Доклад Харрисона был подготовлен в июле 1945 года американским юристом Эрлом Г. Харрисоном , представителем США в Межправительственном комитете по делам беженцев, для изучения условий в лагерях для перемещенных лиц в Европе после Второй мировой войны . [1]
Доклад Харрисона был частью толчка к созданию Англо-американского комитета по расследованию в отношении подмандатной Палестины , тогда находившегося под британским мандатом , который был сформирован для разработки рекомендаций по политике в отношении как еврейских беженцев войны, так и проблем Палестины. [2]
После завершения отчета Трумэн отправил копию премьер-министру Великобритании Клементу Эттли относительно ответственности Великобритании за Палестину. Трумэн написал: «На основе этой и другой информации, которая дошла до меня, я согласен с мнением, что ни один другой вопрос не является столь важным для тех, кто знает ужасы концентрационных лагерей уже более десятилетия, как будущее возможностей иммиграции в Палестину». [3]
Британцы отреагировали на отчет негативно; они обвинили сионистское давление в выводах отчета относительно Палестины и предложили, чтобы Соединенные Штаты также взяли на себя часть беженцев. [4] Эттли хотел, чтобы отчет оставался конфиденциальным, но его просьба была проигнорирована. [5]
15 марта 1945 года президент Рузвельт назначил Гаррисона представителем США в Межправительственной комиссии по делам беженцев. [6]
18 июня Еврейское агентство в подмандатной Палестине направило британским властям подробную и жесткую записку с просьбой выдать 100 000 разрешений на иммиграцию для перемещенных лиц еврейского происхождения (ПЛ) в Европе. [7]
22 июня, через два месяца после смерти Рузвельта, президент Трумэн попросил Гаррисона провести инспекционную поездку по лагерям для перемещенных лиц (ПЛ) в Европе, по настоянию уходящего министра финансов Генри Моргентау-младшего . [8] Гаррисону было поручено выяснить условия и потребности перемещенных лиц в освобожденных странах Западной Европы, а также в оккупированной союзниками Германии и Австрии, уделив особое внимание еврейским беженцам, которые, возможно, не имеют гражданства или не подлежат репатриации: [9]
(1) условия, в которых в настоящее время проживают перемещенные лица, особенно те, кто может быть лицом без гражданства или не подлежащим репатриации, особенно в Германии и Австрии,
(2) потребности таких лиц,
(3) то, как эти потребности удовлетворяются в настоящее время военными властями, правительствами стран проживания, а также международными и частными организациями по оказанию помощи, и
(4) взгляды лиц, которые, возможно, не подлежат репатриации, на их будущие места назначения.
Харрисон отправился в начале июля в качестве главы небольшой делегации, в которую входили два представителя Американского еврейского объединенного распределительного комитета , Джозеф Дж. Шварц и Герберт Кацки, последний также из Совета по делам беженцев войны , и Патрик Мерфи Малин из Межправительственного комитета по делам беженцев. [8] Группа разделилась, чтобы посетить около тридцати лагерей для перемещенных лиц; Шварц отправился в лагеря в Северной Германии, в то время как Харрисон посетил американские лагеря в Австрии и Баварии. В Германии Харрисона встретил капеллан армии США Авраам Клаузнер, который лично организовал демонстрацию Харрисону истинной сути ситуации с перемещенными лицами в регионе Баварии. [10] [8]
Отчет был датирован 24 августа. [11] В нем обвинялись военные власти США в ужасных условиях, которые он описывал: [11]
Многие перемещенные лица еврейского происхождения... живут под охраной за колючей проволокой... в том числе в некоторых из самых известных концентрационных лагерей... не имеют никакой одежды, кроме лагерной одежды... Большинство из них были разлучены три, четыре или пять лет назад, и они не могут понять, почему освободители не предприняли немедленно организованные усилия по воссоединению семейных групп... Многие здания... явно непригодны для зимы...
Харрисон сопоставил эти условия с относительно нормальной жизнью, которую вели соседние немецкие поселения, и удивился этому контрасту: [11]
Мы, кажется, относимся к евреям так же, как относились к ним нацисты, за исключением того, что мы их не уничтожаем. Они находятся в концентрационных лагерях в больших количествах под нашей военной охраной вместо войск СС. Возникает вопрос, не предполагает ли немецкий народ, видя это, что мы следуем или, по крайней мере, потворствуем нацистской политике.
Он написал, что до настоящего времени власти США обращались с лицами, перемещенными внутри страны, традиционными способами, как с представителями национальных групп, но условия и история нацистского антисемитизма требуют признания особой идентичности этих лиц, перемещенных внутри страны: [11]
Первая и самая очевидная потребность этих людей — это признание их действительного статуса, и под этим я подразумеваю их статус как евреев... Отказ признать евреев как таковых в данной ситуации приводит к закрытию глаз на их прежние и более варварские преследования.
