В экономике отсутствующий арендодатель — это человек, который владеет и сдает в аренду прибыльную недвижимость , но не проживает в пределах местного экономического региона, где находится эта недвижимость. Термин «отсутствующее владение» был популяризирован экономистом Торстейном Вебленом в одноименной книге 1923 года « Отсутствующее владение» . [1] В целом, налоговая политика, по-видимому, благоприятствует отсутствующему владению. [ где? ] [2] Однако некоторые юрисдикции стремятся извлечь деньги из отсутствующих владельцев, облагая налогом землю. [3] Отсутствующее владение иногда подвергало отсутствующих владельцев риску убытков. [4]
Отсутствующие землевладельцы были весьма значимой проблемой в истории Ирландии . В течение XVI и XVII веков большая часть земель Ирландии была конфискована у ирландских католических землевладельцев Короной во время Ирландских плантаций и предоставлена протестантским поселенцам из Великобритании , которые были членами установленных церквей ( Церковь Англии и Церковь Ирландии в то время); в Ольстере многие землевладельцы были шотландскими пресвитерианами. Конфискованная земля также была передана отсутствующим протестантским землевладельцам в Великобритании, некоторые из которых сдавали ее в аренду ирландским арендаторам, в то время как сами продолжали проживать в Великобритании. К 1782 году англо-ирландский политик Генри Граттан отметил, что отсутствующие ирландские землевладельцы зарабатывали приблизительно 800 000 фунтов стерлингов в год , и он попытался ввести дополнительный налог на денежные переводы, выплачиваемые этим землевладельцам. Однако многие отсутствующие землевладельцы также реинвестировали часть своей арендной платы в дороги и мосты, чтобы улучшить местную экономику, что все еще можно увидеть сегодня. Известным выгодным отсутствующим в 19 веке был лорд Палмерстон , который влез в долги, чтобы развить свою часть Слайго; инвестиции, которые в конечном итоге окупились. [ необходима цитата ]
К 1800-м годам недовольство росло, поскольку не только отсутствующие землевладельцы были протестантами (в то время как большинство арендаторов были католиками и им было запрещено наследовать землю), но и их существование означало, что товары, произведенные в Ирландии, в основном экспортировались. Эта система стала особенно пагубной для ирландского населения во время Великого голода , когда, несмотря на то, что Ирландия была чистым экспортером продовольствия , миллионы людей голодали, умирали от болезней или эмигрировали. [5] В последующие годы земельный вопрос с Земельной войной Ирландской земельной лиги стал значимой проблемой в Ирландии. Земельный вопрос был одним из исторических факторов, которые привели к неспокойной истории Ирландии до 1920-х годов, хотя он был в значительной степени решен законодательно к 1903 году в Ирландских земельных актах . [ требуется ссылка ]
Кризис отсутствующих землевладельцев был ключевым фактором в решении Острова Принца Эдуарда стать частью Канады, когда в 1867 году была предложена идея Конфедерации . В середине 1760-х годов группа исследователей разделила остров на 67 участков. 1 июля 1767 года эти участки были распределены между соратниками Георга III посредством лотереи. Право собственности на землю оставалось в руках британских землевладельцев, что вызывало гнев поселенцев на острове, которые не могли получить право собственности на землю, на которой они работали и жили. Значительные арендные платежи (для отсутствующих землевладельцев) вызывали еще больший гнев. Земля была передана отсутствующим землевладельцам с рядом условий, связанных с содержанием и условиями урегулирования; многие из этих условий не были выполнены. Поселенцы потратили десятилетия, пытаясь убедить Корону конфисковать участки, однако потомки первоначальных владельцев, как правило, имели значительный уровень влияния на чиновников Короны и отказывались отдавать землю.
В 1853 году колониальное правительство острова приняло Закон о покупке земли, который давал им право покупать земли у тех владельцев, которые были готовы продать, а затем перепродавать землю поселенцам по низким ценам. Эта схема рухнула, когда у колониального правительства закончились деньги на продолжение покупок. Многие из этих земель также были плодородными и были одними из ключевых факторов поддержания экономики Острова Принца Эдуарда.
