Безопасность игрушек — это практика обеспечения того, чтобы игрушки , особенно те, которые предназначены для детей, были безопасными, обычно посредством применения установленных стандартов безопасности . Во многих странах коммерческие игрушки должны пройти испытания на безопасность, чтобы быть проданными. В США некоторые игрушки должны соответствовать национальным стандартам, в то время как другие игрушки могут не соответствовать определенному стандарту безопасности. В странах, где существуют стандарты, они существуют для предотвращения несчастных случаев, но все равно были некоторые громкие отзывы продукции после возникновения таких проблем. Опасность часто не связана с неисправной конструкцией; использование и случайность также играют роль в травмах и смертельных случаях. [1]
Распространенные сценарии включают в себя:
Несчастные случаи, связанные с игрушками, довольно распространены: в Соединенном Королевстве ежегодно происходит 40 000 таких случаев (по данным за 1998 год [3] — данные в Великобритании не собирались с 2003 года [4] ), что составляет менее 1% от ежегодных несчастных случаев. В 2005 году в США 20 детей в возрасте до 15 лет погибли в инцидентах, связанных с игрушками, и, по оценкам, 202 300 детей в возрасте до 15 лет лечились в отделениях неотложной помощи больниц США от травм, связанных с игрушками, согласно данным Национальной электронной системы наблюдения за травмами Комиссии по безопасности потребительских товаров США . [5] В Европейском союзе в Европейской базе данных травматизма с 2002 года не было зарегистрировано ни одного смертельного случая. [6] В Европе были изучены данные о домашних и досуговых ситуациях относительно травм, вызванных падениями на более низкий уровень среди детей в возрасте 0-4 лет из Австрии, Дании, Греции, Нидерландов и Швеции. Было обнаружено, что использование детьми нескольких категорий продуктов тесно связано с возрастом. Детская мебель составляет от 21% (Нидерланды) до 34% (Швеция) травм от падений на более низкий уровень в течение первого года жизни, но снижается с увеличением возраста во всех странах. Та же картина применима к коляскам. Напротив, травмы из-за падений с игрового оборудования увеличиваются с возрастом и достигают от 13 (Греция) до 34 (Нидерланды) процентов травм от падений на более низкий уровень среди 4-летних детей. Велосипеды также увеличиваются с возрастом, достигая от 4 (Нидерланды) до 17 (Дания) процентов среди 4-летних детей. [7]
Необходимо провести различие между правилами и добровольными стандартами безопасности . Из таблицы ниже видно, что многие регионы моделируют свои стандарты безопасности на основе стандарта ЕС EN 71 , либо напрямую, либо путем принятия стандарта ISO 8124, который сам по себе смоделирован на основе EN 71.
(Источник: Стандарты безопасности игрушек ICTI)
В Европе игрушки должны соответствовать критериям, установленным Директивой ЕС о безопасности игрушек (по сути, игрушка должна быть безопасной, что может быть проверено путем тестирования по европейскому стандарту EN71), чтобы они могли иметь маркировку CE . Все государства-члены Европейского Союза транспонировали эту директиву в законодательство - например, в Великобритании в Правилах (безопасности) игрушек 1995 года. [13] Сотрудники по торговым стандартам в Великобритании, как и соответствующие органы в других государствах-членах ЕС, имеют право немедленно потребовать изъятия игрушечного продукта из продажи по соображениям безопасности через систему уведомления об отзыве RAPEX (используется для всех продуктов, подпадающих под европейское законодательство о безопасности). [1] [14] В Канаде правительственный департамент Health Canada несет ответственность за обеспечение безопасности продукции, так же как Комиссия по безопасности потребительских товаров (CPSC) в Соединенных Штатах . Австралийские и новозеландские стандарты безопасности игрушек (следующие приблизительной модели Европейского стандарта безопасности игрушек) были приняты ISO в качестве международного стандарта ISO 8124. Стандарты безопасности игрушек постоянно обновляются и изменяются [15] по мере повышения понимания рисков и разработки новых продуктов.
