Валлийское право ( валлийский : Cyfraith Cymru ) — автономная часть английской правовой системы [1] , состоящая из законодательства, принятого Сенеддом . [2] Уэльс входит в юридическую юрисдикцию Англии и Уэльса , одной из трёх юридических юрисдикций Соединенного Королевства . [3] Однако из-за передачи полномочий закон Уэльса все больше отличается от закона Англии , поскольку Сенедд , автономный парламент Уэльса, может принимать законы по незарезервированным вопросам.
Законодательство Уэльса было разработано Сенеддом после принятия Закона о правительстве Уэльса 2006 года и вступило в силу с мая 2007 года. Каждый закон Уэльса известен как Закон Сенедда Симру . Первым предложенным валлийским законодательством была мера Национальной службы здравоохранения (Уэльс) по возмещению ущерба от 2008 года . Это был первый случай почти за 500 лет, когда в Уэльсе были свои собственные законы, поскольку Cyfraith Hywel , версия кельтского права , была отменена и заменена английским правом посредством Законов Уэльса , принятых между 1535 и 1542 годами во время правления Уэльса. Король Генрих VIII . [4]
Поскольку Уэльс не является отдельной юридической юрисдикцией, вопросы правосудия остаются за Вестминстером . [5] Однако раздавались призывы к установлению отдельной юридической юрисдикции и передаче правосудия и полиции Сенеду. Например, в 2020 году независимая комиссия под руководством бывшего лорда-главного судьи Джона Томаса пришла к выводу, что существующая договоренность «подводит народ Уэльса». [6]
До 19 века у валлийских судей было принято путешествовать верхом, тогда как их английские коллеги этого не делали, эта деталь обсуждалась в Палате общин 25 мая 1820 года. [7]
Однако как валлийские ученые, так и политики неоднократно призывали к созданию системы уголовного правосудия в Уэльсе . [8] [9] [10]
Закон Уэльса упоминается как часть системы английского права , поскольку Уэльс входит в юридическую юрисдикцию Англии и Уэльса. Общество юристов предпочитает термин «английское право», а не «английское и валлийское право». [2]
Закон о правительстве Уэльса 1998 года (GoWA 1998) учредил тогдашнюю Национальную ассамблею Уэльса (Cynulliad Cenedlaethol Cymru) как корпоративный орган, который позже был переименован в Парламент Уэльса (Senedd Cymru). Исполнительные функции (известные как полномочия) были переданы в результате передачи валлийских полномочий от правительства Великобритании Национальной ассамблее Уэльса. В их число входили полномочия в области сельского хозяйства, культуры, экономического развития, образования, здравоохранения, жилищного строительства, местного самоуправления, социальных услуг и планирования в Уэльсе. [11]
В соответствии с Законом GoWA 1998 года также были изданы приказы о передаче функций, согласно которым исполнительные функции в тех же областях были переданы Национальной ассамблее Уэльса. Эти функции включали разработку постановлений, правил, приказов и оказание финансовой помощи в этих областях. Функциональные приказы вступили в силу на основании Приказа 1999 года Национальной ассамблеи Уэльса (передача функций). [11]
Закон о правительстве Уэльса 2006 года сделал Национальную ассамблею Уэльса полноценным законодательным органом, а правительство Ассамблеи Уэльса (с тех пор переименованное в правительство Уэльса) - автономным исполнительным органом Уэльса. Исполнительные функции Ассамблеи Уэльса были переданы министрам Уэльса, которые вошли в состав правительства Ассамблеи Уэльса. Закон позволил Национальной ассамблее Уэльса принимать меры Ассамблеи по некоторым вопросам. Закон также предоставил дополнительные полномочия в таких вопросах, как экономическое, социальное и экологическое благополучие Уэльса и культура, включая валлийский язык. Собрание также могло принимать законы, но только после голосования «за» на референдуме. [12]
В марте 2011 года был проведен референдум по вопросу о том, следует ли предоставить Национальному собранию полные основные законотворческие полномочия в двадцати субъектах, находящихся под его юрисдикцией. Референдум завершился тем, что 63,5% избирателей поддержали передачу Собранию всех основных законодательных полномочий. [13]
Правительство Великобритании также сформировало Комиссию по передаче полномочий в Уэльсе (Комиссия по Шелку). Комиссия опубликовала первую часть своего отчета в 2012 году, рекомендуя новые финансовые полномочия для Уэльса, включая заимствования и налогообложение, которые вступили в силу в Законе об Уэльсе 2014 года . [14]
