Законы Жюля Ферри представляют собой набор французских законов, которые установили бесплатное образование в 1881 году, а затем обязательное и светское (светское) образование в 1882 году. Жюль Ферри , юрист, занимавший пост министра народного просвещения в 1880-х годах, широко известен как создатель современная республиканская школа ( l’école republicaine ). Двойная система государственных и церковных школ, в которой в основном работали религиозные деятели, была заменена государственными школами и учителями-мирянами. Образовательные реформы, проведенные Жюлем Ферри, часто объясняются более широкой антиклерикальной кампанией во Франции .
Французское образование в XIX веке характеризовалось двумя отдельными и отдельными системами: первая - система средней школы , а вторая - система начальной школы . Однако в каждой из этих систем католическая церковь предоставляла альтернативу светскому образованию, которое часто было единственным вариантом для семей в экономически депрессивных регионах Франции.
Хотя Республиканской партии часто приписывают изобретение концепции бесплатной начальной школы, на самом деле это была серия прогрессивных улучшений, начиная с середины века. Например, в 1698 году было постановлено, что дети в возрасте от 7 до 14 лет должны были посещать местные католические школы с сертифицированными инструкторами, которые также были добавлены к районам, в которых раньше их не было. [1] Однако средства для этих школ должны были быть предоставлены местными жителями, и этим школам оказалось очень трудно позволить себе продолжать работать. В целом с 1837 года (за 44 года до принятия законов Жюля Ферри) по 1906 год количество школ увеличилось более чем на 100%. В некоторых регионах, таких как Западная Бретань, он достиг почти 200% (197,2%). [2]
Идея государственной поддержки народного образования и подготовки учителей впервые стала очевидной как важный социальный и политический вопрос во время Французской революции 1789 года . [3] Видные политики, такие как Талейран и Кондорсе , каждый предлагал национальную систему образования, которая обеспечила бы каждому гражданину базовое начальное образование . С намерением укрепить политику и вооруженные силы Франции , после революции позже наблюдалась растущая концентрация на высшем образовании , особенно со стороны Наполеона I , основавшего Имперский университет в 1804–1808 годах. [4] Между тем, католическая церковь по-прежнему активно участвовала в начальном образовании. Закон Гизо, принятый в 1833 году, обязал все коммуны открывать школы для мальчиков. [5] Закон Фаллу от 15 марта 1850 года отменил программы подготовки учителей для мужчин, которые были установлены Законом Гизо. Эти законы создали смешанную систему, в которой некоторые начальные учебные заведения были государственными и контролировались государством, а другие находились под контролем католических общин. [6] Хотя концепция всеобщего государственного образования была важна для этих революционеров, стало ясно, что финансовые проблемы и политические дебаты помешали ее реализации.
Несмотря на разногласия по экономическим, социальным и другим вопросам среди радикалов-республиканцев, с которыми идентифицировал себя Жюль Ферри , их объединяло желание получить светскую республику [7] из-за растущей популярности антиклерикализма после революции и особенно во время нее. Третья республика . После промышленной революции и ее новой практики трудоустройства и рабочего дня радикалы также «надеялись, что образование сделает рабочих такими же разумными и самодовольными, какими, как считалось, оно создало буржуазию». [8]
Попытка 1698 года [ нужны разъяснения ] не имела бы влияния среди республиканских радикалов поколения Ферри, которые увидели бы в ней католическую пропаганду и защиту от растущей популярности протестантизма . Точно так же Императорский университет Наполеона оставался связанным с церковью и мало обращал внимания на начальное образование, которое могло бы обеспечить базовые потребности в грамотности среди большей части населения. По мнению Ферри, школы будут обучать политической доктрине и достоинствам национализма, уделяя особое внимание независимому мышлению. [9]
Членам католических орденов не разрешили преподавать в государственных школах после пятилетнего переходного периода. [10]
16 июня 1881 года был принят первый свод законов Жюля Ферри, сделав начальное образование бесплатным как для мальчиков, так и для девочек. Для финансирования проекта коммуны и департаменты обязаны были субсидировать его. Кроме того, законы защищали заработную плату учителей, устанавливая, что «заработная плата... никогда, ни при каких обстоятельствах не может быть ниже заработной платы, которую они получали в течение трех лет, предшествовавших применению настоящего закона...» (статья 6). .
В этой статье описывается, что должно быть включено в бесплатную, обязательную и светскую систему образования. Закон от 15 марта 1850 года, упомянутый в конце статьи, является Законом Фаллу .
Начальное образование включает в себя:
Нравственное и гражданское воспитание;
Чтение и запись;
Язык и элементы французской литературы;
География, особенно Франции;
История, особенно история Франции до наших дней;
Базовые уроки права и политической экономии;
Элементы естественных наук и математики и их применение в сельском хозяйстве, гигиене, промышленном искусстве, ремеслах и использовании инструментов основных занятий;
Элементы рисования, лепки и музыки;
Гимнастика;
Для мальчиков – военные упражнения;
Для девочек рукоделие.
Статья 23 Закона от 15 марта 1850 г. отменена.
