Рудник Мирадор — крупный медный рудник, расположенный в амазонской провинции Самора-Чинчипе на юге Эквадора. Это одно из крупнейших месторождений меди в Эквадоре [1] и первый проект по добыче меди в промышленных масштабах, который будет разработан в стране. Проект породил экологический конфликт , который является символом национальных политических дебатов по горнодобывающей промышленности. [3]
Проект принадлежит и управляется Ecuacorriente SA (ECSA), дочерней компанией государственной китайской компании CRCC-Tongguan Investment Co. Ltd., в которую входят Tongling Nonferrous Metals Group Holdings Co. Ltd. и China Railway Construction Corp. Ltd. [ 4]
Против разработки рудника Мирадор выступила Конфедерация коренных народов Эквадора (CONAIE), что привело к протестам в Эквадоре в 2012 году . Первая партия меди с рудника была экспортирована в Китай в январе 2020 года. Производство на руднике было остановлено в июне 2022 года, когда подъездные пути были заблокированы во время массовых протестов под руководством коренных народов , которые выдвинули несколько требований к правительству Эквадора, включая мораторий на нефтяные и горнодобывающие проекты. [5]
Китай является крупнейшим в мире потребителем меди, и страна все больше отдает приоритет инвестициям в цветные металлы в рамках своей внешней политики, особенно в Латинской Америке, где есть много неиспользованных запасов. Шахта Mirador находится в медном поясе Корриенте, где Ecuacorriente SA контролирует горнодобывающие интересы на 62 000 гектарах (150 000 акров). Эквадор зависит от экспорта нефти для международного финансирования и ищет иностранные инвестиции для разработки медных запасов в Амазонии в качестве источника финансирования национальных инфраструктурных проектов. [6] Правительственные оценки показывают, что расширение горнодобывающей промышленности Эквадора может принести не менее 40 миллиардов долларов экспортной выручки в период с 2020 по 2030 год. [7] По состоянию на 2019 год Китай инвестировал около 1,4 миллиарда долларов в проект Mirador, включая 85 миллионов долларов в виде роялти правительству Эквадора. [8] К 2020 году канадские и китайские корпорации инвестировали 7 миллиардов долларов в пять крупных проектов в медном поясе Корриенте. [7]
Медный пояс Корриенте был территорией коренных народов шуар в течение тысячи лет. [9] Добыча полезных ископаемых в регионе была воспринята некоторыми общинами шуар и национальными организациями коренных народов, такими как CONAIE, что привело к экологическому конфликту . Участие общин шуар формирует то, как воспринимается конфликт в регионе, и язык оценок конфликтующих сторон: такие ценности, как экономические выгоды и развитие, могут быть несоизмеримы со священностью земли и правами коренных народов. [9] Сопротивление руднику было связано с коренной космологией шуар как выражением защиты окружающей среды бедных : сопротивление проекту было обусловлено законами шуар, ограничивающими индивидуальное владение землей в пользу общинных земельных титулов; были поданы иски со ссылкой на права природы и требования свободного, предварительного и осознанного согласия . [9] Хотя конфликт касается ощутимых территориальных преобразований, это также борьба за смысл и отношения человека и природы, включая идею Сумак Кавсай , которая является частью Конституции Эквадора . [3] [9]
Региональные конфликты также вспыхнули из-за развития других проектов в этом районе: разработка медного рудника Сан-Карлос-Пананца была остановлена конфликтом в 2018 году, а в 2020 году продолжалось сопротивление, когда лагерь шахтеров был сожжен и разграблен. [7] [10]
Некоторые местные жители были принудительно выселены из своих домов в районе проекта или около него. Эти выселения являются частью схемы принудительного выселения коренных народов в Эквадоре и по всему миру для добычи ресурсов. [11] [12] По оценкам Центра мониторинга внутренних перемещений , число людей, перемещенных для проектов развития, может превысить 25 миллионов человек, перемещенных в результате вооруженных конфликтов в 2008 году. [12]
