В 13 землях Германии [ a] основным административным подразделением выше Gemeinde (муниципалитета) является Landkreis [b] или Kreis . [c] [d] Большинство крупных городов Германии не являются частью какого-либо края , а вместо этого сочетают в себе функции муниципалитета и края ; такой город называется kreisfreie Stadt [e] или Stadtkreis . [ф]
(Land-)Kreise занимают промежуточный уровень управления между каждой землей ( Länder ) и муниципалитетами ( Gemeinden ) внутри нее. [g] Они соответствуют административным единицам уровня 3 в Номенклатуре территориальных единиц статистики (NUTS 3).
Ранее аналогичное название «Имперский круг» ( Reichskreis ) относилось к группам государств в составе Священной Римской империи . Родственный термин «Ландескомиссариат» использовался для обозначения аналогичных административных единиц на некоторых территориях Германии до 19 века.
Большинство немецких районов являются «сельскими округами» [1] (нем. Landkreise , произносится как [ˈlantˌkʁaɪ̯zə] ⓘ ), которых по состоянию на 2017 год насчитывается 294[update]. Города с населением более 100 000 человек (и небольшие города в некоторых штатах) обычно не входят в состав округа, а сами берут на себя обязанности округа, аналогично концепциинезависимых городов. Они известны как «городские районы» (нем. kreisfreie Städte или Stadtkreise ) — города, которые сами по себе составляют районы ,— и их 107,[2]в результате чего общее количество районов достигло 401. По состоянию на 2016 год[update]В этих 107 городских округах проживает около 26 миллионов человек. [3]
В земле Северный Рейн-Вестфалия есть несколько городов с населением более 100 000 человек, которые не являются городскими округами, это Реклингхаузен , Гютерсло , Зиген , Падерборн , Бергиш-Гладбах , Нойс и Мёрс . Тем не менее, эти города сами берут на себя многие районные обязанности, хотя они по-прежнему являются частью более крупного сельского округа. Города среднего размера также могут выполнять отдельные административные функции района, особенно по предоставлению общих услуг местным жителям. Классификация города как «среднего» обычно основана на зарегистрированном населении города, но варьируется от штата к штату.
Особый тип сельских округов включает в себя три Kommunalverbände besonderer Art ( муниципальные союзы особого рода ), слияние безрайонного города с прилегающим к нему сельским округом: помимо Regionalverband Saarbrücken ( региональная ассоциация Саарбрюккена ), с 1974 по 2007 год называвшаяся « Stadtverband Saarbrücken» ( городское объединение Саарбрюккен ), с 2001 года существует Ганноверский регион и с 2009 года Städteregion Aachen ( район городов Аахена ). Ахен, Ганновер и Геттинген сохраняют за собой определенные права городского округа ( Kreisfreie Stadt ); Саарбрюккен прямо не определил подобное положение в своем законодательстве.
Согласно общим федеральным законам и законам штатов, округа отвечают за следующие задачи:
Районы могут выполнять дополнительные функции в зависимости от местных законов каждого региона:
Все эти задачи решаются местными (муниципальными) органами власти, действуя совместно. Эти обязанности несут городские округа, а также муниципалитеты.
Окружной совет (нем. Kreistag , произносится [ˈkʁaɪ̯sˌtaːk]) ⓘ ) является высшим учреждением сельского округа и отвечает за все основные направления областного самоуправления. Этот совет избирается напрямую каждые пять лет, за исключениемБаварии, где он избирается каждые шесть лет. Обычно административный центр сельского округа находится в одном из крупнейших его городов. Однако районный совет и административный центр некоторых сельских округов расположены не в пределах самого района, а в соседнем безрайонном городе. Большинство этих сельских районов также названы в честь этого центрального города (например,БамбергиКарлсруэ). Мёрс— крупнейший город Германии (и в настоящее время единственный с населением более 100 000 человек), который не является ни городским округом, ни окружным центром своего сельского округа.
Высшей административной должностью сельского округа является чиновник, известный как Ландрат или Ландратин , который отвечает за повседневное управление округом и действует как его представитель в официальных целях. В некоторых частях северной Германии Ландрат также является названием всей районной администрации, которая на юге Германии известна как Kreisverwaltung или Landratsamt .
В городских округах аналогичные административные функции выполняет мэр, а в большинстве крупных городов — обычно лорд- мэр .
В сельских округах в некоторых землях Германии есть дополнительный административный комитет под названием Kreisausschuss . Этот комитет обычно возглавляет Ландрат и включает в себя ряд дополнительных добровольных членов. Он берет на себя некоторые административные функции района в соответствии с решениями районного совета. Однако точная роль и правила этой группы сильно различаются в разных штатах.
Город, в котором расположен офис администрации округа, называется Крайсштадт («районный город») или Крайшаупторт («главное сообщество округа»), если это не город. Часто район называют по имени окружного города.
С лингвистической точки зрения любой город внутри района можно назвать «Крейсштадтом», особенно те, которые не являются свободными от районов, чтобы отличать их от городов, свободных от районов. Этот термин следует отличать от юридического термина «Крейсштадт», который обозначает только местонахождение административного офиса. В обиходе районные города также называют Kreishauptstadt («столица округа»).
