Реестр лиц, совершивших сексуальные преступления, представляет собой систему, действующую в разных странах и призванную позволить государственным органам отслеживать деятельность лиц, совершивших сексуальные преступления , в том числе тех, кто отбыл свое уголовное наказание.
Регистрация сексуальных преступников обычно сопровождается требованиями уведомления об адресе проживания. Во многих юрисдикциях зарегистрированные сексуальные преступники подлежат дополнительным ограничениям, в том числе по жилью. Те, кто находится на условно-досрочном освобождении или на испытательном сроке, могут подлежать ограничениям, которые не применяются к другим условно-досрочно освобожденным или находящимся на испытательном сроке. Они могут включать (или были предложены для включения) ограничения на нахождение в присутствии несовершеннолетних лиц (лиц, не достигших совершеннолетия ) , проживание в непосредственной близости от школы или детского сада, владение игрушками или предметами, предназначенными для детей, или использование Интернета.
Реестры сексуальных преступников существуют во многих англоязычных странах, включая Австралию , Канаду , Новую Зеландию , США , Тринидад и Тобаго , Ямайку , Южную Африку , Соединенное Королевство и Ирландскую Республику . Соединенные Штаты являются единственной страной, которая разрешает публичный доступ к реестру сексуальных преступников; во всех других странах англоязычного мира реестры сексуальных преступников доступны только правоохранительным органам.
В системах, основанных на правонарушениях, регистрация требуется, когда человек осужден (или, в некоторых юрисдикциях, признан правонарушителем , признан невиновным по причине невменяемости , [1] или признан не подлежащим уголовной ответственности [2] ) по одному из перечисленных правонарушений, требующих регистрации. В федеральной системе США зарегистрированные лица помещаются в многоуровневую программу на основе их правонарушения, за которое они были осуждены. Системы, основанные на риске, были предложены, но не реализованы. [ когда? ]
В Соединенных Штатах подавляющее большинство штатов применяют реестры, основанные на правонарушениях, оставляя неопределенными фактический уровень риска правонарушителя и тяжесть правонарушения. Те немногие штаты США, которые применяют системы, основанные на риске, подвергаются давлению со стороны федерального правительства США, требующего принять системы, основанные на правонарушениях, в соответствии с Законом Адама Уолша о защите и безопасности детей . Исследования показали, что инструменты актуарной оценки риска [3] неизменно превосходят систему, основанную на правонарушениях, предписанную федеральным законом. [4] Следовательно, эффективность реестров, основанных на правонарушениях, была подвергнута сомнению профессионалами, и существуют доказательства, свидетельствующие о том, что такие реестры контрпродуктивны.
Некоторые аспекты текущих реестров сексуальных преступников в Соединенных Штатах подверглись широкой критике со стороны организаций по защите гражданских прав Human Rights Watch [5] [6] и ACLU [7] , профессиональных организаций Association for the Treatment of Sexual Abusers [8] [9] и Association of Criminal Defense Lawyers [10] , реформистских групп Reform Sex Offender Laws, Inc. [ 11] Women Against Registry [12] и USA FAIR [13] , а также защитницы прав детей Пэтти Веттерлинг , председателя Национального центра по пропавшим и эксплуатируемым детям . [14] [15] [16] [17] [18] [19] Практически не существует исследований, которые бы показывали эффективность реестров в США, что побудило некоторых исследователей назвать их бессмысленными, многие даже назвали их контрпродуктивными, утверждая, что они увеличивают уровень повторных преступлений. [20]
В 2022 году, несмотря на противодействие со стороны Министерства юстиции, генеральных прокуроров многих штатов и NCMEC, Американский юридический институт одобрил пересмотр Типового уголовного кодекса, который включал ликвидацию реестра для большинства преступлений. [21]
Австралийский национальный реестр несовершеннолетних правонарушителей (ANCOR) — это веб-система, которая используется во всех штатах и территориях.
Уполномоченные органы полиции используют ANCOR для наблюдения за лицами, осужденными за преступления сексуального характера в отношении детей и другие указанные преступления, после их освобождения из-под стражи или после вынесения приговора в случае вынесения наказания, не связанного с лишением свободы.
Правонарушитель обязан зарегистрироваться в качестве сексуального преступника в течение семи дней с момента освобождения или вынесения приговора, а затем сообщить все соответствующие данные в полицию для:
Несовершеннолетние, которые должны зарегистрироваться в качестве лиц, совершивших сексуальные преступления, обязаны сообщать все соответствующие подробности в полицию в течение четырех лет или семи с половиной лет.
Указанные выше периоды являются максимальными в Тасмании, где допускается любой меньший отчетный период, установленный судом.
