты представителей и 35 членов Сената составляют 100 мест в Генеральной ассамблее Колорадо. По данным переписи 2010 года, каждый член Палаты представителей представляет около 77 372 избирателей , а каждый сенатор — 143 691 избирателя.
Выборы в Колорадо в 2018 году привели к тому, что демократы расширили свой контроль в Палате представителей (41 демократ; 24 республиканца) и захватили большинство в Сенате. [11]
Все 65 мест в Палате представителей Колорадо были выставлены на выборы в 2022 году. Демократическое большинство в палате увеличилось до 46–19, сохранив сверхбольшинство . Кроме того, демократы сохранили большинство на выборах в Сенат штата Колорадо в 2022 году. Текущий состав Сената состоит из 23 демократов и 12 республиканцев.
74-я сессия станет первым случаем в истории штата, когда женщины будут занимать большинство мест в Генеральной Ассамблее. [12]
