Закон о земле коренных народов 1913 года (впоследствии переименованный в Закон о землях банту 1913 года и Закон о черных землях 1913 года ; Закон № 27 1913 года) был законом парламента Южной Африки , направленным на регулирование приобретения земли. Он в значительной степени запрещал продажу земли белыми черным и наоборот.
Экономические интересы, политическое влияние и расовые предрассудки внесли основной вклад в принятие Закона о землях коренных жителей. Согласно Британской энциклопедии : [1] «Закон о землях коренных жителей 1913 года определил менее одной десятой территории Южной Африки как «резервы» чернокожих и запретил любую покупку или аренду земли чернокожими за пределами резерваций. Закон также ограничивал условия владения, при которых чернокожие могли жить на фермах, принадлежащих белым».
В конце 19-го и начале 20-го веков наблюдался стык колониального империализма, экономических преобразований и роста идеалов, вызывающих расовые разногласия. По мере того как европейские державы расширяли свои территории в Африке, социальная идентичность этих регионов трансформировалась. До принятия Закона о землях коренных жителей в 1892 году Сесилом Родсом в Капской колонии был принят Закон о избирательных правах и избирательных правах, направленный на лишение избирательных прав чернокожих африканцев; он утроил требования к богатству для голосования за счет повышения ценза права на право собственности. В 1894 году был принят Закон Глена Грея , положивший начало расовой сегрегации в Южной Африке посредством законодательства .
Из-за избытка природных ресурсов, включая золото и алмазы, возникла спешка утвердить свое господство во всех регионах Африки. Южная Африка столкнулась с избытком преимущественно британских и голландских иммигрантов, которые пытались навязать свою собственную идеологию коренному населению этой страны. Напряженность между колонизаторами и коренными народами начала расти на протяжении всего XIX века, что в конечном итоге привело к принятию в 1913 году Закона о родной земле. Благодаря этому закону колонизаторы смогли получить большую прибыль. Природные ресурсы, существующие на землях коренных народов, и возможность использовать местных рабочих принесли много богатства. [ нужна цитата ]
Закон о землях коренных народов запомнился в истории Южной Африки как один шаг на пути к институциональной дискриминации и несправедливости эпохи апартеида , а также как лежащая в основе географическая сегрегация рас, которая все еще сохраняется. Другие политики, последовавшие за Законом о землях коренных народов, включают запрет межрасовых браков, ограничение доступа ко многим местам, предназначенным только для белых, создание различных общественных объектов, включая ванные комнаты, фонтаны, парки и пляжи. [2] Важно отметить, что в отличие от других дискриминационных систем, система апартеида в Южной Африке представляла собой белое меньшинство, дискриминирующее коренное чернокожее большинство. Будучи группой меньшинства, правительство апартеида должно было обеспечить сохранение контроля над своей властью. Правительство апартеида смогло добиться этого, позволив только белым людям голосовать и занимать государственные должности, что, по сути, сделало невозможным их свержение, независимо от того, насколько несправедливо они действовали. [3]
Закон о земле коренных жителей 1913 года [4] был первым крупным законом о сегрегации, принятым парламентом Союза. Его заменили в 1991 году . Закон постановил, что чернокожим не разрешается покупать землю у белых и наоборот. Исключения должны были быть одобрены генерал -губернатором . Первоначально оставшиеся черные территории составляли около 7% всей территории Союза, а позже эта цифра была увеличена до 13%. [5]
Закон также запрещал практику крепостничества и издольщины . Он также защищал существующие соглашения или расположение земли, арендованной или арендованной обеими сторонами.[3]
Эта земля находилась в зонах «туземных резерваций», а это означало, что она находилась в «общинном» владении, принадлежавшем африканским вождям: ее нельзя было купить, продать или использовать в качестве поручительства. За пределами таких территорий, возможно, еще большее значение для чернокожего сельского хозяйства имело то, что Закон запрещал чернокожим арендаторам заниматься сельским хозяйством на землях, принадлежащих белым. Поскольку так много чернокожих фермеров были издольщиками или арендаторами, это имело разрушительный эффект, но его полная реализация не была немедленной. Закон усилил вождей, которые были частью государственной администрации, но вынудил многих чернокожих в «белых» районах работать по найму. [6]
