В Бразилии территория коренных народов или земля коренных народов ( португальский : Terra Indígena [ˈtɛʁɐ ĩˈdʒiʒẽnɐ] , TI ) — это территория, населенная и принадлежащая исключительно коренным народам . Статья 231 Конституции Бразилии признает неотъемлемое право коренных народов на земли, которые они «традиционно занимают» [n 1] [1] [2] и автоматически предоставляет им постоянное владение этими землями. Однако на практике для того, чтобы ТИ получило полную защиту, требуется многоэтапный процесс демаркации, [2] [3] , и это часто влечет за собой длительные юридические баталии. [4] [5] [6] Даже после демаркации ТИ часто подвергаются незаконным вторжениям со стороны поселенцев, а также горнодобывающих и лесозаготовительных компаний. [2]
Есть 724 предложенных или одобренных территорий коренных народов в Бразилии, [7] охватывающих около 13% территории страны. [8] Критики системы говорят, что это непропорционально количеству коренного населения в Бразилии, которое составляет около 0,41% населения; [9] они утверждают, что количество земель, зарезервированных под ТИ, подрывает экономическое развитие страны и национальную безопасность. [6] [10] [11] [12]
По состоянию на 2016 год [update]в Бразилии насчитывалось 702 территории коренных народов, занимающие 1 172 995 км 2 – 14% территории страны. [13] По состоянию на 2020 год в официальном процессе определения находились 120 территорий общей площадью 1 084 049 га; официально идентифицировано 43 (2 179 316 га); 74 были официально задекларированы (7 305 639 га), а 487 уже были официально утверждены (106 858 319 га). Это означает, что в общей сложности 723 территории либо находились на стадии оценки, либо были юридически закреплены как территории коренных народов, общая площадь которых составляет 117 427 323 га. [7] По историческим причинам — португальская колонизация началась с побережья — большая часть из них сконцентрирована во внутренних районах страны, особенно в Амазонии . [8] Есть только три субъекта федерации без каких-либо TI: штаты Риу-Гранди-ду-Норти и Пиауи , а также Федеральный округ .
В 1950-х годах бразильский исследователь и защитник коренных народов Кандидо Рондон поддержал кампанию братьев Виллаш-Боас , которая столкнулась с сильным сопротивлением со стороны правительства и владельцев ранчо Мату-Гросу и привела к созданию первого бразильского национального парка для коренных народов. люди вдоль реки Шингу в 1961 году. [16]
Процесс демаркации территорий коренных народов был установлен в Статуте Индии 1973 года и несколько раз пересматривался, последний раз в 1996 году . FUNAI , государственного органа , отвечающего за дела коренных народов, который заказывает этнографическое и географическое исследование территории и публикует предложение. Затем это предложение должно быть одобрено Министерством юстиции , которое рассматривает предложение FUNAI и любые возражения других заинтересованных сторон в отношении Конституции. В случае одобрения FUNAI начинает физическую демаркацию нового ТИ, а Национальный институт колонизации и аграрной реформы берет на себя переселение всех жителей некоренного происхождения. Окончательное одобрение или омологация демаркации TI выдается Президентом Республики , после чего он официально регистрируется. [3]
В Статуте Индии указано, что все земли коренных народов должны быть разграничены к 1978 году, [19] а Конституция 1988 года также установила пятилетний срок. [2] Однако демаркация все еще продолжается. Процесс часто задерживается из-за юридических споров, возникающих из-за возражений поселенцев-некоренных народов и коммерческих интересов в предлагаемом ТИ. Это становится все более распространенным с 1996 года, когда изменение в законе потребовало четкого выделения периода в процессе разграничения для рассмотрения жалоб. [4] В 2008 году Верховный федеральный суд вынес громкое решение в пользу сохранения территориальной целостности Рапоса-Серра-ду-Сол в Рорайме . Некоренные фермеры, выращивающие рис, протестовали против депортации из ТИ, утверждая, что заповедник подрывает национальную целостность Бразилии и экономическое развитие штата, и предлагая его разделить. Это постановление создало юридический прецедент, который затронул более 100 аналогичных дел, находившихся в то время на рассмотрении Верховного суда. [6] [10]
Право собственности на землю является спорным вопросом в Бразилии. В 1990-е годы до 45% имеющихся сельскохозяйственных угодий в стране контролировалось 1% населения. [20] Поэтому некоторые сторонники земельной реформы подвергли критике количество земель, зарезервированных для коренных народов, которые составляют всего 0,2% населения страны. Согласно этой точке зрения, подход Конституции 1988 года к праву коренных народов на землю является чрезмерно идеалистическим, и предпочтение отдается возврату к более интеграционной политике. [12] В споре Рапоса-Серра-ду-Соль некоренные фермеры, выращивающие рис, и их защитники обвинили ТИ в препятствовании экономическому развитию в малонаселенных штатах, таких как Рорайма , где значительная часть земли зарезервирована для коренных народов, несмотря на коммерческое давление, направленное на развитие. это для сельскохозяйственного использования. [11] Instituto Socioambiental, бразильская группа по защите прав коренных народов, утверждает, что неравенство между коренным населением и землевладением оправдано, поскольку их традиционные модели существования (обычно поперечное земледелие или охота и собирательство ) требуют более обширных земель , чем современное сельское хозяйство, и потому что многие ТИ включают большие площади непродуктивных для сельского хозяйства земель или подвергаются деградации окружающей среды из-за недавних вторжений. [8]
Противники территорий коренных народов также заявляют, что они подрывают национальный суверенитет . Продвижение прав коренных народов неправительственными организациями рассматривается как отражение «интернационализации Амазонии», что противоречит экономическим интересам Бразилии. [10] [11] Военные также выразили обеспокоенность тем, что, поскольку многие ТИ оккупируют приграничные районы, они представляют угрозу национальной безопасности – хотя и армии, и полиции разрешен полный доступ. [6]
Существующая система территорий коренных народов также подвергается критике со стороны сторонников прав коренных народов, которые говорят, что процесс демаркации идет слишком медленно [4] и что у FUNAI не хватает ресурсов для должной защиты их от посягательств после регистрации. [21]