Эта статья регулирует возможность получения религиозного образования, которая различается в государственных и частных учреждениях.
В государственных начальных школах будет один бесплатный день, кроме воскресенья, что позволит родителям, если они того пожелают, давать своим детям религиозное образование за пределами школьных зданий. Религиозное образование не является обязательным в частных школах.
В этой статье обсуждается дальнейшая отмена частей Закона Фаллу, касающихся религиозной власти.
Меры статей 18 и 44 Закона от 15 марта 1850 г. отменены, поскольку они предоставили служителям религии право проверки, надзора и управления в государственных и частных начальных школах и в детских садах ( salle d'asile ), как а также пункт 2 статьи 31 Закона, который дает консисториям право выдвигать кандидатов в учителя, принадлежащих к некатолической вере.
Эта статья устанавливает обязательное начальное образование и устанавливает требования к возрасту и способу обучения (будут ли они обучаться на дому, в государственном или частном учреждении).
Начальное образование является обязательным для детей обоих полов в возрасте от шести до тринадцати лет и может даваться либо в начальных или средних школах, в государственных или бесплатных школах, либо на дому самим отцом или кем-либо по его выбору.
Постановление определит средства обеспечения начального образования для глухонемых и слепых.
В этой статье объясняется формирование школьных советов, национальное представительство в Париже и Лионе, а также сроки полномочий членов. Начинает формироваться расслоение ответственности: во-первых, родители должны были нести основную ответственность за образование своих детей. Таким образом, мэры, будучи председателями местных школьных советов, должны были следить за тем, чтобы родители выполняли эту обязанность. Таким образом, надзор за школьным советом осуществляло центральное правительство (см. статью 7 ниже). Теперь это отстраняет церковных чиновников от этих должностей.
В каждой коммуне создается муниципальный школьный совет для контроля и поощрения посещения школы. В его состав входят мэр, президент; кантональный делегат и, как и в случае с несколькими поселками, столько делегатов, сколько имеется поселков, назначенных школьным инспектором; с членами, назначаемыми советом департамента в равном количестве, не более одной трети членов этого совета. В Париже и Лионе в каждом муниципальном округе есть школьный совет. В Париже его возглавляет мэр, в Лионе — его помощники; он состоит из одного делегата, назначаемого кантональным инспектором школ, и членов, назначаемых советом, в количестве от трех до семи от каждого округа. Срок полномочий членов школьного совета, назначенных советом в соответствии со вторым параграфом, длится до выборов нового муниципального совета. Их условия всегда будут возобновляемыми. Главный инспектор является по должности членом всех школьных советов, созданных в пределах его юрисдикции.
В данной статье рассматривается выпуск учащихся после завершения ими соответствующего объема начального образования, определяемого государственным экзаменом.
Выдается свидетельство об окончании начального обучения; он присуждается после публичного экзамена, который могут сдавать дети, начиная с одиннадцати лет. Те, кто начиная с этого возраста получили аттестат начального образования, будут освобождены от оставшегося обязательного школьного времени.
В данной статье рассматриваются обязательные требования родителей или опекунов каждого ребенка при получении образования, как частного, так и государственного.
Отец, опекун, лицо, осуществляющее опеку над ребенком, начальник, к которому отдан ребенок, должны не позднее чем за пятнадцать дней до начала занятий сообщить мэру города, будет ли ребенок получать образование в семье. или в государственной или частной школе; в последних двух случаях он укажет выбранную школу.
Семьи, живущие рядом с двумя или более государственными школами, имеют возможность записать своих детей в любую из этих школ, как на территории своей коммуны, так и за ее пределами, если только у них уже не набрано максимальное количество учеников, разрешенное правилами.
В случае возникновения спора и по требованию мэра или родителей совет департамента принимает решение в качестве последней инстанции.
В данной статье рассматриваются дополнительные требования родителей или опекунов по обеспечению посещаемости ребенка, регламентированные учетными записями учащихся, которые ведутся муниципальными школьными советами.
Каждый год мэр, по согласованию с муниципальным школьным советом, составляет список всех детей в возрасте от шести до тринадцати лет и уведомляет лиц, ответственных за этих детей, о начале занятий.
Незапись за пятнадцать дней до начала занятий со стороны родителей и других ответственных лиц позволяет им автоматически зарегистрировать ребенка в государственной школе и уведомить об этом ответственное лицо.
За восемь дней до начала занятий он передает директорам государственных и частных школ список детей, которые будут посещать их школы.
Дубликат этих списков направляется им главному инспектору.
В этой статье обсуждаются процедуры смены школы и/или способы получения образования.
Когда ребенок покидает школу, родители или ответственные лица должны немедленно уведомить мэра и указать, как ребенок будет получать образование в будущем.
Школьный инспектор призывает лиц, ответственных за ребенка, соблюдать закон и информирует их о положениях статьи 12 ниже.
В этой статье изложена политика в отношении пропусков занятий в школе.
Если ребенок временно пропускает школу, родители или ответственные лица должны сообщить директору или директрисе причины такого отсутствия.