Он рекомендовал президенту разрешить 100 000 перемещенных лиц из этих лагерей переселиться в Палестину. [11]
Трумэн переслал доклад генералу Эйзенхауэру , командующему вооруженными силами США в Европе. Эйзенхауэр немедленно отреагировал серией мер, которые изолировали еврейских DP, нашли жилье, даже если это означало вытеснение местных немцев, увеличили пайки и предоставили предпочтение при трудоустройстве, возможно, благодаря информации о содержании доклада до того, как он попал к Трумэну. [11] Другим непосредственным результатом рекомендаций Харрисона стало назначение советника по еврейским делам в армию США, основанное на рекомендации нескольких еврейских организаций военному министру. Первым был раввин Иуда П. Надич, за которым в октябре 1945 года последовал Саймон Х. Рифкинд , судья из Нью-Йорка и муниципальный чиновник. [11] Наконец, доклад привлек внимание Трумэна и американских военных к еврейским DP. Трумэн написал Эйзенхауэру 31 августа: [11]
Я знаю, вы согласитесь со мной, что мы несем особую ответственность перед этими жертвами преследований и тирании, которые находятся в нашей зоне. Мы должны ясно дать понять немецкому народу, что мы полностью отвергаем нацистскую политику ненависти и преследований. У нас нет лучшей возможности продемонстрировать это, чем тем, как мы сами на самом деле относимся к выжившим, оставшимся в Германии.
В нем также подчеркивалось, что Палестина является решением, а британский контроль над иммиграцией в эту страну — решающим препятствием. [11]
Эйзенхауэр ответил на доклад Гаррисона пространным обновлением Трумэну в середине октября, объясняя изменения в условиях и оспаривая утверждение Гаррисона, по словам Эйзенхауэра, что «наши военные охранники теперь заменяют войска СС». Он написал, что: [12]
В докладе г-на Харрисона уделяется мало внимания проблемам, с которыми пришлось столкнуться, реальным успехам, достигнутым в спасении жизней тысяч евреев и других жертв концентрационных лагерей и репатриации тех, кто мог и хотел репатриироваться, а также прогрессу, достигнутому за два месяца в возвращении этих несчастных, оставшихся под нашей юрисдикцией, из глубин физического вырождения в состояние здоровья и необходимого комфорта.
На следующий день в радиообращении Гаррисон ответил, что то, что Эйзенхауэр считал улучшениями, было далеко не тем, что требовалось: «Дело в том, что они не должны находиться ни в каких лагерях, а только в домах. Перемещение их из одного лагеря в другой вряд ли можно назвать освобождением». [13]
Отчет Харрисона был частью стимула для создания Англо-американского комитета по расследованию в Палестине, который был сформирован для разработки политики по решению как еврейских военных беженцев, так и проблем Палестины. [2] Харрисон вел кампанию в поддержку своего предложения в последующие месяцы, давая показания в январе 1946 года перед Англо-американским комитетом. [14] В 1946 году газета New York Times назвала работу Харрисона «первым официальным предложением о немедленном поселении 100 000 евреев в Палестине». [15] Некоторые историки считают отчет Харрисона решающим шагом в развитии поддержки Соединенными Штатами Государства Израиль . [16] В июне он призвал Организацию Объединенных Наций создать агентство для решения проблем тех, кто был изгнан войной, многие из которых теперь не имеют гражданства, и он считал, что Латинская Америка могла бы принять многих из них. [17]
Министр иностранных дел Великобритании Эрнест Бевин упомянул этот доклад в своей речи в Палате общин через неделю после провала Лондонской конференции 1946–47 годов — последней попытки Великобритании договориться о мире в Палестине. В своей речи он обвинил доклад Харрисона в возникшей неприязни: [18]
Но я думаю, что мы могли бы сделать больше для евреев и увеличить этот показатель в то время, если бы горечь чувств, которая окружает эту проблему иммиграции, не была усилена американским давлением с требованием немедленного приема 100 000 человек. Я не хочу создавать какие-либо неприязненные отношения с Соединенными Штатами; на самом деле, я сделал все, что мог, чтобы способствовать наилучшим возможным отношениям с ними, как и с другими странами, но я был бы счастливее, если бы они учли тот факт, что мы являемся мандатной державой и что мы несем ответственность, и если бы они только подождали, чтобы спросить нас, что мы делаем. Тогда мы могли бы проинформировать их. Но вместо этого человек по имени Эрл Харрисон отправился в их зону в Германии, чтобы собрать определенную информацию, и был выпущен отчет. Я должен сказать, что это действительно разрушило основу добрых чувств, которые мы — министр колоний и я — пытались создать в арабских государствах, и это отбросило все назад.
Чтобы попытаться смягчить эти страхи и смягчить некоторую недоброжелательность, которая нарушила отношения между США и Великобританией после доклада Харрисона, в ноябре 1945 года британское правительство создало Англо-американский следственный комитет по Палестине (AACI) для расследования заявлений Харрисона.