Республика Филиппины и Организация Объединенных Наций были связаны с момента создания организации. Тогдашнее Содружество Филиппин было одним из подписавших Декларацию ООН 1942 года, на которой основывался Устав ООН 1945 года. [1] Филиппины также были среди 51 первоначальных государств-членов и одной из четырех азиатских стран, подписавших этот устав, что ознаменовало начало деятельности ООН.
С тех пор Филиппины являются активными участниками ООН посредством различных программ и обязательств. Некоторые из них включают Цели развития тысячелетия , Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, Конвенцию о борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и другие. [2] Филиппины постоянно отправляют миротворцев в ООН. В штате Организации Объединенных Наций также большой процент филиппинцев. В то же время ООН оказывает Филиппинам помощь в случае стихийных бедствий и помогает стране собирать средства на различные цели. [3]
Недавно Организация Объединенных Наций была встревожена состоянием прав человека в стране. Во время 59-й сессии Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах в сентябре 2016 года, состоявшейся в Женеве, Швейцария, Филиппины должны были пройти периодический обзор. В этом обзоре некоторые вопросы, поднятые комитетом ООН, включали войну с наркотиками администрации, переполненность филиппинских тюрем и принудительное выселение неформальных поселенцев. [4] Ранее в этом году ООН также настоятельно призвала Филиппины не восстанавливать смертную казнь, поскольку это является нарушением обязательств страны по международному праву. [5]
Филиппины подписали Декларацию Организации Объединенных Наций 10 июня 1942 года. [6] Декларация согласилась с политикой Атлантической хартии, совместной декларации Соединенных Штатов и Великобритании, в которой излагалось видение послевоенного мира. [7] Текст декларации подтверждал точку зрения подписавших, «что полная победа над их врагами необходима для защиты жизни, свободы, независимости и религиозной свободы, а также для сохранения прав человека и справедливости на их собственных землях, а также на других землях, и что они теперь вовлечены в общую борьбу против диких и жестоких сил, стремящихся поработить мир». [8]
Документ лег в основу создания Организации Объединенных Наций в 1945 году. [9]
Система ООН на Филиппинах началась в 1945 году, когда Филиппины вместе с 49 другими странами подписали Устав ООН в Сан-Франциско, США. Отношения между филиппинским правительством и ООН подчеркиваются вкладом Карлоса П. Ромуло, который был делегатом Филиппин на Конференции Организации Объединенных Наций, а затем стал послом Филиппин в Организации Объединенных Наций с 1946 по 1954 год. [10] В конечном итоге Ромуло стал первым азиатским президентом во время 4-й Генеральной Ассамблеи ООН.
Финансовая и другие формы помощи Филиппинам начались в конце 1940-х годов, когда страна восстанавливалась после разрушений Второй мировой войны. С тех пор это партнерство переросло в ряд инициатив, мероприятий и программ развития.
Страна является одним из соучредителей коалиции G-77, которая была основана в 1964 году для продвижения коллективных экономических интересов среди членов ООН. [11] Более того, филиппинцы были председателем Совета Безопасности ООН (СБ ООН) семь раз: в сентябре и декабре 1957 года при Карлосе Ромуло; в сентябре 1963 года при Хасинто Кастеле Борхе; в июле 1980 года и сентябре 1981 года при Карлосе Ромуло; в июне 2004 года при Лауро Бахе-младшем и Делии Доминго-Альберт; и в сентябре 2005 года при Лауро Бахе-младшем и Баяни Меркадо. СБ ООН отвечает за поддержание международного мира и безопасности. [12]
В августе 2013 года филиппинские миротворцы были осаждены сирийскими повстанцами на Голанских высотах. Они успешно покинули свой форпост после того, как пять дней находились в ловушке, будучи окруженными сирийскими повстанцами. [13] В конечном итоге филиппинские войска были выведены из Сирии.
Будучи частью ООН, Филиппины подали арбитражное дело против Китая в поддерживаемую ООН Постоянную палату третейского суда (ППТС) для урегулирования морского спора по Южно-Китайскому морю в 2013 году. Страна попросила арбитражный трибунал поддержать Конвенцию ООН по морскому праву (ЮНКЛОС), которая предоставляет исключительные права на разведку и разработку морских объектов в 200 морских милях от ее исходных линий. 12 июля 2016 года трибунал вынес решение в пользу Филиппин. Трибунал также постановил, что у Китая «нет исторических прав» на основе карты «линии девяти пунктиров». Однако Китай отклонил это решение. [14]
В июле 2017 года президент Родриго Дутерте обрушился с критикой на ООН за якобы вмешательство в дела Филиппин. Дутерте выступил с этим заявлением после того, как исполнительный директор Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН) Юрий Федотов присоединился к Генеральному секретарю ООН Пан Ги Муну в критике войны его администрации с нелегальными наркотиками. [15]
На 59-й сессии Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам в прошлом году Филиппины были оценены с точки зрения их соответствия «Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах». Комитет исследовал филиппинскую делегацию по таким вопросам, как вопрос внесудебных казней , труда и торговли людьми. [16]
Присутствие Организации Объединенных Наций на Филиппинах можно обнаружить в различных дочерних компаниях, специализированных агентствах и программах, которые организация внедрила в стране. Каждая организация фокусируется на конкретной социальной проблеме или решает конкретную потребность, на которую ООН стремится отреагировать. В настоящее время в стране присутствует двадцать один орган системы ООН. [17]
За 75 лет членства Республики Филиппины в Организации Объединенных Наций специализированные учреждения этой международной организации всегда оказывали поддержку своим государствам-членам.