Директора и директрисы должны вести журнал посещаемости, в котором отмечаются пропуски учащихся по каждому классу. В конце каждого месяца они будут направлять мэру и главному инспектору копию журнала с указанием количества пропусков и причин.
Причины отсутствия будут сообщены школьному совету. Единственными известными законными причинами являются: болезнь ребенка, смерть члена семьи, недееспособность в результате случайного затруднения общения. Указанные исключительные обстоятельства будут приняты во внимание школьным советом.
В этой статье обсуждаются санкции против директора школы за несоблюдение предыдущей статьи.
Любой директор частной школы, который не выполнит требования предыдущей статьи, должен, по отчету школьного совета и инспектора начальной школы, вернуться в совет графства.
Окружной совет может наложить следующие наказания: 1) предупреждение; 2) цензура; 3) отстранение на срок не более одного месяца, а в случае повторения в течение учебного года - не более чем на три месяца.
В данной статье рассматриваются обязанности родителя или опекуна в ситуации чрезмерного отсутствия своего ребенка.
Если ребенок отсутствует в школе четыре раза в месяц в течение как минимум половины дня без причины, принятой школьным советом, отцу, опекуну или ответственному лицу приглашается не менее чем за три дня явиться в муниципальный зал до начала занятий. Национальная комиссия, которая напомнит ему текст закона и разъяснит его обязанности.
В случае неявки без уважительной причины школьный совет применит штраф, указанный в следующей статье.
В данной статье рассматриваются повторные случаи предшествующих правонарушений.
В случае повторения в течение двенадцати месяцев после первого нарушения муниципальный школьный совет распорядится вывесить на пятнадцать дней или месяц у дверей мэрии фамилии, имена и квалификацию ответственного лица с указанием правонарушения. выступило против человека.
То же самое касается лиц, не выполнивших требования статьи 9.
В этой статье обсуждаются судебные разбирательства, которые должны быть начаты в случае дальнейшего правонарушения, связанного с чрезмерным отсутствием.
В случае дальнейшего нарушения школьный совет или, вместо него, инспектор должен обратиться с жалобой к мировому судье.
Правонарушение будет рассматриваться как правонарушение, влекущее за собой наказание со стороны полиции в соответствии со статьями 479, 480 и последующими статьями Уголовного кодекса.
Применяется статья 463 того же кодекса.
В данной статье рассматривается порядок оправдания отсутствия ребенка, в том числе в случае работы ребенка на промышленных или сельскохозяйственных работах.
Школьный совет может предоставить детям, проживающим со своими родителями или опекунами, по их мотивированному запросу освобождение от посещения школы, которое не может превышать трех месяцев в году, за исключением праздничных дней.
Эти исключения, если они превышают пятнадцать дней, должны быть одобрены главным инспектором.
Эти положения не распространяются на детей, которые сопровождают своих родителей или опекунов во время их временного отсутствия в городе.
В этом случае достаточно устного или письменного уведомления мэру или учителю.
Школьный совет может также, с одобрения совета департамента, освобождать детей, занятых в промышленности, по достижении ими возраста ученичества, от одного из двух дневных классов; такая же возможность будет предоставлена всем детям, работающим вне семьи в сельском хозяйстве.
В данной статье рассматривается оценка студентов, обучающихся их семьями, посредством государственных экзаменов.
Дети, обучающиеся в семье, должны каждый год к концу второго года обязательного образования сдавать экзамен, посвященный вопросам обучения для их возраста в государственных школах по следующим формам и программам, которые будут определяется министерскими приказами, изданными в Высшем совете.
В состав Экзаменационной комиссии входят: главный инспектор или его представитель, президент; кантональный делегат; лицо, имеющее высшее образование или квалификационный сертификат; Судьи будут выбраны школьным инспектором.
При осмотре девушек аттестуемым лицом является женщина.
Если осмотр ребенка считается неадекватным и присяжные не принимают никаких оправданий, родители обязаны отправить своего ребенка в государственную или частную школу в течение недели с момента уведомления или сообщить мэру, какую школу они выбрали.
В случае отсутствия отчетности регистрация произойдет автоматически, как указано в статье 8.
В данной статье рассматривается финансирование школ, предусмотренное законами, принятыми 10 апреля 1867 года Виктором Дюрюи .
Школьный фонд, учрежденный статьей 15 Закона от 10 апреля 1867 г., будет учрежден во всех общинах.
В коммунах, где размер субсидии не превышает 30 франков, фонд будет иметь право, по ассигнованиям на эти цели Министерства просвещения, на грант, по меньшей мере равный сумме муниципальных субсидий.
Ответственность за распределение помощи будет возложена на школьный совет.
В этой статье рассматриваются результаты несоблюдения школой или школами коммуны статьи 4; введение обязательного начального образования.
Министерские приказы, издаваемые по запросу школьных инспекторов и советов департаментов, будут ежегодно определять коммуну, в которой из-за неадекватных школьных условий требования статьи 4 и последующие обязательства не могут быть выполнены.
Ежегодный отчет, направляемый Конгрессу министром образования, будет содержать список коммун, к которым применяется этот раздел. [11] [12]