Европейское оборонное агентство ( ЕОА ) — агентство Европейского союза (ЕС), которое содействует и облегчает интеграцию между государствами-членами в рамках Общей политики безопасности и обороны ЕС (ОПБО). ЕОА возглавляется Верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности , вице-президентом Европейской комиссии (HR/VP), и подчиняется Совету . ЕОА было создано 12 июля 2004 года и базируется в Брюсселе , Бельгия, вместе с рядом других органов ОПБО.
В агентстве принимают участие все государства-члены ЕС .
ЕДА и Европейская служба внешних связей (ЕСВД), включая Военный штаб ЕС (ЕСМС) , вместе образуют Секретариат постоянного структурированного сотрудничества (PESCO), структурную интеграцию, проводимую 26 из 27 национальных вооруженных сил ЕС с 2017 года. [2]
Совет учредил ЕДА «для поддержки государств-членов и Совета в их усилиях по улучшению европейских оборонных возможностей в области управления кризисами и для поддержания Европейской политики безопасности и обороны в ее нынешнем виде и в будущем». В рамках этой общей миссии есть три функции; [3]
EDA выступает в качестве катализатора, продвигает сотрудничество, запускает новые инициативы и внедряет решения для улучшения оборонных возможностей. Это место, где государства-члены, желающие развивать возможности в сотрудничестве, делают это. Оно также является ключевым посредником в развитии возможностей, необходимых для поддержки Общей политики безопасности и обороны Союза.
Текущая организационная структура доступна здесь.
Агентство контролируется и управляется тремя способами. [4]
ЕС HR/VP, в настоящее время Хосеп Боррель , выступает в качестве главы EDA. Глава отвечает за общую организацию и функционирование, обеспечивая реализацию руководящих принципов и решений и председательствуя на министерских заседаниях Руководящего совета. Хавьер Солана был первым главой EDA, должность, которую он занимал с 2004 по 2009 год.
Руководящий совет EDA является органом принятия решений агентства. Руководящий совет состоит из министров обороны участвующих государств-членов вместе с представителем Европейской комиссии и возглавляется главой агентства. [3] Руководящий совет отвечает за такие проекты, как предлагаемый панъевропейский будущий транспортный вертолет . [5] [6]
Главный исполнительный директор (ГЭ), назначаемый директором по кадрам/вице-президентом, является руководителем персонала агентства, ответственным за надзор и ежедневное управление агентством. [7]
С апреля 2020 года Руководящий совет EDA назначил Йиржи Шедивы , бывшего министра обороны Чехии, генеральным директором EDA по рекомендации главы Европейского оборонного агентства Жозепа Борреля . [11] [12] Он сменил Хорхе Домека , который был генеральным директором EDA с 2015 по 2020 год. Генеральному директору EDA помогает заместитель генерального директора (DCE). С февраля 2023 года генеральным директором EDA является Андре Денк, немецкий генерал-майор.
С 2019 года агентство реорганизовано в четыре дирекции.
Директорат по синергизму и средствам реализации промышленности поддерживает ряд мероприятий, имеющих решающее значение для развития совместного оборонного потенциала в Европе. Помимо руководства работой по определению, совместно с государствами-членами, ключевых стратегических мероприятий (КСМ) на уровне ЕС, Директорат ISE отвечает за эффективное взаимодействие с промышленностью в рамках деятельности агентства и за поддержку соответствующих приоритетов, установленных государствами-членами.
Директорат ISE содействует работе по рассмотрению последствий законодательства и политики ЕС для оборонного сектора: REACH, закупки, инструменты финансирования и анализ событий, влияющих на правительственные и промышленные заинтересованные стороны.
Директорат по возможностям, вооружению и планированию поддерживает согласованное развитие европейского оборонного ландшафта путем интеграции участия EDA в Плане развития возможностей (CDP), Ежегодном скоординированном обзоре по обороне (CARD) и Постоянном структурированном сотрудничестве (PESCO). Директорат также определяет, планирует и предлагает возможности сотрудничества в поддержку приоритетов развития возможностей ЕС и адаптирован к потребностям государств-членов, представляя согласованный подход от установления приоритетов до воздействия.
Директорат отвечает за подготовку Плана развития потенциала, основанного на анализе военных потребностей, проведенном совместно с государствами-членами. Он также определяет приоритеты развития потенциала ЕС, ориентированные на результат, и координирует разработку Стратегических контекстных случаев для содействия реализации этих приоритетов.