По состоянию на 1 марта 2011 года в Австралии было зарегистрировано 12 596 правонарушителей. [22]
Национальный реестр сексуальных преступников Канады (NSOR) вступил в силу 15 декабря 2004 года с принятием Закона о регистрации информации о сексуальных преступниках (Закон SOIR). [23] Общественность не имеет доступа к реестру.
С 2001 года провинция Онтарио ведет собственный реестр сексуальных преступников одновременно с федеральным реестром. В отличие от федерального реестра, в котором есть положение об отказе, если преступник может убедить судью, что он не представляет угрозы, в реестре Онтарио такого положения нет. В результате лица, осужденные за указанное преступление в любое время после 2001 года и переехавшие в Онтарио, обязаны зарегистрироваться на срок не менее 10 лет. Период регистрации начинается в день переезда бывшего преступника в Онтарио. [24]
В Индии реестр сексуальных преступников был создан в сентябре 2018 года. Реестр администрируется Национальным бюро регистрации преступлений . [25] С момента его создания в нем, как сообщается, было зарегистрировано более 450 000 человек. Доступ к нему имеют только правоохранительные органы, и в нем есть имена, адреса, фотографии, отпечатки пальцев, образцы ДНК, а также номера PAN и Aadhaar осужденных сексуальных преступников. [26] [27]
Согласно Закону о сексуальных преступниках 2001 года, все осужденные за определенные сексуальные преступления в Республике Ирландия обязаны в течение 7 дней уведомить Garda Síochána о своих имени и адресе. Они также должны уведомить Garda о любых изменениях в этой информации или о том, собираются ли они остаться где-либо, кроме своего зарегистрированного адреса, более чем на 7 дней (в том числе, если они выезжают за границу). Лица подлежат этим требованиям регистрации на различные сроки, основанные на скользящей шкале строгости вынесенного им приговора. Эта шкала выглядит следующим образом:
Правительство Новой Зеландии планирует ввести регистр сексуальных преступников к концу 2014 года. Им будет управлять полиция Новой Зеландии , а информация будет передаваться между полицией, Управлением по делам детей, молодежи и семьи , Департаментом исправительных учреждений , Министерством социального развития и Департаментом строительства и жилищного строительства — государственными учреждениями, которые занимаются безопасностью детей. Как и австралийские и британские регистры, новозеландский регистр сексуальных преступников не будет доступен широкой общественности, а только должностным лицам с допуском к секретной информации. Он также будет включать лиц, чьи имена были скрыты . Этот предлагаемый регистр получил поддержку как со стороны Пятого национального правительства , так и со стороны оппозиционной Лейбористской партии . Однако политическая лоббистская группа Sensible Sentencing Trust раскритиковала предлагаемый регистр за отсутствие к нему публичного доступа. [28] [29] [30]
4 августа 2014 года Кабинет министров Новой Зеландии официально одобрил создание реестра лиц, совершивших сексуальные преступления. [31] По словам министра полиции и исправительных учреждений Энн Толли , Кабинет министров согласился выделить 35,5 млн долларов в течение следующих десяти лет на технологическую составляющую реестра, и первоначальные работы в области ИКТ ведутся с 14 августа 2014 года. Ожидается, что реестр лиц, совершивших сексуальные преступления, будет введен в эксплуатацию к 2016 году после принятия соответствующего законодательства и внесения изменений в Закон об исправительных учреждениях для обеспечения обмена информацией. [32] 14 октября 2016 года правительство Новой Зеландии официально создало Реестр лиц, совершивших сексуальные преступления в отношении детей (Реестр CSO) в соответствии с Законом о защите детей (Регистрация правительственного агентства по регистрации лиц, совершивших сексуальные преступления в отношении детей) 2016 года. Реестр CSO администрируется полицией при поддержке Департамента исправительных учреждений. [33] Широкая общественность не имеет доступа к Реестру CSO. Доступ к базе данных имеют только сотрудники полиции и исправительных учреждений, осуществляющие мониторинг осужденных лиц, совершивших сексуальные преступления в отношении детей. [34]
Национальный реестр сексуальных преступников был создан в соответствии с Законом о внесении поправок в уголовное право (сексуальные преступления и связанные с ними вопросы) 2007 года . Он регистрирует данные любого лица, осужденного за сексуальное преступление против ребенка или психически больного человека. Общественность не имеет доступа к реестру; он доступен работодателям людей, которые работают с детьми или психически больными людьми, органам, ответственным за лицензирование учреждений, которые заботятся о детях или психически больных людях, и тем, кто отвечает за одобрение приемных семей и усыновлений. Людям, внесенным в реестр, запрещено работать с детьми или психически больными людьми, управлять учреждениями, которые заботятся о детях или психически больных людях, и быть приемными родителями или приемными родителями. [35]
Глава 11:28 Закона о сексуальных преступлениях, часть III, предусматривает требования к уведомлению для лиц, совершивших сексуальные преступления. Этот Реестр лиц, совершивших сексуальные преступления, доступен только для полиции и других ветвей власти. В этой политике есть несколько пробелов, отмеченных членами Карибского комитета против сексуальных преступлений, в частности, то, что реестр касается только преступлений, совершенных в пределах юрисдикции Тринидада и Тобаго. Лица, зарегистрированные в качестве лиц, совершивших сексуальные преступления, из других юрисдикций не регистрируются при иммиграции или депортации в Тринидад и Тобаго.