В 1864 году колониальное правительство рассматривало союз с Канадой как возможное решение кризиса землевладельцев. Это произошло после забастовки арендной платы и беспорядков на острове. На конференции в Шарлоттауне делегаты предложили создать фонд для покупки владений землевладельцев, если остров присоединится к Конфедерации. Несколько недель спустя на конференции в Квебеке это предложение было отозвано. В результате остров решил не вступать в Конфедерацию. Правительство отклонило предложения других провинций и смягчилось в 1873 году только после того, как местная экономика оказалась на грани краха. По условиям союза Канада согласилась предоставить острову фонд в размере 800 000 долларов для покупки оставшихся отсутствующих владений. [6] В 1875 году был принят Закон о покупке земли , чтобы заставить владельцев крупных поместий продать свои владения провинциальному правительству.
Опыт острова с отсутствующими землевладельцами влияет на его законы о землевладении по сей день. Нерезидентам не разрешается приобретать землю площадью более двух гектаров без предварительного одобрения кабинета министров . В 2009 году американец был оштрафован на 29 000 долларов за нарушение этих законов. [7]
Османская империя приступила к систематической программе земельной реформы во второй половине 19 века. Двумя новыми законами были закон о регистрации земли 1858 года и закон об освобождении земли 1873 года.
До 1858 года земля в Палестине , которая тогда была частью Османской империи с 1516 года, обрабатывалась или занималась в основном крестьянами. Право собственности на землю регулировалось людьми, живущими на этой земле, в соответствии с обычаями и традициями. Обычно земля находилась в коллективной собственности жителей деревни, хотя земля могла принадлежать отдельным лицам или семьям. [8]
В 1858 году Османская империя ввела Османский земельный кодекс 1858 года , требующий от землевладельцев регистрировать право собственности. Причины принятия закона были двоякими. (1) увеличить налоговые поступления и (2) усилить государственный контроль над территорией. Однако крестьяне не видели необходимости регистрировать претензии по нескольким причинам: [8]
Сам процесс регистрации был открыт для неправильной регистрации и манипуляций. Земля, коллективно принадлежавшая жителям деревни, в конечном итоге была зарегистрирована на одного жителя деревни, а торговцы и местные османские администраторы воспользовались возможностью зарегистрировать большие участки земли на свое имя. Результатом стала земля, которая стала законной собственностью людей, которые никогда не жили на этой земле, в то время как крестьяне, прожившие там в течение поколений, сохранили владение, но стали арендаторами отсутствующих владельцев. [8]
Декрет об освобождении рабов 1856 года и закон о гражданстве 1869 года были истолкованы как предоставление евреям права владеть землей в Османской Сирии под своим именем. [9] Изменение этого закона (изменение, произошедшее одновременно с освобождением африканцев в Соединенных Штатах и Южной Америке и освобождением крепостных в России (содержавшихся в рабстве у русского землевладельца) было частью всемирного движения 19 века за освобождение и гражданские права для угнетенных меньшинств. Этот светский закон о земельной реформе/гражданских правах 1873 года был широко принят за религиозный закон и считался «унижением ислама, что евреи должны владеть частью мусульманской уммы ». Путаница между религиозным и светским законом сделала законы (отмененные в 1873 году) против еврейского владения землей «религиозными законами». [ необходима ссылка ]
В течение следующих десятилетий земля все больше концентрировалась в руках меньшего числа людей; крестьяне продолжали работать на земле, давая землевладельцам долю урожая. Это привело как к росту палестинского национализма, так и к гражданским беспорядкам. [8] [10] В то же время в этом районе наблюдался рост потока еврейских иммигрантов, которые не ограничивались городами, где их концентрация обеспечивала некоторую защиту от преследований. Эти новые евреи приехали в надежде создать новое будущее в том, что они считали родиной своих предков. Организации, созданные для помощи еврейской миграции в Палестину, также покупали землю у отсутствующих землевладельцев. Затем еврейские иммигранты поселились на этой земле, иногда заменяя уже живущих там крестьян. [8] [10] Постоянное прибытие еврейских иммигрантов с 1882 года привело к нескольким крестьянским восстаниям, зафиксированным еще в 1884–1886 годах.