В Соединенных Штатах зона внешней торговли (ЗВТ) — это географическая зона, расположенная в порту въезда в Соединенные Штаты (или прилегающая к нему) , где коммерческие товары, как отечественные, так и иностранные, получают тот же таможенный режим, который был бы установлен, если бы они были за пределами торговли Соединенных Штатов. Цель таких зон — помочь американскому бизнесу быть конкурентоспособным в мировой экономике за счет снижения тарифного бремени на импорт иностранных ресурсов и экспортируемую готовую продукцию. [1] Другое определение ЗСТ гласит, что это изолированная, огороженная и охраняемая территория, действующая как общественное предприятие, оснащенная средствами для погрузки, разгрузки, обработки, хранения, манипулирования, производства и демонстрации товаров, а также для их пересылки по суше. вода или воздух. [2] Товары любого вида могут храниться в зоне без обложения тарифами (таможенными пошлинами) и другими адвалорными налогами . Эти тарифные и налоговые льготы призваны снизить затраты на операции в США, участвующие в международной торговле , и тем самым создать и сохранить возможности трудоустройства и капиталовложений , возникающие в результате этих операций.
Эти особые географические зоны – зоны внешней торговли – создаются «внутри или рядом с» портами въезда в США и находятся под контролем Таможенной и пограничной службы США при Совете внутренней безопасности США . Правительство соответствующего штата также должно принять закон, разрешающий создание таких зон.
С 1986 года таможенный надзор США за операциями в ЗСТ осуществляется на основе аудиторско-инспекционных проверок, известных как обзоры соответствия , при этом соблюдение обеспечивается посредством аудитов и выборочных проверок под поручительство, а не посредством надзора на месте со стороны таможенного персонала. [3]
В Соединенных Штатах существует более 230 проектов зон внешней торговли и почти 400 подзон. [4] [5] [6]
Программа зон внешней торговли США была создана Законом о зонах внешней торговли 1934 года. Закон о зонах внешней торговли был одним из двух ключевых законодательных актов, принятых в 1934 году в попытке смягчить некоторые разрушительные последствия Закона Смута . Тарифы Хоули , которые были введены в 1930 году. Закон о зонах внешней торговли был создан для «ускорения и поощрения внешней торговли» в Соединенных Штатах.
Во время Второй мировой войны производственная деятельность была разрешена лишь в очень ограниченных количествах. В 1950 году в первоначальный закон были внесены поправки, открывающие ЗСТ для производства, но до 1980 года это не имело особого эффекта. В том же году Конгресс снова внес поправки в закон, чтобы продукты, произведенные в зонах, не оценивались по добавленной стоимости в США. Это гарантировало, что единственные тарифы, которые производитель внутри зоны будет платить покупателям из США, будут платить за сырье, импортируемое в зону. Эта «интегрированная» модель, пришедшая на смену предыдущей «островной» модели, стимулировала рост программы создания внешнеторговых зон США. [4]
ЗСТ США предоставляют множество преимуществ, помимо отсрочки пошлины и инвертированного тарифа, которые компании могут использовать для увеличения своей прибыли. Однако большинство компаний не используют в полной мере потенциал ЗСТ, поскольку иногда неизвестность создает неопределенность. [7]
Некоторые из преимуществ эксплуатации ЗСТ включают в себя: [8]
Льготы по инвертированному тарифу существуют, когда ставка пошлины на готовую продукцию в целом ниже, чем ставка пошлины на ее составные части. Таким образом, производя готовую продукцию в ЗСТ, американские импортеры могут воспользоваться инвертированной тарифной ставкой пошлины, сохраняя при этом производственные операции на территории США. Инвертированный тариф работает, когда импортеру, имеющему производственные полномочия в ЗСТ, разрешается беспошлинно ввозить свои компоненты в зону, производить готовую продукцию и платить пошлины CBP за иностранное содержание в готовой продукции по более низкой ставке пошлины на готовую продукцию. товары на момент въезда. Импортер избегает уплаты более высокой пошлины на комплектующие и откладывает уплату более низкой пошлины на стоимость иностранного компонента до момента потребления в торговле США. Инвертированный тариф наблюдается преимущественно в обрабатывающей промышленности, принося выгоду автомобильным, нефтяным, фармацевтическим, аэрокосмическим, электронным, текстильным компаниям и многим другим. [9]
Любая компания в любой отрасли может подать заявку на участие в ЗСТ. Основными участниками являются компании, импортирующие в США на регулярной основе и в больших объемах. Это способ снизить затраты на импорт и сэкономить деньги за счет участия в специальных таможенных процедурах, а также упростить процессы для запуска более эффективных систем контроля запасов.
Раньше процесс регистрации в такой зоне был длительным — от 9 до 12 месяцев, в зависимости от отрасли и от того, создается ли ЗСТ или участвуете ли вы в уже существующей. [10] Ситуация изменилась в 2011 году, когда была представлена альтернативная платформа сайтов (ASF).
Alternative Site Framework (ASF) предоставляет получателям грантов внешнеторговых зон упрощенный процесс быстрого расширения операций в пределах данной зоны обслуживания. Грантополучателям, перешедшим на ASF, предоставляются 2000 «виртуальных» акров земли для обозначения участков в пределах их зоны обслуживания, иногда всего за тридцать (30) дней. В отличие от традиционной структуры сайта, этот вариант ASF не требует от получателя гранта традиционного изменения границ в целях расширения. [11] Компании теперь имеют возможность выбирать между созданием своего бизнеса на сайте, ориентированном на использование , или на магнитном сайте .
Сайты, ориентированные на использование, — это сайты в зоне обслуживания грантополучателя, которые должны пройти процесс назначения и активации с грантополучателем и Советом по зонам внешней торговли до начала операций. В рамках ASF сайты, ориентированные на использование, заменяют роль, которую когда-то выполняли подзоны, позволяя компаниям работать в статусе ЗСТ, находясь за пределами того, что раньше называлось «зонами общего назначения» или теперь известно как магнитные сайты в рамках ASF. [12]
Магнитные объекты обычно представляют собой промышленные парки или многоквартирные объекты в зоне обслуживания грантополучателя, которые уже были определены Советом по зонам внешней торговли. Если компания, созданная в указанном промышленном парке, желает работать в качестве ЗСТ, ей необходимо пройти процесс определения только с помощью грантополучателя и местной таможни. В рамках ASF магнитные площадки заменяют роль, которую когда-то выполняли зоны общего назначения – промышленные парки, которые служат коммерции в качестве общественного предприятия.
Подзона внешней торговли — это территория, одобренная Советом зон внешней торговли для использования конкретной компанией. Компании субзон внешнеторговой деятельности пользуются всеми теми же преимуществами, что и компании зон внешнеэкономической торговли, но субзоны располагаются за пределами существующих объектов общего назначения в пределах 60 миль от порта въезда. Субзоны позволяют компаниям, которые импортируют и/или реэкспортируют продукцию, воспользоваться преимуществами зоны внешней торговли без необходимости физического перемещения в пределах объектов общего назначения зоны внешней торговли. Эти сайты устаревают с внедрением ASF.
Компании имеют возможность, используя декларацию о возврате, возместить до 99% пошлин, уплаченных за товары, ранее импортированные в США, которые позже экспортируются, а возврат может быть востребован в отношении товаров, экспортированных за три года до подачи претензии на таможню. . [13]