Директорат исследований, технологий и инноваций продвигает и поддерживает оборонные исследования на уровне ЕС. На основе Всеобъемлющей стратегической исследовательской программы (OSRA), разработанной совместно с государствами-членами, Директорат координирует и планирует совместную исследовательскую деятельность и изучение технических решений для удовлетворения будущих оперативных потребностей.
Директорат RTI оказывает поддержку государствам-членам и Европейской комиссии в подготовительных действиях по оборонным исследованиям, включая их реализацию, а также исследовательское измерение Европейского оборонного фонда. Директорат также обеспечивает продвижение инноваций в обороне и использование синергии на уровне ЕС с гражданскими исследованиями в областях технологий двойного назначения.
Дирекция по корпоративным услугам оказывает деловую и административную поддержку EDA и включает в себя такие подразделения, как отдел кадров, финансов, ИТ, безопасности и управления инфраструктурой, а также юридический отдел.
Агентство финансируется его членами пропорционально их валовому национальному доходу . Следствием этого является то, что некоторые страны платят разные взносы в бюджеты, чем другие.
Бюджет EDA состоит из общего бюджета, бюджетов, связанных с особыми проектами или программами, и бюджетов, сформированных за счет дополнительных доходов, с общим бюджетом в размере 151,847 млн евро в 2022 году.
Этот бюджет покрывает операционные расходы Агентства. Отдельные проекты финансируются отдельно.
В проекте бюджета на период 2021–2027 годов Европейская комиссия выделит 27,5 млрд евро на оборону и безопасность. [14]
Европейское оборонное агентство является частью нескольких десятилетий стабильно более формального оборонного сотрудничества в Европе. Его работа является продолжением работы Западноевропейской организации по вооружениям (WEAO) и Западноевропейской группы по вооружениям (WEAG) – она фактически представляет собой передачу их функций из WEU в рамки ЕС и, таким образом, продолжает вывод из эксплуатации WEU.
Созданный Европейским советом в декабре 2001 года после Лакенской декларации, Европейский конвент (также известный как Конвент о будущем Европы ) был органом, призванным включить основных «заинтересованных лиц» ЕС в масштабный мозговой штурм о будущем направлении Европейского союза. Его конечной целью было создание проекта конституции для ЕС для окончательной доработки и принятия. В этот период был возобновлен импульс к созданию Европейского оборонного агентства.
В своем заключительном отчете рабочая группа Конвенции по обороне изложила некоторые основы того, что должно было стать Европейским оборонным агентством, которое мы знаем сегодня, хотя окончательное название еще не было придумано. «Создание на межправительственной основе Европейского агентства по вооружениям и стратегическим исследованиям было поддержано многими членами Группы», — говорится в официальном документе. «Первоначальными задачами Агентства будут обеспечение выполнения оперативных требований путем продвижения политики гармонизированных закупок государствами-членами и поддержка исследований в области оборонных технологий, включая военные космические системы.
Через год после вторжения России на Украину в 2022 году EDA запустило проект по общим закупкам боеприпасов , рассматривающий 155-мм артиллерийские снаряды, и более долгосрочный проект, рассматривающий несколько типов боеприпасов, для поддержки Украины и пополнения национальных запасов. К марту 2023 года к проекту присоединились 25 стран. [15] EDA также подписало соглашение в апреле 2023 года с Министерством обороны США, призванное обеспечить основу для трансатлантического сотрудничества по общим вопросам обороны, включая цепочки поставок. [16]
.svg/1280px-European_Defence_Agency_-_EDA_map_(2).svg.png)
Агентство подписало административные соглашения с Норвегией (2006), [17] Швейцарией (2012), Сербией (2013), Украиной (2015) и Соединенными Штатами (2023), позволяющие им участвовать в проектах и программах EDA без осуществления права голоса. Все административные соглашения утверждаются Европейским советом. Глава Агентства несет ответственность за ведение переговоров по этим соглашениям в соответствии с директивами, данными Руководящим советом EDA. [18]
Выход Соединенного Королевства из ЕС в 2020 году не сопровождался упоминанием в соглашениях ЕС/Великобритании о работе DEA с Великобританией. Великобритания входит в пятерку стран с наибольшими расходами на оборону в мире, и ее выход означает, что только Франция, единственная в ЕС, может проводить полномасштабные военные операции за рубежом. [19] Великобритания по-прежнему поддерживает договор с Францией о создании Совместных экспедиционных сил, действующих на двусторонней основе или через НАТО, ЕС или другие коалиционные соглашения, а 6 октября 2022 года Великобритания присоединилась к проекту военной мобильности в рамках Постоянного структурированного сотрудничества ЕС (PESCO). [20]