Закон был направлен на решение вопросов, связанных с крепостничеством или издольством, что имело глубокие последствия для коренного населения. Он конкретно запретил подобную практику, которая была основным источником занятости для коренного населения. Кроме того, законодательство гарантировало существующие соглашения относительно земли, арендованной обеими сторонами, особенно в зонах, обозначенных как «естественные заповедники». [7] В этих областях земля, находившаяся в общинной собственности, принадлежащей вождям, не могла быть ни куплена, ни продана, ни использована в качестве залога. Однако воздействие распространилось за пределы обозначенных резервных территорий. Закон также запретил чернокожим арендаторам заниматься сельским хозяйством на землях, принадлежащих белым, - шаг, который существенно затронул многих чернокожих фермеров, которые были издольщиками или наемными арендаторами. Полная реализация этих ограничений не была немедленной, но когда они вступили в силу, они вынудили многих чернокожих, живущих в «белых» районах, заняться наемным трудом. [8] Примечательно, что до вступления в силу Закона о землях коренных народов большая часть земель, принадлежащих белым, была занята коренными народами, занимавшимися издольщиной. Коренные жители арендовали землю для обработки, делясь полученным урожаем с землевладельцами. Эта взаимовыгодная система радикально изменилась после вступления в силу Закона, поскольку издольство и аренда коренными народами земель, принадлежащих белым, были запрещены. Вместо товарищества коренным фермерам пришлось работать на своего «белого хозяина». Следовательно, этот запрет создал серьезные проблемы для коренного населения, лишив их возможности работать на земле, которую они ранее обрабатывали. [9] В сочетании с принудительным переселением на плохо спланированные территории и поселки, предназначенные исключительно для коренных народов, Закон положил начало циклу длительной бедности. Усилия правительства по переселению в сочетании с неспособностью коренных народов найти работу и обеспечить себя привели к быстрому обострению социально-экономических проблем внутри этих сообществ. [10]
Дискриминация была широко распространена до принятия закона о землях коренных жителей, и большая часть ущерба была нанесена до того, как этот закон вступил в силу. Раскулачивание коренного населения на этой земле началось, когда европейские колонисты впервые вошли на эту землю и начали расширять свою территорию. Они использовали множество тактик, таких как аннексия, война и покупка земли. Часто лидеры коренных народов соглашались на эти аннексии и покупки, потому что они понимали, что их численно превосходят в военном отношении, и война не будет выгодна ни одной из сторон. [11] Несправедливость по отношению к коренным народам была распространена и в предыдущие годы, однако 1913 год послужил катализатором последующей институциональной и более интенсивной дискриминации.
Ниже приводится краткое описание разделов Закона о землях коренных народов: [12]
Определяет, что земля находится за пределами зарегистрированных территорий проживания коренного населения, за исключением случаев с одобрения генерал-губернатора, и до тех пор, пока парламент не примет решение по отчету комиссии, ни один чернокожий африканец не может покупать, арендовать или приобретать землю и т. д., кроме как у другого чернокожего африканца, а также лицо, которое не было покупкой, арендой или приобретением земли и т. д. чернокожим африканцем у чернокожего африканца. Это также распространялось на землю в пределах коренных территорий, и любые исключения, сделанные генерал-губернатором, должны были вноситься в обе палаты парламента. Все соглашения и сделки были недействительны с самого начала .
Определяет назначение генерал-губернатором комиссии после вступления в силу Закона, которая будет расследовать и сообщать о районах, где чернокожим африканцам не будет разрешено приобретать или арендовать землю или иметь земельные интересы, а также выделять территории, где Нечерным африканцам не разрешалось приобретать или арендовать землю или иметь земельные интересы. Отчеты будут включать границы и карты. У комиссии было два года, чтобы отчитаться перед парламентом.
Определяет состав комиссии не менее пяти человек с возможностью назначать лиц для оказания им помощи и устанавливать процедуры. Итоговые отчеты и рекомендации считались принятыми, если большинство членов комиссии соглашались с решением. Определяет право комиссии или ее представителей входить на любую землю, получать любой необходимый документ без какой-либо платы или платы для проведения ее расследования.
Определяет способность генерал-губернатора использовать деньги, выделенные парламентом, для приобретения любой земли или доли в земле, как описано в разделе 2, и определяет законы, которые будут использоваться для экспроприации земли.
Определяет штрафы или тюремное заключение для лица, которое пыталось купить, продать, нанять или сдать в аренду землю или любое соглашение или сделку, противоречащую Закону. Применяется к компаниям и корпорациям, где директора, менеджеры и корпоративные секретари несут ответственность за судебное преследование и наказание.
Определяет, что Закон будет использоваться в дополнение к другим законам, регулирующим владение землей чернокожими африканцами, но в случае противоречия он определяет, когда этот Закон будет иметь преимущественную силу над другими законами.