Продовольственная безопасность
Такие организации, как Всемирная продовольственная программа (ВПП) и Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) вмешались в проблемы страны, связанные с голодом и нехваткой продовольствия. Согласно данным Social Weather Survey, около 3,4 млн филиппинских семей испытывают невольный голод во второй половине 2016 года. [37] Глобальный индекс продовольственной безопасности поставил Филиппины на 72-е место из 109. [38]
ВПП предоставила питательное питание детям в возрасте от 6 до 59 месяцев, беременным и кормящим женщинам, а также программы по обеспечению средствами к существованию для лиц, пострадавших от стихийных бедствий и конфликтов. ВПП в партнерстве с государственным агентством FNRI (Исследовательский институт продовольствия и питания) разработала специально улучшенные местные продукты и порошок с микроэлементами для улучшения здоровья филиппинских детей. [39]
С другой стороны, ФАО фокусируется на сельскохозяйственных проблемах страны. ФАО поддерживает районы в Автономном регионе мусульманского Минданао (ARMM), которые пострадали от конфликта, восстанавливая местное сельское хозяйство и рыболовство, основанные на средствах к существованию более 4 миллионов фермеров. [39]
Изменение климата и снижение риска
ПРООН или Программа развития ООН, вместе с правительством Австралии, внесли 172 миллиона песо в программу RAPID или Resilience and Preparedness towards Inclusiveness Development для районов, пострадавших от тайфуна. Это присутствие установлено примерно в 12 единицах местного самоуправления в районе Восточных Висайских островов. [39]
Реагирование на стихийные бедствия и восстановление
В один из самых тяжелых моментов нужды страны ООН вместе со своей сетью гуманитарных организаций объединились, чтобы помочь стране в секторах здравоохранения, жилья, питания и экономической деятельности. По данным Управления ООН по координации гуманитарных вопросов, общая сумма пожертвованных средств достигла около 469 миллионов долларов. [39]
Здоровье
Детский чрезвычайный фонд ООН (ЮНИСЕФ) занялся проблемой младенческой и материнской смертности на Филиппинах, выделив стране ряд акушерских и родильных домов. Благодаря этому увеличилось количество медицинских учреждений в сельской местности, а также родильных центров, особенно в более отдаленных районах, таких как Сарангани и Восточный Самар. Помимо этого, эта же организация также помогает усилиям Департамента здравоохранения, когда речь идет о профилактике заболеваний с помощью вакцин в районах с высоким риском в районе Минданао и Кордильерских регионах. [39]
Образование
ЮНИСЕФ также помогает в правительственной программе, которая продвигает универсальный детский сад под названием Программа раннего ухода и развития детей. Программа развернута в уязвимых районах, которые подвержены бедности, конфликтам или стихийным бедствиям, таких как Горная провинция, Масбате, Восточный Самар, Северный Котобато, Сарангани, Давао, Магинданао и Манила. Помимо детских садов, ЮНИСЕФ также участвует в создании более дружелюбных к детям моделей и практик, которым будут следовать более 5,3 тысяч начальных школ и 61 средняя школа, а также вносит вклад в образовательную политику, разработанную Департаментом образования (DepEd). [39]
Мир и безопасность
Во время спора между Филиппинами и Китаем за Южно-Китайское море арбитражный суд по просьбе страны подтвердил Конвенцию ООН по морскому праву, которая устанавливает исключительные права на использование морей в радиусе 200 морских миль любым удобным для них способом. [39] [40]
Филиппинцы в ООН
Соучредитель коалиции
Страна является одним из соучредителей коалиции G-77. Группа 77 является крупнейшей межправительственной организацией развивающихся стран в Организации Объединенных Наций, которая предоставляет странам Юга средства для выражения и продвижения их коллективных экономических интересов и повышения их совместных переговорных возможностей по всем основным международным экономическим вопросам в системе Организации Объединенных Наций, а также для содействия сотрудничеству Юг-Юг в целях развития. [42]
Миротворцы
Вместо собственной постоянной армии ООН имеет миротворческие силы (также известные как «Голубые каски» и «Голубые береты»), состоящие из военного и полицейского персонала, предоставленного государствами-членами. По состоянию на 2014 год Филиппины предоставили 37 полицейских, 6 военных экспертов и 137 военнослужащих для миротворцев ООН. 6 военных экспертов из Филиппин входят в состав Группы военных наблюдателей ООН в Индии и Пакистане, в то время как 37 полицейских и 137 военнослужащих входят в состав Миссии ООН по стабилизации на Гаити. Филиппины считаются одной из самых активных стран в Азиатско-Тихоокеанском регионе с точки зрения вклада войск в поддержку мира — 4-е место среди государств-членов АСЕАН и 60-е место в мире. [41]
Инциденты на Голанских высотах