13 сентября 2019 года в Тринидаде и Тобаго был принят ЗАКОНОПРОЕКТ О СЕКСУАЛЬНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЯХ (ПОПРАВКИ) 2019 ГОДА, который позволит Высокому суду по своему усмотрению выносить приговоры сексуальным преступникам, сведения о которых будут помещены в публичный реестр, доступный на веб-сайте.
Раздел 48 поправки предусматривает публичный доступ к онлайн-реестру лиц, совершивших сексуальные преступления, суд в соответствии с разделом 49(4)c может вынести постановление, предусматривающее публикацию сведений о сексуальном преступнике на веб-сайте, созданном в соответствии с разделом 48.
Тринидад и Тобаго в настоящее время является самой маленькой страной в мире, принявшей какую-либо форму закона о регистрации лиц, совершивших сексуальные преступления в общественных местах. [36]
В Соединенном Королевстве Реестр насильственных и сексуальных преступников (ViSOR) представляет собой базу данных записей о тех, кто должен зарегистрироваться в полиции в соответствии с Законом о сексуальных преступлениях 2003 года , о тех, кто находится в тюрьме более 12 месяцев за насильственные преступления, и о неосужденных людях, которые, как считается, подвержены риску совершения преступления. Доступ к Реестру могут получить сотрудники полиции , Национальной службы пробации и тюремной службы Ее Величества . Им управляет Национальное агентство по борьбе с преступностью .
Реестры сексуальных преступников в Соединенных Штатах состоят из систем федерального и государственного уровня, предназначенных для сбора информации об осужденных сексуальных преступниках для целей обеспечения соблюдения закона и информирования общественности. Все 50 штатов и округ Колумбия ведут реестры, которые открыты для общественности через веб-сайты регистрации сексуальных преступников, хотя некоторые зарегистрированные сексуальные преступники видны только правоохранительным органам. По данным NCMEC , по состоянию на 2015 год в Соединенных Штатах было зарегистрировано 843 260 сексуальных преступников. [37] Регистрирующиеся лица должны периодически лично являться в местные правоохранительные органы для сбора их личной информации, такой как фотография , отпечатки пальцев , имя , шрамы , татуировки , адрес проживания , место работы и информация о транспортном средстве.
Информация, касающаяся имен, адресов, физического описания и транспортных средств, публикуется на официальных сайтах. Кроме того, регистрирующиеся лица часто подвергаются ограничениям, запрещающим бродить, работать или жить в зонах отчуждения, которые иногда охватывают целые города и вынуждают регистрирующихся лиц жить в лагерях, таких как колония для сексуальных преступников Julia Tuttle Causeway . [38] [39]
Профессор антропологии Роджер Ланкастер назвал ограничения «равнозначными практике изгнания», которую он считает несоразмерной, отметив, что реестры включают не только «худших из худших», но и «взрослых, которые поставляли порнографию несовершеннолетним; молодых школьных учителей, которые по глупости влюбились в одного из своих учеников; мужчин, которые мочились на публике или были замечены за сексом в отдаленных местах общественных парков после наступления темноты». Во многих случаях люди признавали себя виновными в таком правонарушении, как мочеиспускание на публике десятилетия назад, не осознавая, что результатом станет их размещение в реестре сексуальных преступников и все ограничения, которые с этим связаны. [40]
В зависимости от юрисдикции, правонарушения, требующие регистрации, варьируются по своей тяжести от публичного мочеиспускания или экспериментов детей и подростков со своими сверстниками до насильственных хищнических сексуальных преступлений. В некоторых штатах несексуальные преступления, такие как незаконное лишение свободы, могут потребовать регистрации сексуальных преступников. [41] По данным Human Rights Watch , дети в возрасте от 9 лет были помещены в реестр за сексуальные эксперименты со своими сверстниками. [6] [42] Несовершеннолетние осужденные составляют до 25 процентов зарегистрированных. [43] Федеральный закон Адама Уолша оказал давление на штаты, чтобы они регистрировали несовершеннолетних, привязав федеральное финансирование к степени, в которой государственные реестры соответствуют системе классификации федерального закона для сексуальных преступников. [43]
Штаты применяют различные наборы критериев, определяющих, какие преступники должны быть видны общественности. Некоторые штаты научно оценивают будущий риск преступника и скрывают преступников с низким уровнем риска от общественности. В других штатах преступники классифицируются в соответствии с уровнем, связанным со сроком обвинительного приговора. Продолжительность регистрации обычно варьируется от 10 лет до пожизненного в зависимости от законодательства штата и категории уровня/риска. Некоторые штаты исключают преступников с низким уровнем риска из публичных реестров, в то время как в других все преступники публично перечислены. [44] Некоторые штаты предлагают возможность подать прошение об исключении из реестра при определенных обстоятельствах.