Определяет, какие положения Свода законов Оранжевого Свободного государства и Закона № 4 1895 года остаются в силе, а также статью двадцать Закона № 4 1895 года Оранжевого Свободного государства .
Определяет, когда и где законы не затрагивают действующие законы о покупке, продаже и передаче земли, владении и ипотеке. Предусмотрены положения для Капской провинции, согласно которым небелый человек может быть зарегистрированным избирателем на основании владения землей.
Определяет право генерал-губернатора устанавливать правила управления санитарией на коренных территориях, не находящихся в ведении местных властей.
Определены значения общеупотребительных слов в Законе. Особое внимание было уделено определению того, кто является чернокожим африканским сельскохозяйственным рабочим, а кто нет, что первому придется доказывать самому в суде. Другой акцент был сделан на определении того, кто является лицом, арендующим землю, в соответствии с Законом.
Определено название Закона.
Закон о земле отвел 13% сельскохозяйственных земель коренным народам. Однако первоначально им было отдано всего около 7%. Им потребовалось 23 года борьбы, чтобы получить остальные 6%. До принятия закона коренные жители Южной Африки владели большей частью сельскохозяйственных угодий, которые были аннексированы, куплены или переданы белым колонистам. Однако коренные жители оставались большинством населения Южной Африки, хотя могли жить только на 7-13% территории. Этот акт был утверждением власти внутри нового правительства, и была сформулирована политика, гарантирующая, что новое правительство не будет свергнуто. Основная политика заключалась в том, что только белые люди могли голосовать или занимать государственные должности, а также в отсутствии сильной системы образования для коренного населения. Эта несправедливость привела коренное население Южной Африки в ловушку социально-экономического кризиса. Правительство заявило, что цель Закона о землях коренных жителей заключалась в контроле и перераспределении сельскохозяйственных угодий в Южной Африке в надежде искоренить бедность и принести пользу всем. Несмотря на это утверждение, оно привело к массовому росту бедности среди коренных народов. До принятия закона уровень бедности среди всех жителей Южной Африки был относительно низким. Однако из-за изъятия земли в сочетании с запретом издольного земледелия и бесплатной аренды/продажи земли этот закон положил начало долгой истории бедности коренного населения. Согласно параграфу «Воздействие Закона о земле», «Возможно, наиболее заметным последствием Закона было то, что он лишил африканцев доступа к земле, которой они владели или арендовали у белых фермеров». Закон о земле коренных жителей украл не только землю, но и почти все их имущество, включая скот, урожай и их дома. Независимых людей также заставляли работать у европейских поселенцев, с ними плохо обращались и не получали хорошей компенсации. Земля, выделенная общинам коренных народов, была обеднена и отделена от земель, принадлежащих белым. Это вызвало множество проблем для коренных жителей, поскольку им приходилось далеко ездить по работе, и им не платили достаточно, чтобы содержать свои семьи. Более того, детям коренных народов не требовалось получать образование, в отличие от белых детей. Когда дети коренных народов продолжали получать образование, их заставляли учиться в школах, которые были хуже и не могли предоставить те же возможности, что и школы для белых. Этот цикл лишил коренные народы возможности избежать бедности, присущей их общинам. Коренные народы могли использовать иные удобства, чем белые люди, и имели ограниченный доступ к ресурсам. От них также требовалось иметь при себе внутренний паспорт, который проверяли правоохранительные органы, что еще больше ограничивало их права и возможность передвигаться по Южной Африке. Со временем общины коренных народов стали очень перенаселенными, что привело к созданию переполненных трущоб с плохим питанием, множеством болезней и плохим здравоохранением.[ нужна цитата ]
Противодействие этому закону было скромным, но громким. Джон Дьюб , президент организации, впоследствии ставшей Африканским национальным конгрессом , использовал свою газету для получения международного признания и поддержки. Дюбе был одним из шести человек, которых отправили в Великобританию, чтобы попытаться отменить закон, как только он вступит в силу в Южной Африке. «Закон о земле коренных народов вызвал ожесточенное сопротивление, особенно со стороны чернокожего африканца...» Далее в этом параграфе излагается критика закона, за которой последовали организованные протесты: «Между 28 февраля и 26 апреля 1913 года африканские лидеры продолжали критиковать Закон о земле в Однако ситуация резко изменилась после первого чтения законопроекта 25 февраля. Митинги протеста были организованы в различных частях страны. 9 мая SANNC организовала первый крупный митинг протеста в Масонском зале в Санкт-Петербурге. . Джеймс, Кейптаун». Эти протесты не привели к каким-либо изменениям в политике. Сол Плаатье отправился в Великобританию вместе с SANNC (позже Африканским национальным конгрессом ), чтобы протестовать против Закона о землях коренных жителей, но безуспешно. Он собрал стенограммы судебных обсуждений Закона о земле коренных народов и показания тех, кто непосредственно подпадал под действие этого закона, в Книге « Жизнь туземцев в Южной Африке» 1916 года .