Территория проекта включает в себя охраняемые территории в Кордильера-дель-Кондор и содержит исключительное биоразнообразие, которое изучалось Conservation International и Миссурийским ботаническим садом , которые подчеркивают, что их оценки биоразнообразия неполны. Добыча полезных ископаемых в этом районе стала источником споров по этой причине. [9]
Контракты на разработку рудника Мирадор были подписаны с правительством Эквадора в 2012 году. [12]
Оценки воздействия на окружающую среду и технико-экономические обоснования для рудника были завершены канадской компанией Corriente Resources, Inc в 2006 и 2008 годах соответственно. Рудник был куплен китайскими компаниями Tongling Nonferrous Metals Group (TNMG) и China Railway Construction Corporation Limited (CRCC) в 2010 году. [4] [13] [14]
Китайские компании начали строительство рудника Мирадор в 2012 году, инвестировав в проект около 1,4 млрд долларов США и выпустив первую медь в 2019 году. [4] Первая медь с рудника была экспортирована в Китай в январе 2020 года. [4]
Рудник Мирадор занимает площадь около 2995 гектаров (7400 акров) в горном хребте Кордильера-дель-Кондор на юге Эквадора. [4] Его доказанные и вероятные запасы оцениваются в 3,2 миллиона тонн (Мт) меди, от 3,4 до 4,09 миллионов унций (млн унций) золота и от 27,1 до 32,3 млн унций серебра. [1] [4] Руда из карьера перевозится на грузовиках на близлежащий перерабатывающий завод, где она измельчается и очищается; затем она отправляется в Китай для дальнейшей переработки. [4]
Несколько исследований осуществимости были завершены для рудника с различными скоростями измельчения и сроком службы рудника. Исследование 2005 года предложило план, основанный на 111 миллионах тонн ресурсов в карьере с содержанием 0,67% Cu и 0,22 грамма на тонну золота и 12-летнем сроке службы рудника. Другое исследование 2006 года увеличило размер карьера до 347 миллионов тонн со сроком службы рудника от 22 до 39 лет и ресурсами с содержанием 0,62% Cu, 0,196 г/т золота и 1,57 г/т серебра. [2] Отчет 2008 года с производительностью измельчения 30 000 тонн в сутки прогнозировал ежегодное производство 11 тонн концентрата, содержащего 137 миллионов фунтов меди, 34 000 унций золота и 394 000 унций серебра в течение первых 10 лет срока службы рудника и общий продуктивный срок службы рудника в 17 лет. [2]
В технико-экономическом обосновании 2008 года первоначальные капитальные затраты проекта оценивались в 418 миллионов долларов, а эксплуатационные расходы на протяжении срока службы рудника — в 474 миллиона долларов. [2] Общие эксплуатационные расходы оценивались в 1,2 миллиарда долларов. [2] Чистая прибыль плавильного завода оценивалась в 3,2 миллиарда долларов, со значительным потенциалом для расширения как на месторождении Мирадор, так и на близлежащем месторождении в нескольких километрах к северо-востоку за пределами исследования. [2]
Горнодобывающая компания и правительство подчеркнули возможность ответственной добычи полезных ископаемых на проекте Mirador. Горнодобывающая компания заявила, что положительное воздействие от рудника может включать улучшение местной дорожной сети и систем водоснабжения, и что проект создаст до 1200 рабочих мест во время строительства, 415 рабочих мест во время эксплуатации и дополнительные «косвенные рабочие места». [2] Исследование 2016 года показало, что некоторые местные жители выразили веру в ответственную добычу полезных ископаемых и надеялись на рабочие места и экономическое развитие. [9] Исследование показало, что восприятие горнодобывающего проекта было неоднородным среди общин шуар: некоторые представители и организации шуар поддержали рудник, в то время как другие выступили против. Местные жители, которые выразили скептицизм по поводу ответственной добычи полезных ископаемых, были обеспокоены среднесрочной и долгосрочной деградацией окружающей среды. Они также упомянули обеспокоенность ростом преступности и насилия, вызванным притоком рабочих и капитала рудника. [9] Межэтническая коалиция, представляющая общины шуар, местных фермеров и скотоводов, выступила против рудника как угрозы их традиционному образу жизни. [9]