В двух отдельных инцидентах в марте и мае 2013 года сирийские повстанцы из бригады мучеников Ярмука похитили двадцать пять филиппинских миротворцев на линии прекращения огня между Сирией и оккупированными Израилем Голанскими высотами после того, как столкновения в этом районе поставили миротворцев под угрозу. Они находились под контролем Сил ООН по наблюдению за разъединением (СООННР), которые были созданы через год после войны на Ближнем Востоке 1973 года. [43] Они следят за разъединением израильских и сирийских войск и поддерживают прекращение огня. Повстанцы потребовали, чтобы они держали миротворцев в заложниках до тех пор, пока президент Асад и его войска не уйдут из сирийского города Джамла. [43]
Двадцать один миротворец был похищен 6 марта и позже был освобожден три дня спустя. Еще четыре миротворца были похищены в начале мая, но также были освобождены через несколько дней. [43] В ответ на похищения министр иностранных дел Альберт Дель Росарио предложил тогдашнему президенту Бениньо Акино III Филиппинам вывести своих 344 миротворцев с Голанских высот. Организация Объединенных Наций совместно с Соединенными Штатами обратилась к Филиппинам и предупредила о неблагоприятных последствиях вывода филиппинских миротворцев из нестабильного региона. Во время встречи с должностными лицами ООН в Нью-Йорке Дель Росарио изложил три условия Организации Объединенных Наций для дальнейшего пребывания филиппинских миротворцев на Голанских высотах: [44]
В июле 2013 года Дель Росарио заявил, что он отказался от своих рекомендаций президенту Акино о выводе филиппинских миротворцев, и сообщил, что представители ООН обещали выполнить три условия, выдвинутые правительством. [44]
МАНИЛА, Филиппины — Под покровом темноты 40 филиппинских миротворцев совершили дерзкий побег после того, как были окружены и находились под обстрелом в течение семи часов сирийскими повстанцами на Голанских высотах, заявили филиппинские официальные лица в воскресенье, оставив 44 фиджийских солдата все еще в руках повстанцев, связанных с Аль-Каидой. «Мы можем назвать это величайшим побегом», — сказал филиппинский военный генерал Грегорио Пио Катапанг. 20 сентября 2014 года, как прямой результат ухудшения условий гражданской войны в Сирии, правительство Филиппин объявило о полном выводе 344 миротворцев из СООННР. [45] Утром 28 августа боевики, связанные с Аль-Каидой, сражающиеся с правительственными войсками в Сирии, пересекли линию прекращения огня на Голанских высотах на границе с Израилем и захватили 45 фиджийцев, служивших в миротворческих силах Организации Объединенных Наций.
Фиджийские миротворцы ООН, освобожденные связанной с Аль-Каидой группировкой Nusra Front в Сирии в четверг, жестикулируют из машины по прибытии на удерживаемую Израилем территорию на Голанских высотах 11 сентября 2014 года. REUTERS/Baz Ratner Лидер близлежащего контингента ООН из Филиппин позвонил командующему офицеру в Манилу. Они были окружены, сказал лидер. Должны ли они сдаться и рисковать быть похищенными повстанцами или удерживать свои позиции?
Командующий силами ООН генерал Икбал Сингх Сингха из Индии, опасаясь, что жизни фиджийцев могут оказаться под угрозой, если филиппинцы вступят в перестрелку, приказал филиппинцам прекратить огонь. В Маниле генерал Грегорио Катапанг отдал другие приказы своим подчиненным за тысячи миль на Ближнем Востоке: Стойте на месте. Не сдавайтесь.
В течение трех дней филиппинские войска отбивались от сотен повстанцев из исламской воинствующей группировки «Фронт Нусра», убив по меньшей мере троих в последний день, прежде чем сбежать под покровом темноты в Израиль. Фиджийцы были освобождены в четверг после двух недель переговоров.
Чиновники и дипломаты ООН говорят, что инцидент с филиппинскими миротворцами подчеркивает фундаментальную проблему миротворческих миссий, которую, возможно, невозможно решить. Национальные миротворческие контингенты сохраняют верность своим командирам на родине, и когда летят пули, у них нет проблем с неподчинением командирам сил ООН и выполнением приказов из дома.
На основе интервью с официальными лицами ООН, дипломатами и филиппинскими военными источниками, включая официальный отчет об инциденте из Манилы, Reuters собрал воедино историю событий 28-30 августа, приведших к драматическому побегу филиппинских войск из осады боевиков. Миротворцы получили похвалу на родине, но были подвергнуты критике генерал-лейтенантом Сингхой за предполагаемый «акт трусости». Однако 9 октября 2014 года генерал-лейтенант Сингха изменил свою позицию, когда он информировал Совет Безопасности ООН о положении миротворцев на Голанских высотах. Он сказал, что «филиппинские и фиджийские миротворцы храбро столкнулись с ситуацией и проявили неподдельное мужество, стойкость и терпение». [46]
Медиа, связанные с Филиппинами и Организацией Объединенных Наций на Wikimedia Commons
