Токийский городской указ о здоровом развитии молодежи (東京都青少年の健全な育成に関する条例, Tōkyō-to Seishōnen no Kenzen na Ikusei ni Kansuru Jōrei ) — закон префектуры , принятый Токио. Столичная ассамблея 1 августа 1964 года. Ее цель — способствовать здоровому развитию людей в возрасте до 18 лет путем ограничения их доступа к опубликованным материалам, которые считаются неуместными. Ограничения в первую очередь осуществляются за счет саморегулирования издательской индустрии.
В декабре 2010 года в Указ были внесены противоречивые изменения с целью расширить определение «вредных публикаций» и предоставить столичному правительству более широкие полномочия по обеспечению соблюдения положений закона.
По словам Мичико Нагаоко, директора некоммерческой организации в Киото под названием Juvenile Guide, основанной в 2003 году, примерно половина из 2000 порнографических анимационных названий, распространяемых в Японии каждый год, включая фильмы и видеоигры, содержат персонажей -школьниц . [1] 11 марта 2008 года ЮНИСЕФ в Японии опубликовал заявление, призывающее к дальнейшему ужесточению законов о детской порнографии в Японии , включая запрет на сексуальные изображения несовершеннолетних в манге , аниме и видеоиграх. [2] Такой запрет не рассматривался официальными лицами Японии в то время. [3]
В настоящее время работы, которые «ограничены» в соответствии с постановлением, имеют отметку, маркирующую их как «сэйнэн» (成年, «взрослые» ) или «18-кин» ( １８禁, «18+» ) ; розничные торговцы обязаны размещать такие материалы отдельно от работ без ограничений и проводить проверку возраста покупателей ограниченных материалов. Саморегулирование издателей и соблюдение розничных правил осуществляется Советом по этике издательств (出版倫理協議会, Shuppan Ronri Kyogika ) , который управляется Ассоциацией издателей Японии. [4]
24 февраля 2010 года столичное правительство представило предлагаемую поправку к постановлению, которая ограничит сексуально провокационные изображения вымышленных персонажей, которые кажутся моложе 18 лет, называемых в законопроекте «несуществующими юношами» (非実在青少年, hijitsuzai seishōnen ) . [5] [6] Это предложение подверглось критике со стороны многих авторов манги и получило сильное противодействие со стороны издательской индустрии, Гильдии писателей Японии и Японской федерации ассоциаций адвокатов, и было отклонено Токийской столичной ассамблеей 16 июня 2010 года. [7] [8] [9] Голосование по законопроекту было отложено до июня, [10] [11] и Синтаро Исихара , губернатор Токио , признал, что формулировка законопроекта нуждается в доработке. [12]
Несмотря на внесенные изменения, которые заменили «несуществующих молодых людей» на «изображенных молодых людей», [13] законопроект продолжал встречать сопротивление со стороны Демократической партии Японии и был отклонен Ассамблеей в июне. [14] [15]
После отклонения первоначального законопроекта губернатор Токио Синтаро Исихара объявил о своем намерении представить новую редакцию позднее в этом году. [16] Эта редакция, неофициально именуемая Законопроектом 156, была представлена правительством в ноябре 2010 года. [17] Она удалила спорный термин «несуществующая молодежь», но все же предложила ряд существенных изменений в закон: [18]
Как и его предшественник, законопроект вызвал возражения со стороны многих писателей, издателей и юристов. [19] [20] Однако Японская ассоциация родителей и учителей выразила свою поддержку изменениям. [21]
Законопроект 156 был одобрен комитетом по общим вопросам Ассамблеи Метрополии 13 декабря 2010 года и принят Ассамблеей в полном составе два дня спустя. [22] [23] [24] [25] [26] [27] Комитет добавил в законопроект необязательный пункт, который призывает регулирующие органы принимать во внимание «достоинства, основанные на художественных, социальных, образовательных и сатирических критериях» при оценке публикаций в соответствии с пересмотренным законом. [23] Только две небольшие политические партии, Коммунистическая партия Японии и Tokyo Seikatsusha Network , выступили против законопроекта. [21] Пересмотренный закон вступил в силу 1 июля 2011 года. [22]
Пересмотренное издание было представлено в ноябре в Ассамблею столичного округа Токио, [28] которое потребовало бы саморегулирования «манги, аниме и других изображений», которые «неоправданно прославляют или подчеркивают» определенные сексуальные или псевдосексуальные действия», изображения «сексуальных или псевдосексуальных действий, которые были бы незаконными в реальной жизни». Однако законопроект больше не использует термин «несуществующая молодежь» и применяется ко всем персонажам и материалам, которые не обязательно должны быть сексуально стимулирующими. [29] 13 декабря 2010 года он прошел через комитет. [30] Он был одобрен в декабре и вступит в полную силу в июле 2011 года. [31] [32] [26] [33] По данным Управления по делам молодежи и общественной безопасности столичного округа Токио, законопроект не регулирует мобильные сайты или скачиваемые материалы и предназначен только для таких публикаций, как книги и DVD. [34]