Большинство штатов применяют системы, основанные только на обвинительных приговорах, где регистрация сексуального преступника обязательна, если человек признает себя виновным или признан виновным в нарушении любого из перечисленных преступлений. В рамках этих систем судья, выносящий приговор, не приговаривает осужденного к регистрации сексуального преступника и обычно не может использовать судебное усмотрение, чтобы отказаться от требования регистрации, даже если он/она считает, что регистрация будет необоснованной, принимая во внимание смягчающие факторы, относящиеся к отдельным случаям. Вместо этого регистрация является обязательным побочным следствием уголовного осуждения . [45] Из-за этой особенности законы нацелены на широкий спектр поведения и, как правило, относятся ко всем преступникам одинаково. Группы по защите гражданских прав, [6] [7] активисты реформы законодательства, [13] [46] [47] ученые, [48] [49] некоторые защитники безопасности детей, [14] [15] [16] [17] [18] [50] политики [51] и сотрудники правоохранительных органов [52] считают, что действующие законы часто направлены не на тех людей, отвлекая внимание от особо опасных сексуальных преступников, при этом серьезно влияя на жизни всех зарегистрированных лиц, [53] [54] [55] [56] и их семей, [57] [58] пытающихся реинтегрироваться в общество.
Верховный суд США дважды поддержал законы о регистрации сексуальных преступников, в двух отношениях. Однако несколько исков против некоторых частей законов о сексуальных преступниках на уровне штатов были удовлетворены.
В Соединенных Штатах регистрация сексуальных преступников применяется к преступлениям, отличным от изнасилования , растления малолетних и детской порнографии , а иногда применяется к некоторым несексуальным преступлениям. [59]
В Коннектикуте лица, имеющие судимость за определенные правонарушения, обязаны зарегистрироваться, в том числе: публичное непристойное поведение , в нарушение CGS § 53a-186, при условии, что суд установит, что жертва не достигла 18 лет; и сексуальное насилие 4-й степени, в нарушение CGS § 53a-73a. [60]
В Нью-Йорке и других штатах преступления, которые общество не обязательно рассматривает как сексуальные по своей природе, также считаются регистрируемыми сексуальными преступлениями, такими как похищение, « сексуальное насилие », незаконное лишение свободы и в некоторых случаях «сексуально мотивированные преступления» (такие как нападение, кража со взломом и т. д.), которые не классифицируются как сексуальные преступления, если только суд не определит, что преступление было совершено в целях собственного сексуального удовлетворения преступника. В частности, в Нью-Йорке похищение и незаконное лишение свободы являются регистрируемыми преступлениями, только если жертва младше 17 лет и преступник не является родителем жертвы. [61]
В Кентукки все сексуальные преступники, которые переезжают в штат и обязаны зарегистрироваться в своих предыдущих штатах проживания, обязаны зарегистрироваться в Кентукки пожизненно, даже если им не требовалось регистрироваться пожизненно в своем предыдущем месте жительства. [62]
Несколько штатов также создали отдельные онлайн-реестры для преступлений, не связанных с сексуальными преступлениями. Например, в Монтане имеется общедоступный реестр лиц, совершивших насильственные преступления, в который включены такие преступления, как усугубленное нападение, грабеж, нападение на сотрудника полиции, как преднамеренное, так и непреднамеренное убийство и третье осуждение за домашнее насилие. В Канзасе имеются общедоступные реестры лиц, осужденных как за серьезные преступления, связанные с наркотиками, так и за преступления с применением оружия. В Индиане, Иллинойсе, Канзасе, Оклахоме и Монтане имеются общедоступные реестры лиц, осужденных за убийства. Флорида требует, чтобы все преступники, независимо от преступления, регистрировались в правоохранительных органах в течение 5 лет после освобождения, хотя реестр преступников Флориды недоступен для широкой общественности. Однако, если преступник во Флориде осужден за достаточное количество несексуальных преступлений в течение определенного периода времени, он должен зарегистрироваться на всю оставшуюся жизнь в реестре «Рецидивных преступников», который доступен для широкой общественности. В Огайо имеется общедоступный реестр лиц, осужденных пять и более раз за вождение в нетрезвом виде.
