Французское сообщество ( фр . Communauté française ) — конституционная организация, созданная в октябре 1958 года между Францией и ее оставшимися африканскими колониями, находившимися в то время в процессе деколонизации . Оно заменило Французский Союз , который реорганизовал колониальную империю в 1946 году. Хотя Сообщество формально существовало до 1995 года, когда французский парламент официально упразднил его, оно фактически прекратило свое существование и функционирование к концу 1960 года, к этому времени все африканские члены заявили о своей независимости и вышли из нее.
Сообщество просуществовало недолго, потому что, хотя африканские члены и не отказались от него, они воздержались от реального участия. Под видимостью равенства конституция Сообщества ограничила суверенитет двенадцати африканских государств и подтвердила превосходство Франции, поместив в доменную коммуну (осуществляемую совместно) важные функции, такие как иностранные дела, оборона, валюта, экономическая политика и контроль над сырьем. [1]
Конституция Пятой республики , создавшая Французское сообщество, стала следствием Алжирской войны . Утверждалось, что при Французском Союзе 1946 года не было французских колоний, но метрополия Франция, заморские департаменты и заморские территории вместо этого составляли единый Французский Союз или только одну Францию. На самом деле у колоний было мало власти, и вся власть оставалась централизованной во французском парламенте. [2]
31 января 1956 года закон изменил систему, отказавшись от ассимиляции в пользу автономии, чтобы позволить территориям развивать собственное местное самоуправление и в конечном итоге обрести независимость. Это была попытка подавить опасения по поводу независимости Алжира. [2] Однако это не остановило требования независимости. Один миллион французских колонистов в Алжире был полон решимости сопротивляться любой возможной независимости Алжира и устроил массовые демонстрации в Алжире 13 мая 1958 года. Проблемы, которые грозили перерасти в гражданскую войну, спровоцировали политический кризис во Франции и привели к концу Четвертая республика . К власти был отозван генерал Шарль де Голль , и была написана новая конституция. Поначалу де Голль, казалось, подтверждал надежды алжирских поселенцев на то, что он поможет им, заканчивая речь перед ними возгласом «Да здравствует французский Алжир!», но в частном порядке он дал понять, что не имеет никакого намерения сохранять контроль над девятью миллиона алжирцев на благо одного миллиона поселенцев. [3] Такое отношение проявилось в новой конституции, которая предусматривала право заморских территорий требовать полной независимости.
28 сентября 1958 года на территории Французского Союза был проведен референдум, и новая конституция была одобрена всеобщим голосованием на всех территориях, кроме Французской Гвинеи , которая вместо этого проголосовала за полную независимость. Согласно этой новой конституции, Французский Союз был заменен Французским Сообществом, и Франция теперь стала федерацией государств с собственным самоуправлением. [2]
Территориальным собраниям остальных заморских территорий было предоставлено затем четыре месяца, начиная с обнародования конституции, т.е. до 4 февраля 1959 года, для выбора одного из следующих вариантов в соответствии со статьями 76 и 91 конституции:
Только Габон стремился стать заморским департаментом, но французское правительство отговорило его от этого. [4] [5] Заморские территории Коморских островов , Французской Полинезии , Французского Сомалиленда , Новой Каледонии , Сен-Пьера и Микелона предпочли сохранить свой статус, в то время как Чад , Французская Дагомея , Французский Судан , Кот-д’Ивуар , Мадагаскар , Мавритания , Среднее Конго , Нигер , Сенегал , Убанги-Шари и Верхняя Вольта решили стать государствами Французского Сообщества, некоторые из них поменяли при этом свои названия. [6] : 10–11
Французская Гвинея, отказавшаяся принять Конституцию, стала независимой в 1958 году. Президент де Голль отреагировал на это приказом французским государственным служащим и техническим специалистам немедленно покинуть Гвинею. Французские поселенцы забрали с собой все ценное оборудование, репатриировали французские суверенные архивы и, прежде всего, были разорваны экономические связи. Несмотря на трудности, Секу Туре утверждает, что «скорее свобода в бедности, чем богатство в рабстве». [7]
Сообщество не функционировало в полной мере до 1959 года. В апреле 1960 года были подписаны соглашения, разрешающие независимость Мадагаскара, «созданного в республиканской форме» 14 октября 1958 года, и федерации Мали (которая затем объединила Сенегал и Суданскую Республику). ). Хотя первоначальная версия Конституции предусматривала, что «государство-член Сообщества может стать независимым. Поэтому оно перестает принадлежать Сообществу», конституционный закон от 4 июня 1960 г. предусматривает, что государство может стать независимым и «посредством соглашения», остаются членом Сообщества. [8] Поправка также предусматривает, что уже независимое государство может присоединиться к Сообществу, но это положение никогда не применялось.
В 1960 году все государства-члены провозгласили свою независимость: [9]
Хотя некоторые государства официально не вышли из Сообщества, де-факто с конца 1960 года оно уже не существовало.
16 марта 1961 года премьер-министр Франции Мишель Дебре и председатель Сената Сообщества Гастон Моннервиль обменялись письмами отметили прекращение действия конституционных положений, касающихся Сообщества. [10]
Однако положения Конституции, касающиеся Сообщества, официально не были отменены до главы IV Конституционного закона № 95-880 от 4 августа 1995 года. [11]
К началу 1959 года члены Французского сообщества были следующими:
Хотя существовало только одно гражданство Сообщества , территории, которые стали государствами-членами Сообщества, не входили в состав Французской Республики и получали широкую автономию. Они имели свои конституции и могли создавать между собой союзы. Юрисдикция Сообщества в целом ограничивалась внешней политикой, обороной, валютой, общей экономической и финансовой политикой, политикой по стратегическим вопросам и, за исключением специальных соглашений, контролем над правосудием, высшим образованием, внешним и общественным транспортом и телекоммуникациями. [6] : 11 соглашений об ассоциации также могут быть заключены Сообществом с другими государствами.
С Сообществом были связаны подопечные территории Организации Объединенных Наций Французский Камерун и Французский Тоголанд , а также англо-французский кондоминиум Новые Гебриды .
Статья 91 конституции предусматривала, что институты Сообщества должны были быть созданы к 4 апреля 1959 года.
Они были следующими:
Президентом Сообщества был Президент Французской Республики. Государства-члены также участвовали в его избрании, и в каждом штате его представлял Верховный комиссар. В 1958 году президент де Голль был избран абсолютным большинством голосов во всех штатах. Чтобы способствовать автономии внутри Франции, де Голль предоставил автономию колониям, чтобы они оставались в составе сообщества. [12]
Исполнительный совет Сообщества собирался несколько раз в год в той или иной столице по вызову президента, который взял на себя руководство собранием. В его состав вошли главы правительств различных штатов и министры, ответственные за общие дела.
Сенат Сообщества состоял из членов местных собраний, назначаемых ими в количестве, пропорциональном численности населения штата. Этот орган был функционально бессилен [13] и после проведения двух сессий был упразднен в марте 1961 года.
Арбитражный суд Сообщества , состоящий из семи судей, назначенных президентом, выносил решения по спорам между государствами-членами.
Поскольку Франция не хотела становиться «колонией своих колоний», африканские страны не составляли блок с большинством голосов и были обязаны функционально присоединиться к французским партиям, чтобы получить право голоса. [14]
Первоначально Сообщество предполагало тесное сотрудничество между государствами-членами и правительством Франции. Французское правительство отвечало за безопасность и в некоторой степени охрану правопорядка во всех штатах. [15] Ряд африканских президентов присутствовали, что символизировало для континентальных антиколониалистов их соучастие, на «Gerboise Bleue», первом ядерном испытании Франции , которое произошло 4 февраля 1960 года недалеко от Регана в пустыне Сахара в центральном Алжире. [16]
Среди штатов Сообщество, как предполагалось, первоначально функционировало только в течение 1959 года, когда в различных столицах было проведено шесть сессий исполнительного совета. Сразу после шестой сессии, состоявшейся в Дакаре в декабре, президент де Голль согласился с требованиями Мали о национальном суверенитете, положив начало процессу предоставления независимости всем государствам в 1960 году. [17] [ необходим нетретичный источник ] 4 июня 1960 года Конституционным законом № 60-525 в статьи 85 и 86 были внесены поправки, позволяющие государствам-членам стать полностью независимыми, оставаясь либо членами Сообщества, либо нет. Эта поправка также позволила государству, которое уже было полностью независимым, присоединиться к Сообществу, не теряя своей независимости. [6] : 11 К 1961 году только Центральноафриканская Республика, Чад, Конго, Габон, Малагасийская Республика и Сенегал все еще принадлежали Сообществу. Конституционные органы больше не продолжали функционировать, а термин «президент сообщества» исчез из официальных заявлений. Казалось, единственным оставшимся различием между государствами, входившими в сообщество, и государствами, вышедшими из него, было то, что дипломатические представители в Париже первых носили титул верховного комиссара , а вторых — «посла». . Более того, второе название, как правило, использовалось во всех случаях без различия.
Хотя к началу 1960-х годов Французское сообщество практически прекратило свое существование как институт, оставшиеся члены так и не вышли из него официально, а соответствующие статьи не были исключены из Конституции Франции до тех пор, пока они не были окончательно отменены Конституционным законом № 95-880 от 4 августа 1995 года. [18 ]
