В Соединенных Штатах зона внешней торговли (ЗВТ) представляет собой географическую область в порту ввоза США (или рядом с ним) , где коммерческие товары, как внутренние, так и иностранные, получают тот же таможенный режим, который они получали бы, если бы они находились за пределами торговли Соединенных Штатов. Цель таких зон — помочь американским предприятиям быть конкурентоспособными в мировой экономике за счет снижения тарифного бремени на импорт иностранных ресурсов и на экспортируемую готовую продукцию. [1] Другое определение ЗВТ гласит, что это изолированная, огороженная и охраняемая территория, функционирующая как общественное предприятие, оснащенная возможностями для погрузки, разгрузки, обработки, хранения, манипулирования, производства и демонстрации товаров, а также для их повторной отправки по суше, воде или воздуху. [2] Товары любого вида могут храниться в зоне без уплаты тарифов (таможенных пошлин) и других налогов на стоимость . Эти тарифные и налоговые льготы направлены на снижение издержек операций, осуществляемых в США в рамках международной торговли , и, таким образом, на создание и сохранение возможностей трудоустройства и капиталовложений , возникающих в результате этих операций.
Эти особые географические зоны – зоны внешней торговли – создаются «в портах въезда США или рядом с ними» и находятся под надзором Таможенной и пограничной охраны США при Совете внутренней безопасности США . Соответствующее правительство штата также должно принять закон, разрешающий создание таких зон.
С 1986 года надзор таможни США за деятельностью ЗСТ осуществляется на основе аудита и инспекций, известных как проверки соответствия , при которых соответствие обеспечивается посредством аудитов и выборочных проверок под залог, а не посредством надзора на местах со стороны таможенных служащих. [3]
В США существует более 230 проектов зон внешней торговли и около 400 подзон. [4] [5] [6]
Программа зон внешней торговли США была создана Законом о зонах внешней торговли 1934 года. Закон о зонах внешней торговли был одним из двух ключевых законодательных актов, принятых в 1934 году в попытке смягчить некоторые из разрушительных последствий тарифов Смута-Хоули , которые были введены в 1930 году. Закон о зонах внешней торговли был создан для «ускорения и поощрения внешней торговли» в Соединенных Штатах.
Во время Второй мировой войны производственная деятельность была разрешена только на очень ограниченной основе. В 1950 году в первоначальный закон были внесены поправки, чтобы открыть ЗСТ для производства, но это не имело большого влияния до 1980 года. В том же году Конгресс снова внес поправки в закон, чтобы продукция, произведенная в зонах, не оценивалась по добавленной стоимости в США. Это гарантировало, что единственные пошлины, которые производитель внутри зоны, продающий американским клиентам, будет платить, будут на сырье, импортируемое в зону. Эта «интегрированная» модель, которая заменила предыдущую «островную» модель, стимулировала рост программы зон внешней торговли США. [4]
Зоны свободной торговли США предоставляют множество преимуществ, помимо отсрочки пошлины и обратного тарифа, которые компании могут использовать для получения прибыли. Однако большинство компаний не используют весь потенциал зон свободной торговли, поскольку иногда неизвестность создает неопределенность. [7]
Некоторые из преимуществ эксплуатации ЗСТ включают в себя: [8]
Обратные тарифные льготы существуют, когда ставка пошлины на весь готовый товар ниже, чем ставка пошлины на комплектующие. Таким образом, производя готовые товары в ЗСТ, импортеры США могут воспользоваться обратной ставкой пошлины, при этом сохраняя производственные операции в США. Обратный тариф работает, когда импортеру с полномочиями на производство в ЗСТ разрешено ввозить свои компоненты в зону беспошлинно, производить готовый товар и платить пошлины CBP на иностранное содержимое в готовом товаре по более низкой ставке пошлины на готовый товар на момент ввоза. Импортер избегает уплаты более высокой ставки пошлины на комплектующие и откладывает уплату более низкой пошлины на стоимость иностранного содержимого до момента потребления в торговле США. Обратный тариф наблюдается преимущественно в обрабатывающей промышленности, принося пользу автомобильным, нефтяным, фармацевтическим, аэрокосмическим, электронным, текстильным компаниям и многим другим. [9]
Любая компания из любой отрасли может подать заявку на участие в ЗСТ. Основными участниками являются компании, импортирующие товары в США на регулярной основе и в больших объемах. Это способ снизить расходы на импорт и сэкономить деньги за счет участия в специальных таможенных процедурах и упрощения процессов для более эффективного управления запасами.
Раньше процесс регистрации в одной из них был длительным — от 9 до 12 месяцев, в зависимости от отрасли и от того, создается ли ЗСТ или расширяется. [10] Ситуация изменилась в 2011 году, когда была введена структура альтернативных площадок (ASF).
Альтернативная структура участка (ASF) обеспечивает упрощенный процесс для получателей грантов внешней торговли для быстрого расширения операций в пределах их заданной зоны обслуживания. Получатели грантов, которые перешли на ASF, получают 2000 «виртуальных» акров для обозначения участков в пределах их зоны обслуживания, иногда всего за тридцать (30) дней. В отличие от традиционной структуры участка, этот вариант ASF не требует от получателя гранта проходить традиционную модификацию границ для целей расширения. [11] Теперь у компаний есть возможность выбирать между созданием своего бизнеса на сайте, ориентированном на использование , или на магнитном сайте .
Сайты, ориентированные на использование, — это сайты в зоне обслуживания получателя гранта, которые должны пройти процедуру назначения и активации с получателем гранта и Советом по внешней торговле до начала операций. В рамках ASF сайты, ориентированные на использование, заменяют роль, которую когда-то играли подзоны, — позволяя компаниям работать в рамках статуса FTZ, находясь за пределами того, что раньше называлось «зонами общего назначения» или теперь известно как магнитные сайты в рамках ASF. [12]
Магнитные площадки обычно представляют собой промышленные парки или многопользовательские площадки в зоне обслуживания получателя гранта, которые уже были обозначены Советом по зонам внешней торговли. Как только компания, созданная в указанном промышленном парке, захочет работать в качестве ЗСТ, она должна будет пройти только процедуру обозначения с помощью получателя гранта и местной таможни. В рамках ASF магнитные площадки заменяют роль, которую когда-то играли зоны общего назначения — промышленные парки, которые обслуживают торговлю как общественное предприятие.
Подзона внешней торговли — это территория, одобренная Советом по зонам внешней торговли для использования конкретной компанией. Компании подзон внешней торговли пользуются всеми теми же преимуществами, что и компании зоны внешней торговли, но подзоны располагаются за пределами существующих универсальных площадок в пределах 60 миль от порта въезда. Подзоны позволяют компаниям, которые импортируют и/или реэкспортируют продукцию, пользоваться преимуществами зоны внешней торговли без необходимости физического перемещения в пределах универсальных площадок зоны внешней торговли. Эти площадки устаревают с внедрением ASF.
Компании имеют возможность, используя подачу заявлений о возврате, возмещать до 99% пошлин, уплаченных за товары, ранее импортированные в США, которые впоследствии экспортируются, а возврат может быть заявлен за товары, экспортированные в течение трех лет до подачи иска в таможню. [13]