В 2014 году в Род-Айленде был предложен реестр убийств, а в Пенсильвании — реестр лиц, совершающих насилие над животными. Законопроект о создании общедоступного реестра лиц, совершивших домашнее насилие, был принят Палатой представителей Техаса в 2013 году, но не был вынесен на голосование в Сенате Техаса.
Многие люди, осужденные за тяжкие преступления, впоследствии подают апелляцию, находясь в тюрьме. Хотя федеральное правительство и правительства различных штатов сами по себе не публикуют апелляции в Интернете, есть около восьми различных частных компаний, которые это делают. Простой стандартный поиск в Google по полному имени человека мгновенно выдаст несколько копий всех апелляций, которые когда-либо были опубликованы в отношении этого человека. Иногда враги жертвы распечатывают копии, чтобы распространить их среди друзей жертвы, соседей по комнате, соседей и всех, кого они могут вспомнить. Это разрушительно для жертв.
В настоящее время только Соединенные Штаты разрешают, а чаще всего требуют, публичное раскрытие информации о преступнике, независимо от индивидуального риска. Другие страны не публикуют информацию о сексуальных преступниках, если только не была проведена оценка риска и не было установлено, что преступник представляет высокий риск повторного совершения преступления.
В некоторых населенных пунктах США списки всех сексуальных преступников доступны общественности: например, через газеты, оповещение общественности или Интернет. Однако в других населенных пунктах полные списки недоступны широкой общественности, но известны полиции. В США преступники часто классифицируются по трем категориям: преступники уровня (tier) I, уровня II и уровня III, информация обычно доступна в отношении этого уровня (информация более доступна общественности для преступников более высокого уровня). В некоторых юрисдикциях США уровень преступника отражает оцененный риск рецидивизма отдельного преступника, в то время как в других уровень определяется просто в силу осуждения, без оценки уровня риска, представляемого преступником.
В целом, в штатах, применяющих схемы регистрации на основе риска, преступники с низким уровнем риска (уровень I) часто исключаются из публичного раскрытия информации. В некоторых штатах только преступники с самым высоким уровнем риска (уровень III) подлежат публичному раскрытию информации, в то время как некоторые штаты также включают преступников со средним уровнем риска (уровень II) в публичные веб-сайты. [44]
В штатах, соответствующих требованиям SORNA , только регистранты уровня I могут быть исключены из публичного раскрытия информации, но поскольку SORNA просто устанавливает минимальный набор правил, которым должны следовать штаты, многие штаты, соответствующие требованиям SORNA, приняли более строгую систему и решили раскрывать информацию всех уровней. Некоторые штаты раскрыли некоторых правонарушителей уровня I, [63] в то время как в некоторых штатах все правонарушители уровня I исключены из публичного раскрытия информации. [44]
Точно так же, как штаты различаются в отношении раскрытия информации о различных уровнях/категориях, они также различаются в отношении классификации преступлений по уровням. Таким образом, идентичные преступления, совершенные в разных штатах, могут привести к совершенно разным результатам с точки зрения публичного раскрытия и периода регистрации. Преступление, классифицированное как преступление уровня I в одном штате без публичного раскрытия, может быть классифицировано как преступление уровня II или уровня III в другом, что приводит к значительно более длительному периоду регистрации и публичного раскрытия. Эти различия в законодательстве штатов вызвали неожиданные проблемы для некоторых регистраторов при переезде из штата в другой, поскольку они оказались подлежащими публичному раскрытию на веб-сайте для сексуальных преступников своего штата назначения и более длительным периодам регистрации (иногда пожизненно), даже несмотря на то, что изначально они были исключены из публичного реестра и должны были регистрироваться в течение более короткого периода.
Некоторые штаты, по-видимому, применяют «всеобъемлющие» законы для бывших зарегистрированных лиц, переезжающих в их юрисдикцию, требуя регистрации и публичного размещения информации, даже если лицо завершило свой первоначальный период регистрации. По крайней мере, один штат ( Иллинойс ) переклассифицирует всех зарегистрированных лиц, переезжающих в штат, в максимально возможный уровень ( сексуальный хищник ), независимо от первоначального уровня человека, что приводит к пожизненному требованию регистрации и публичному обозначению как «сексуальный хищник». [64] Как отмечалось ранее, Кентукки требует пожизненной регистрации для всех в настоящее время зарегистрированных лиц, которые переезжают в штат.