Закон о сборе и управлении налогами (Уэльс) 2016 года был принят Национальной ассамблеей в целях облегчения финансовых полномочий Закона Уэльса 2014 года . [14] Налог на сделки с землей (заменивший гербовый сбор) и налог на вывоз мусора были первыми двумя переданными налогами. В 2019 году более 2 миллиардов фунтов стерлингов подоходного налога было передано Сенедду. [14]
Закон Уэльса 2017 года определил Национальную ассамблею и переданные ей институты как постоянный компонент конституции Великобритании, и любая отмена таких институтов потребует референдума. Закон также изменил модель работы переданных учреждений с «модели предоставленных полномочий» на «модель зарезервированных полномочий». Ассамблее также было предоставлено право самостоятельно определять название и систему голосования членов. [14]
В мае 2020 года в соответствии с Законом о Сенедде и выборах (Уэльс) 2020 года Национальная ассамблея Уэльса была переименована в « Сенедд Симру » или « Парламент Уэльса », широко известный как « Сенедд » на английском и валлийском языках, чтобы отразить расширение законодательных полномочий. . [15] Закон впервые в Уэльсе предоставил право голоса 16-17-летним подросткам, начиная с выборов в Сенедде в 2021 году . [16]
Юридический совет Уэльса был создан в соответствии с рекомендациями независимой Комиссии юстиции Уэльса в 2019 году, в которых изложено видение правовой системы Уэльса. Комиссию возглавил лорд Томас Кумгиедд , бывший лорд-главный судья Англии и Уэльса. [17] Совет также поддерживает экономическое развитие и устойчивость закона в Уэльсе. [17]
Первое заседание было запланировано на ноябрь 2021 года. [18]
Сенедд может принимать законы в любой области, которая явно не зарезервирована Вестминстером, с учетом ряда общих ограничений (таких как совместимость с Законом о правах человека). [20]
К зарезервированным предметным областям относятся:
Существуют акты парламента Великобритании , которые классифицируются как «законы только Уэльса». Каждый закон содержит положения, на основании которых Сенедд может принимать вторичное законодательство. Иногда такие Акты также могут наделять Сенедд властью. Примером такого закона, действующего только в Уэльсе, является Закон о транспорте (Уэльс) 2006 года . [21]
Мера 2011 года по валлийскому языку (Уэльс) модернизировала Закон о валлийском языке 1993 года и впервые предоставила валлийскому языку официальный статус в Уэльсе, что стало важной вехой для этого языка. Валлийский является единственным официальным языком де-юре любой страны в Великобритании. Мера также отвечала за создание должности комиссара по валлийскому языку , заменив Совет по валлийскому языку. [22] По словам тогдашнего первого министра Карвина Джонса , после референдума 2011 года Закон об официальных языках стал первым валлийским законом, принятым за 600 лет . Этот закон был принят только членами парламента Уэльса и сделал валлийский язык официальным языком Национальной ассамблеи. [23]
Законы, принятые в Уэльсе и применимые к Уэльсу, в настоящее время являются частью законодательства Англии и Уэльса, поскольку Англия и Уэльс образуют одну юридическую юрисдикцию. Шотландия и Северная Ирландия имеют свои собственные юридические юрисдикции. [24]
Соглашение « Единый Уэльс» между лейбористами и Plaid Cymru (2007–2011 гг.) предусматривало пересмотр вопросов уголовного правосудия в Уэльсе и вопрос о том, следует ли передать их Уэльсу, предлагая систему уголовного правосудия и правосудия по делам несовершеннолетних в рамках валлийского законодательства. [25] Однако в настоящее время такой передачи правосудия Сенедду не произошло . [26]
Комиссия, созданная в 2017 году первым министром Уэльса , известная как «Комиссия по правосудию в Уэльсе» под председательством лорда Томаса Кумгидда , изучила работу правосудия в стране. Он был направлен на дальнейшее разъяснение правовой и политической идентичности Уэльса в рамках конституции Великобритании. [27] В отчете комиссии, опубликованном в октябре 2019 года, рекомендовалась передача системы правосудия. [28]
Английское право по-прежнему применяется в Уэльсе, но некоторые законы Англии по вопросам, переданным Уэльсу, могут не применяться в Уэльсе. Как только Сенедд обретает законодательную компетенцию в определенной области в соответствии с Законом Сенедда Симру , Сенедд может принимать законы, отличные от английского законодательства. Некоторые действия могут быть незаконными в Уэльсе, но не в Англии или Шотландии. Например, использование электрошокового ошейника на кошке или собаке незаконно в Уэльсе, но не в остальной части Великобритании. [29]