Первоначальное предложение подверглось критике со стороны группы художников манги, которые подготовили заявление для Токийской столичной ассамблеи, подписанное многими представителями индустрии аниме и манги, выступающими против этого законодательства. [7] После того, как законопроект 156 прошел через комитет, руководство Shueisha попыталось успокоить новых художников манги. По данным Anime News Network (ANN), на церемонии вручения премии New Manga Creators Awards Казухико Торишима , старший управляющий директор и редактор, сказал, что он хочет, чтобы «новые авторы манги создавали мангу, которая сразит [губернатора Токио] Синтаро Исихару», а Масахико Ибараки, главный редактор третьего редакционного отдела, добавил, что он не хочет, чтобы ужесточение правил оказало сдерживающее воздействие на их контент, и они по-прежнему будут публиковать что-то захватывающее. [23] В интервью Олли Бардеру из Forbes Торишима объяснил свое несогласие. Во-первых, ему не нравилось, что политический орган пытался определять творческое самовыражение. Во-вторых, поскольку ограничения будут применяться только к манге и аниме, он посчитал законопроект дискриминирующим эти конкретные медиа, игнорируя при этом контент из фильмов или романов; отметив, что Исихара раньше сам был писателем-романистом. [35] Кроме того, Форум мобильного контента и группа женщин- авторов яоя высказали свое несогласие. [30]
Такеши Ногами объявил о публикации анти-указного додзинси на Комикете 79 под названием « Путеводитель идиота по постановлению Токио о вредных книгах» . [36] Первый тираж додзин для всех возрастов был распродан тиражом более 1000 экземпляров и поступил во второй тираж; он будет официально переведен на английский язык и выпущен в сети. [37] В сообщении в блоге от 13 декабря 2010 года премьер-министр Японии Наото Кан выразил обеспокоенность по поводу последствий бойкота и призвал вовлеченные стороны работать над разрешением ситуации. [23] [38]
Ассоциация японской анимации (AJA) вместе с Comic 10 Society (コミック10社会, Comikku 10 Shakai ) и несколькими японскими издателями аниме и манги высказались против законопроекта. Со своей стороны, AJA выразила обеспокоенность тем, что законопроект имеет серьезные проблемы со свободой слова , которые гарантируются Конституцией Японии . В частности, сфера действия законопроекта и его нечеткие требования. Кроме того, AJA заявила, что они не получили предварительного уведомления или слушаний по этому вопросу, хотя законопроект касается аниме, и, таким образом, он не получил надлежащей правовой процедуры . [34]
В ответ на законопроект Comic 10 Society заявило, что будет бойкотировать Tokyo International Anime Fair 2011 , организованную AJA, которая, по мнению AJA, угрожает качеству мероприятия. Shueisha попросила компании по производству аниме отозвать свои материалы и попросила других издателей сделать то же самое. В ответ Shogakukan и Kodansha опубликовали похожие ответы. [22] [34] [39] [40] Другие поставщики отказались от участия в ярмарке в ответ на законопроект, снизив арендную плату на 20%. В результате отмены TAF снизил свои ожидания на 110 миллионов йен (около 1,3 миллиона долларов США). [41] По данным ANN, премьер-министр Японии Наото Кан написал в своем блоге о беспокойстве по поводу отмены TAF.
Есть еще одна тема, о которой я хотел бы поговорить, касающаяся [силы] японского бренда. В настоящее время существуют опасения относительно возможности отмены Токийской международной ярмарки анимации из-за противоречий, связанных с вопросами здорового развития молодежи. Здоровое развитие молодежи является важным вопросом. В то же время важно, чтобы японская анимация транслировалась для мировой аудитории. Я призываю все вовлеченные стороны попытаться работать над предотвращением ситуации, когда международная ярмарка анимации не может быть проведена в Токио. [30]
После того, как некоторые издатели запросили список стандартов, требуемых недавно пересмотренным законопроектом, прежде чем они начнут продавать книгу, Мика Сакурай, руководитель отдела по делам молодежи в Управлении по делам молодежи и общественной безопасности, заявил, что издатели могут спросить правительство, подпадает ли конкретное произведение под действие закона, до продажи, но ответ может не прийти немедленно, поскольку «оценка может быть неясной до момента выпуска». [42]
14 апреля 2011 года в журнале Weekly Playboy был опубликован список первых шести произведений, которые «будут рассмотрены для ограничений» в соответствии с законопроектом , на основе материалов, представленных Токийским столичным правительством во время встреч с Советом по издательской этике. Перечисленные работы включают пять произведений в жанре сэйнэн и одно произведение в жанре сёдзё [ необходима ссылка ] , с причинами ограничения, варьирующимися от «изнасилования» и «инцеста» до «полового акта в здании школы». [42] Через неделю после встречи Масахиро Итосуги, автор перечисленного произведения Аки Сора , объявил, что не будет дальнейших переизданий томов 1 и 3 манги после вступления закона в силу в июле 2011 года. [43]
В марте 2013 года художник манги Yuzupon заявил в своем аккаунте в Twitter , что первый том его работы Welcome to Sugarpot , который был выпущен примерно месяцем ранее, был изъят из магазинов из-за токийского законопроекта. Том все еще был доступен в цифровом формате; постановление не распространяется на цифровые продажи. [44]
В мае 2014 года манга Imouto Paradise 2 стала первым произведением, которое было официально ограничено как «нездоровое» в Токио в соответствии с поправками к закону о молодежи 2010 года за «прославление инцестуозных действий». [45]