Определить уровень статуса и то, будет ли лицо подлежать публичному раскрытию при переезде в другой штат, может быть практически невозможно без консультации с юристом или должностными лицами, ответственными за управление регистрацией в штате назначения, из-за постоянно меняющихся законов и неопределенности в законодательных формулировках некоторых штатов.
Хотя эти различия в уровне публичного раскрытия информации между различными штатами могут вызвать неожиданные проблемы после регистрации, они также стали причиной того, что некоторые регистрирующиеся лица переезжают в места, где публичное раскрытие информации о правонарушителях более низкого уровня не допускается, чтобы избежать публичного преследования и других неблагоприятных последствий публичного раскрытия информации, с которыми они сталкивались в своем первоначальном месте жительства. [65]
В Соединенных Штатах на лиц, совершивших сексуальные преступления, условно-досрочно освобожденных или находящихся на испытательном сроке, обычно распространяются те же ограничения, что и на других условно-досрочно освобожденных и находящихся на испытательном сроке лиц.
Сексуальные преступники, отбывшие испытательный срок или условно-досрочное освобождение, также могут подвергаться ограничениям, превышающим ограничения большинства преступников. В некоторых юрисдикциях они не могут жить на определенном расстоянии от мест, где собираются дети или семьи. Такими местами обычно являются школы, религиозные центры и парки, но также могут быть общественные места (стадионы), аэропорты, квартиры, торговые центры, крупные розничные магазины, университетские городки и определенные районы (за исключением случаев первостепенной важности). В некоторых штатах США им также может быть запрещено голосовать после отбытия наказания, а на федеральном уровне им может быть запрещено владеть огнестрельным оружием, как и всем преступникам.
В некоторых штатах США действуют законы о гражданском заключении , которые позволяют помещать очень рискованных сексуальных преступников в безопасные учреждения, «во многом похожие на тюрьмы», где им, как предполагается, предлагают лечение и регулярно переоценивают для возможного освобождения. На практике большинство штатов с центрами гражданского заключения редко кого-либо освобождают. Техас не освободил никого за 15 лет с момента запуска программы. [66] В 2015 году в ответ на коллективный иск федеральный судья постановил, что программа гражданского заключения Миннесоты является неконституционной, как из-за того, что она не обеспечивает эффективного лечения, так и из-за того, что она не полностью освобождает кого-либо с момента запуска программы в 1994 году. [67]
В американском штате Миссури в настоящее время ограничиваются действия зарегистрированных сексуальных преступников в Хэллоуин , требуя от них избегать контактов с детьми, связанных с Хэллоуином, и оставаться по зарегистрированному домашнему адресу с 5 вечера до 10:30 вечера, если только им не нужно работать в этот вечер. Независимо от того, находятся ли они на работе, преступники должны погасить все внешнее освещение жилых помещений и вывесить табличку с надписью: «Никаких конфет или угощений в этом доме — сексуальный преступник в этом доме». [68]
В Соединенном Королевстве любой человек, осужденный за любое уголовное преступление, не может работать в юридической, медицинской, преподавательской или сестринской сфере. [ необходима ссылка ] Список 99 включает людей, осужденных за сексуальные преступления, которым запрещено работать в сфере образования и социальной работы, хотя в него также включены люди, осужденные за кражу, мошенничество, коррупцию, нападение и преступления, связанные с наркотиками.