Противодействие руднику вызвало массовые протесты во главе с CONAIE в 2012 году, требующие защиты воды и более широких консультаций с коренными народами по поводу проектов добычи. [15] [16] [17] [18] Производство на руднике было остановлено в июне 2022 года, когда подъездные пути были заблокированы во время массовых протестов под руководством коренных народов , которые выдвинули несколько требований к правительству Эквадора, включая мораторий на нефтяные и горнодобывающие проекты. [5]
Горнодобывающая компания начала оказывать давление на местных жителей города Сан-Маркос, чтобы они продали свою землю в 2006 году после завершения EIA. Некоторые семьи, которые отказались продавать, были принудительно выселены; частная охрана ECSA и местная полиция разрушили школу и церковь в Сан-Маркосе в 2014 году, а шестнадцать семей были принудительно выселены посреди ночи 30 сентября 2015 года. [11] [10] После разработки рудника правозащитные группы осудили проект за принудительное выселение более 30 семей шуар из их домов. [19] Изучение документов, связанных с перемещением местных жителей, пришло к выводу, что ECSA не следовала своей собственной программе, одобренной правительством, для покупки земли в районе проекта и не понесла никаких штрафов или взысканий за эту ошибку. [12] Исследование также показало, что ECSA не была прозрачна в отношении цен, уплаченных за землю, купленную в этом районе: некоторые жители принимали предложения от компании ниже рыночной стоимости, не получая никакой информации или поддержки от правительства; и люди, которые отвергли эти предложения, были принудительно выселены или криминализированы. [12]
Многие семьи были выселены из-за использования правительством правового механизма, называемого servidumbre (похожего на принудительное отчуждение собственности ), который позволяет конфисковывать землю для проектов в «национальных интересах». В соответствии с servidumbre перемещенные лица получают некоторую финансовую компенсацию, но не имеют возможности оставаться на своей земле. Многие семьи коренных народов и метисов были уязвимы, поскольку у них не было официального права собственности на свою землю. [12] Законы коренных народов, в которых право собственности принадлежит сообществу (а не индивидуально), затрудняли для некоторых людей участие в выкупе компаний. [12]
Фонд Карнеги за международный мир сообщает, что горнодобывающие компании использовали тактику «разделяй и властвуй», чтобы подавить местное сопротивление руднику, вовлекая местные элиты в побочные сделки с «извращенными социальными и политическими эффектами» [6] .
Независимая оценка ОВОС пришла к выводу, что отходы шахты представляют серьезную угрозу качеству воды из-за кислотного дренажа шахты , и что ОВОС не содержала «никаких планов по снижению риска образования кислоты и потенциального прорыва дамбы хвостохранилища ». [11] ECSA обнаружила, что дамба хвостохранилища представляет «очень высокий риск», и аналитики обеспокоены тем, что прорыв дамбы хвостохранилища может привести к катастрофе, аналогичной катастрофе плотины Самарко . [11]
Местные жители также говорят, что шахта загрязнила их водоснабжение, и что люди, купающиеся в местной реке, «выходят оттуда с сыпью и ранами на коже». [19]
Исследование, проведенное по заказу INREDH ( Регионального фонда содействия правам человека ) и CASCOMI ( Амазонского сообщества социального действия Кордильера-дель-Кондор-Мирадор ), пришло к выводу, что многочисленные археологические памятники коренных народов были уничтожены рудником, что протоколы консультаций были проигнорированы, а археологические спасательные операции проводились без информирования местных общин коренных народов или официальных агентств коренных народов. [20]
Развитие Mirador было оспорено по меньшей мере шестью исками, поданными в период с 2012 по 2019 год местными чиновниками, группами коренных народов, отдельными лицами, экологическими группами и учеными. Некоторые из этих исков оспаривали проект на основании нарушения прав природы , которые защищены конституцией Эквадора. [21] Другие иски были поданы на основании убийства лидеров коренных народов; нарушения прав на общественное жилье; права коренных народов на свободное, предварительное и осознанное согласие, защищенного конституцией Эквадора; и экологических норм. [22]
{{cite web}}: CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )