Служба занятости США ( ES ) — это национальная система государственных служб занятости, управляемая государственными агентствами по трудоустройству и их местными органами власти и финансируемая Министерством труда . [1] Она была создана в соответствии с Законом Вагнера-Пейзера и контролируется Управлением по трудоустройству и профессиональной подготовке .
Хотя Служба занятости является лишь одним из 19 обязательных партнеров в системе комплексного предоставления услуг в соответствии с Законом об инновациях и возможностях в сфере труда (WIOA), ее основная миссия — содействовать нахождению людей, ищущих работу, и работодателей, ищущих работников, — делает ее критически важной для функционирования системы развития рабочей силы в рамках WIOA. [2] С этой целью одной из ключевых функций, выполняемых ES, является предоставление многих «услуг по карьерному росту», установленных WIOA. Сотрудники ES часто первыми оказывают помощь людям, ищущим помощь в трудоустройстве, и направляют людей в другие программы в системе комплексного предоставления услуг.
Услуги, предоставляемые ES, включают в себя:
Услуги биржи труда предоставляются на трех уровнях предоставления услуг:
Около 1890 года правительства США и Европы создали финансируемые правительством бюро по трудоустройству, чтобы обеспечить работой безработных неквалифицированных рабочих . Эти услуги оказались безуспешными. [ по мнению кого? ]
Первое USES было создано как Отдел информации в Бюро иммиграции и натурализации Министерства торговли и труда в соответствии с Законом об иммиграции 1907 года для распределения иммигрантов по всем Соединенным Штатам. [3] [4] Оно было передано вместе с Бюро иммиграции и натурализации в Министерство труда в соответствии с Законом о Министерстве труда (37 Stat. 737) 4 марта 1913 года и стало частью отдельного Бюро иммиграции. Назначено USES примерно в 1915 году и функционировало как общее агентство по трудоустройству. Сделано автономным подразделением в рамках Министерства труда приказом департамента от 3 января 1918 года.
В 1933 году во время Великой депрессии , с принятием Закона Вагнера-Пейзера , 2-е USES было восстановлено «для установления минимальных стандартов, разработки единых административных и статистических процедур, публикации информации о занятости и продвижения системы «расчистки рабочей силы» между штатами». [5] Затем президент Франклин Д. Рузвельт создал множество финансируемых правительством рабочих проектов, чтобы помочь поднять экономику, и USES отвечал за найм рабочих для этих проектов. Первоначально USES действовал только в нескольких штатах, но ко Второй мировой войне он действовал во всех штатах и играл важную роль [ по мнению кого? ] в предоставлении рабочих мест во время войны. В тылу Соединенных Штатов во время Второй мировой войны служба координировала занятость военнопленных (например, используя немецких военнопленных в Геттисберге для местной вырубки балансовой древесины ). [6]
Как и многие трудовые организации своего времени, USES официально заявляла о своей вере в расовое равенство на рабочем месте, однако предоставляла меньше рабочих мест своим афроамериканским работникам. Историк Эрик Арнесен из Иллинойсского университета утверждает, что «хотя агентство заявило о своей общей оппозиции расовой дискриминации, оно направило очень мало афроамериканцев на работу в военную промышленность, на курсы подготовки в области обороны или на проекты по работе с молодежью и обороне. Фактически, центральная администрация поощряла свои отделения, особенно на Юге, угождать предпочтениям работодателей, приспосабливаясь к расовой дискриминации». [7] В руководстве Бюро сельскохозяйственной экономики для USES во время войны с 1940-х годов говорится, что политика USES заключалась в следующем: «делать все направления без учета расы, цвета кожи, вероисповедания или национального происхождения, за исключением случаев, когда приказ работодателя включает эти характеристики, которые работодатель не готов устранить», и если у работодателя не было расовых предпочтений, «но общественные обычаи или прошлая практика найма работодателя указывают на то, что он может отказать в приеме на работу лицам определенной расы, цвета кожи, вероисповедания или национального происхождения, интервьюер бюро по трудоустройству должен выяснить, есть ли у него какие-либо ограничительные характеристики». [8]
2-е USES было переведено в SSB в недавно созданном FSA Планом реорганизации № I от 1939 года, вступившим в силу 1 июля 1939 года, и объединено с Бюро компенсаций по безработице, чтобы сформировать BES (SEE 183.2). [4] Оно было переведено из BES в Военную комиссию по рабочей силе (WMC) в Управлении по чрезвычайным ситуациям указом 9247 от 17 сентября 1942 года. Функции штаб-квартиры USES были поглощены Бюро трудоустройства, WMC, а Отдел обслуживания бюро по трудоустройству управлял местными офисами USES. WMC было прекращено указом 9617 от 19 сентября 1945 года, и USES было переведено в DOL в качестве автономного бюро. USES было восстановлено в BES актом от 16 июня 1948 года (62 Stat. 443). Она была переведена вместе с BES в DOL по Плану реорганизации № 2 от 1949 года, вступившему в силу 20 августа 1949 года. Она была передана как часть BES в Управление трудовых ресурсов Приказом секретаря 3-63 от 19 февраля 1963 года. Она была упразднена вместе с BES, вступившим в силу 17 марта 1969 года, Приказом секретаря 14-69 от 14 марта 1969 года. Служба занятости ветеранов USES и Служба сельскохозяйственного труда и сельской рабочей силы воссозданы как часть USTES, Управления трудовых ресурсов.
USTES был упразднен приказом Manpower Administration от 12 декабря 1971 года. Компоненты службы занятости USTES были воссозданы в Manpower Administration как 3d USES со статусом автономного программного подразделения. Сохранил автономный статус в ETA, преемнике Manpower Administration Приказом секретаря 14-75 от 12 ноября 1975 года. Он был назначен, вместе с UIS и OTAA, в недавно созданный OES, ETA, 1982.