Многие платформы социальных сетей, такие как Facebook и Instagram, запрещают осужденным за сексуальные преступления использовать свои веб-сайты. [69]
Подавляющее большинство жертв сексуальных преступлений известны преступнику, включая друзей, семью или других доверенных взрослых, таких как учителя. Это противоречит изображениям в СМИ опасности со стороны незнакомцев , когда незнакомцы нападают, пристают или похищают людей, особенно детей, которые им не знакомы. [70] Таким образом, несмотря на осведомленность общественности о местонахождении осужденных сексуальных преступников, было мало доказательств в поддержку утверждения о том, что обязательная регистрация сделала общество безопаснее. По данным ATSA , только в штатах, которые используют эмпирически полученные процедуры оценки риска и публично идентифицируют только высокорисковых преступников, уведомление общественности продемонстрировало некоторую эффективность. [49] [71] Большинство штатов США не используют инструменты оценки риска при определении включения человека в реестр, хотя исследования показали, что инструменты актуарной оценки риска, которые создаются путем объединения факторов риска, которые, как было установлено исследованиями, коррелируют с повторным совершением преступления, неизменно превосходят системы, основанные на правонарушениях. [72]
Исследования почти всегда показывают, что ограничения по месту жительства увеличивают уровень рецидивизма преступников за счет увеличения бездомности преступников и увеличения нестабильности в жизни сексуальных преступников. Согласно исследованию Министерства юстиции, 5,3% сексуальных преступников, освобожденных из тюрьмы в 1994 году, были арестованы за новое сексуальное преступление через 3 года. [73] Грабители, поджигатели и лица, совершившие имущественные преступления (все они имеют уровень рецидивизма 60–70 процентов через 3 года) были наиболее склонной к повторному преступлению группой. Несмотря на общественное восприятие сексуальных преступников как имеющих высокий уровень рецидивизма, сексуальные преступники имели второй самый низкий уровень рецидивизма, уступая только убийцам, но сексуальные преступники были примерно в четыре раза более склонны к аресту за сексуальное преступление после освобождения из тюрьмы, чем несексуальные преступники. [74] Более позднее исследование, проведенное Министерством юстиции, показало еще более низкий уровень рецидивизма сексуальных преступников — около 2,1 процента через 3 года. В конце 2000-х годов исследование показало, что рецидивизм среди сексуальных преступников в Индиане составляет около 1,03% через 3 года. [75] Исследования неизменно показывают, что уровень рецидивизма среди сексуальных преступников составляет 1–4% через 3 года, рецидивизм обычно составляет около 5–10% после длительного наблюдения (например, 10–25 лет наблюдения).
Исследование профессоров Колумбийского университета и Мичиганского университета показало, что наличие реестров сексуальных преступников, доступных только полиции (например, в Великобритании, Канаде, Австралии), значительно снижает рецидивизм сексуальных преступников, но предоставление информации о сексуальных преступниках в открытый доступ значительно увеличивает уровень рецидивизма. [76] Это связано с тем, что предоставление информации о сексуальных преступниках в открытый доступ увеличивает стресс преступника, а также делает мысль о возвращении в тюрьму менее пугающей, поскольку некоторые сексуальные преступники могут считать возвращение в тюрьму не намного хуже, чем нахождение в публичном реестре. Некоторые сексуальные преступники могут прийти к выводу, что их центральная идентичность — это идентичность сексуального преступника из-за реестра, и чем больше сексуальный преступник считает себя преступником, тем выше вероятность того, что он совершит повторное преступление. Однако исследование также показало, что предоставление регистрации сексуальных преступников в открытый доступ может удержать некоторых потенциальных впервые совершивших сексуальные преступления от совершения преступления, которое изначально привело бы их в реестр. Мысль о попадании в реестр сексуальных преступников может или не может удержать несексуальных преступников от совершения сексуальных преступлений.
Исследование 2008 года не нашло никаких доказательств того, что законы Нью-Йорка о регистрации или уведомлении снизили количество сексуальных преступлений, совершаемых насильниками, растлителями малолетних, сексуальными рецидивистами или лицами, впервые совершившими сексуальные преступления. [77]
Исследование аспирантки Чикагского университета Аманды Аган сравнило показатели рецидивизма сексуальных преступников в штатах, где сексуальные преступники были обязаны регистрироваться в 1994 году, со штатами, где они не были обязаны регистрироваться в 1994 году. Результаты исследования показали, что рецидивизм сексуальных преступников был, по сути, немного ниже в штатах, где сексуальные преступники не были обязаны регистрироваться. Это заставило Аган усомниться в том, что создание реестров сексуальных преступников было рациональной идеей. Исследование также показало, что кварталы в Вашингтоне, округ Колумбия, где жили сексуальные преступники, не имели более высоких показателей растления, чем кварталы, где сексуальные преступники не жили. [78] [ tone ]
По крайней мере в двух случаях осужденные сексуальные преступники были убиты после того, как их информация была опубликована в Интернете. [79] Супруг, дети и другие члены семьи сексуального преступника часто сталкиваются с негативными последствиями из-за наличия члена семьи в реестре. Например, ограничения по месту жительства усложнят поиск жилья для супруга и детей сексуального преступника, а не только для самого сексуального преступника. Ограничения по месту жительства могут даже привести к тому, что семья сексуального преступника останется бездомной. Супруги и дети сексуальных преступников также могут столкнуться с преследованиями и финансовыми трудностями из-за статуса сексуального преступника их близкого человека. Более половины детей сексуальных преступников говорят, что однокурсники относятся к ним хуже из-за статуса RSO родителя.
Организация Human Rights Watch раскритиковала эти законы в 146-страничном отчете, опубликованном в 2007 году [5] , а также в другом отчете в 2013 году [6].