После обнародования Закона о землях коренных народов 1913 года общины коренных народов пережили долгую борьбу за реституцию земель и реформу. Благодаря Закону об отмене земельных мер по расовому признаку 1991 года и Закону о реституции земель 1994 года 1994 года был достигнут небольшой прогресс. Эти действия затронули три аспекта несправедливости; перераспределение земли, реституция земли и реформа землевладения. Группы коренного населения имели возможность подавать иски на землю, украденную у их предков, и имели право на получение компенсации или реституции. В 1994 году Африканский национальный конгресс объявил, что стремится вернуть 30% земель к 2014 году. По оценкам статьи BBC, опубликованной в 2018 году, коренным народам было возвращено только 10% сельскохозяйственных земель. Это несоответствие между ожиданиями и реальностью свидетельствует о постоянных препятствиях, с которыми сталкивается Южная Африка после апартеида.
Оппозиция была скромной, но громкой. Джон Дьюб использовал свою газету, чтобы создать проблему. Будучи президентом организации, впоследствии ставшей Африканским национальным конгрессом , он поддерживал белых, таких как Уильям Каллен Уилкокс , который создал компанию по усовершенствованию промышленности Зулуленда . Это привело к тому, что они предоставили землю тысячам чернокожих в Натале. [13] Дубе был одним из шести человек, которых отправили в Великобританию, чтобы попытаться отменить закон, как только он вступил в силу в Южной Африке. [14]
Точка зрения, несколько несовместимая с точкой зрения, выраженной в предыдущем абзаце, заключается в том, что она выражена в параграфе «Ответы на Закон о земле» в справочнике по истории Южной Африки в Интернете: [15] «Закон о земле коренных жителей вызвал ожесточенное сопротивление, особенно со стороны чернокожего африканца. ...» Далее в этом параграфе излагается критика Закона, за которой последовали организованные протесты: «В период с 28 февраля по 26 апреля 1913 года африканские лидеры продолжали критиковать Земельный законопроект в колонках газет. Однако ситуация резко изменилась после первого чтения. законопроекта 25 февраля. Митинги протеста были организованы в различных частях страны. 9 мая первый крупный митинг протеста был организован SANNC в масонском зале в Сент-Джеймсе, Кейптаун». Кроме того, была депутация к Якобу Вильгельму Зауэру, как уже упоминалось выше в параграфе «Социальные и экономические последствия».
Сол Плаатье отправился в Великобританию вместе с SANNC (позже Африканским национальным конгрессом ), чтобы протестовать против Закона о землях коренных жителей, но безуспешно. Он собрал стенограммы судебных обсуждений Закона о земле коренных народов и показания тех, кто непосредственно подпадал под действие этого закона, в Книге « Жизнь туземцев в Южной Африке» 1916 года . [16]
Закон о земле 1913 года был в конечном итоге отменен в 1991 году. Закон 1991 года об отмене земельных мер по расовому признаку положил начало изменениям для коренных народов. Этим законом планировалось внести поправки в законы и ограничения, налагаемые на коренные народы и их возможности покупать, арендовать или приобретать землю. Он также ввел стандарты для жилых сообществ и рационализировал или постепенно упразднил расовые институты и системы регулирования. Хотя бедность по-прежнему очень заметна, за годы после отмены закона права и качество жизни членов пострадавших сообществ постепенно улучшились.
В 2013 году правительство Южной Африки провело церемонию столетия в память о Законе о землях коренных народов 1913 года. Эта церемония послужила размышлением о том, насколько ужасным был этот закон, и весь ущерб, который он причинил коренному населению за последние 100 лет. Благодаря этому размышлению граждане Южной Африки смогли признать трудности, которые все еще возникают из-за этого закона, и, надеюсь, помочь провести дальнейшие реформы.
Закон окружал много политической иронии:
{{cite book}}: |work=игнорируется ( помощь )Мукерджи, Арун П. (январь 1990 г.). «Чей постколониализм и чей постмодернизм?». Мировая литература, написанная на английском языке . 30 (2): 1–9. дои : 10.1080/17449859008589127. ISSN 0093-1705.Л. М. Томпсон, История Южной Африки