Люди, зарегистрированные в базах данных правонарушителей, обычно обязаны уведомлять правительство при смене места жительства. [ необходима цитата ] Это требование уведомления проблематично в случаях, когда зарегистрированный правонарушитель является бездомным .
Штат Вашингтон входит в число штатов, в кодексе регистрации которых имеются специальные положения, касающиеся бездомных правонарушителей, но не во всех штатах такие положения имеются. Решение Апелляционного суда Мэриленда от ноября 2006 года освобождает бездомных от требований регистрации в этом штате, что побудило к разработке новых законов, охватывающих этот случай.
В новостях за 2007 год сообщалось, что некоторые зарегистрированные сексуальные преступники жили за пределами или под дамбой Джулии Таттл в Майами, штат Флорида, поскольку постановления округа Майами-Дейд , которые являются более строгими, чем законы штата Флорида, сделали для них практически невозможным найти жилье. [80] [81] [82] Поселение у дамбы выросло до 140 зарегистрированных лиц, проживающих там по состоянию на июль 2009 года, но в конечном итоге стало политическим позором и было расформировано в апреле 2010 года, когда жители переехали в приемлемое жилье в этом районе. Однако многие снова стали бездомными, ночуя вдоль железнодорожных путей. [83]
По состоянию на 2013 год округ Саффолк, штат Нью-Йорк , который ввел обременительные ограничения для сексуальных преступников, превышающие те, которые требуются законодательством штата Нью-Йорк, столкнулся с ситуацией, когда 40 сексуальных преступников жили в двух тесных трейлерах, расположенных в изолированных местах. [84] Такая ситуация была создана округом в 2007 году как решение проблемы размещения сексуальных преступников. [85]
В 2017 году расследование Associated Press показало, что на каждое преступление взрослого человека над ребенком приходится семь сексуальных преступлений ребенка над ребенком . Эти преступления редко освещаются в СМИ или преследуются по закону, поскольку обычно остаются незамеченными из-за отсутствия надзора со стороны взрослых. В случаях, когда сообщается о насилии ребенка над ребенком, Центр защиты прав детей (CAC) помогает жертвам в их восстановлении, а также обучает ребенка, чтобы не было дальнейшего насилия. В 2019 году CAC сообщил, что 20-25% их случаев были связаны с насилием ребенка над ребенком, и при лечении 98% из них больше не повторяли этого. [86]
Однако в 2013 году организация Human Rights Watch провела расследование в отношении чрезмерных наказаний и смертных казней в Соединенных Штатах, где было установлено, что несовершеннолетние преступники подвергаются очень суровым наказаниям, которые, согласно Закону Адама Уолша о защите и безопасности детей, требуют от юрисдикций регистрировать несовершеннолетних, осужденных за сексуальные преступления, в национальном публичном онлайн-реестре. [87] В некоторых юрисдикциях добровольные подростковые пары, владеющие обнаженными фотографиями друг друга, также обвинялись в хранении детской порнографии и были вынуждены регистрироваться в качестве сексуальных преступников в соответствии с обязательными требованиями к наказанию . [88] Например, согласно Уголовному кодексу Мичигана (750.145c), наказания за сексуальные действия или материалы применяются к любому лицу, которое сознательно владеет, распространяет, продвигает или финансирует любые материалы, содержащие сексуальное насилие над детьми, а также к любому лицу, которое убеждает, принуждает или сознательно позволяет ребенку (лицу младше 18 лет) участвовать в сексуальном насилии с намерением сделать детскую порнографию, это включает в себя лицо, отправляющее обнаженные фотографии, а также лицо, получающее их. [89]
Поэтому политики на уровне штатов со всей страны, которые спонсировали и приняли по крайней мере один закон о сексуальных преступниках в своем штате (n = 61), были опрошены о сексуальных преступниках и сексуальных преступлениях. Политики считают, что законы о сексуальных преступниках слишком широки. Законы распространяются на ненасильственные преступления, преступников с низким уровнем риска и, таким образом, ослабляют правоохранительную силу реестров сексуальных преступников.
{{cite web}}: CS1 maint: numeric names: authors list (link)Нет исследований, подтверждающих, что близость взрослых сексуальных преступников к школам или паркам приводит к рецидивизму.
{{cite web}}: CS1 maint: bot: original URL status unknown (link)Теперь должностные лица этого округа на Лонг-Айленде говорят, что у них есть решение: помещать сексуальных преступников в трейлеры, которые будут регулярно перевозиться по округу, парковать их на несколько недель на общественной земле вдали от жилых районов и обеспечивать соблюдение строгого комендантского часа.