Производители часто указывают информацию о предполагаемом возрасте детей, которые будут играть с игрушкой. В США эта маркировка иногда является обязательной для CPSC, особенно для игрушек, которые могут представлять опасность удушья для детей младше трех лет. В большинстве стран предполагаемый возраст указывается либо как минимальный возраст, либо как возрастной диапазон. Хотя одной из причин этого является сложность игрушки и то, насколько она будет интересна или бросит вызов детям разного возраста, другой — подчеркнуть, что она может быть небезопасна для детей младшего возраста. Хотя игрушка может подходить для детей одного возраста, и, таким образом, это возраст , рекомендуемый для продукта, могут быть опасности, связанные с использованием более младшей возрастной группой, что требует обязательного предупреждения. Некоторые производители также объясняют конкретные опасности рядом с рекомендуемым возрастом (как предписано европейскими и международными стандартами безопасности игрушек EN71 и ISO 8124 соответственно, но не стандартом США ASTM F963). [16] Некоторые несчастные случаи происходят, когда дети играют с игрушками, предназначенными для детей старшего возраста. [1]
В августе 2008 года был принят Закон о повышении безопасности потребительских товаров ( CPSIA ). Некоторые наблюдатели считают, что этот новый закон устанавливает самые жесткие стандарты производства игрушек в мире. [17] CPSIA ограничивает количество свинца и фталатов , которые могут содержаться в детских товарах (возрастом до 12 лет), и принимает положения Спецификаций безопасности потребителей ASTM для безопасности игрушек (ASTM F963-11) в качестве требований CPSC. [18]
В 2012 году американский штат Миннесота ввел собственное законодательство, требующее предоставления информации о списке приоритетных химикатов, обнаруженных в детских товарах и продаваемых в штате. Этот закон требует от всех производителей игрушек предоставлять штату Миннесота отчет, если их детские товары содержат какие-либо приоритетные химикаты, такие как бисфенол А , формальдегид , свинец или кадмий .
В Европе всеобъемлющим законодательством, касающимся безопасности игрушек, является Директива Европейского союза (ЕС) о безопасности игрушек ( Директива Совета 88 /378/EEC). Эта директива представляет собой список требований, которым должны соответствовать игрушки, и интерпретируется в законах каждого государства-члена ЕС в их соответствующих Правилах безопасности игрушек (например: Правила Великобритании о безопасности игрушек 1995 г. ( Законодательный акт 1995 г. № 204) ). Эта директива была заменена Директивой Совета 2009/48/EC [19] , которая будет применяться к импорту игрушек в ЕС или игрушкам, произведенным в ЕС, с 20 июля 2011 г., за исключением химических требований Приложения II, которые применяются с 20 июля 2013 г. В течение этих периодов соответствующие требования предыдущей директивы будут продолжать применяться. Соблюдение обеих директив приводит к получению маркировки CE , которая является обязательным требованием, обозначающим соответствие всем применимым директивам. Некоторые товары, специально исключенные из этого законодательства, включают: бижутерию для детей, рождественские украшения и спортивный инвентарь. Официальное руководство по классификации игрушек в ЕС было предоставлено Комиссией ЕС. [20] Если продукты не классифицируются как игрушки, они все равно будут регулироваться Общей директивой о безопасности продукции. Директива о безопасности игрушек предусматривает гармонизированные общеевропейские стандарты по физическим и механическим свойствам, воспламеняемости, химическим свойствам и электрическим свойствам, но некоторые существенные аспекты безопасности директив не регулируются стандартами безопасности, например, гигиена и радиоактивность. Директива о безопасности игрушек (и последующие постановления государств-членов) также призывает к применению наиболее близких применимых национальных или международных стандартов, если стандарт не указан в Директиве. Этот пояснительный пункт присутствует для того, чтобы гарантировать, что новые и инновационные игрушки безопасны до их размещения на рынке. Стандарт безопасности игрушек EN71 был гармонизирован ЕС в качестве стандарта по умолчанию, которому должны соответствовать игрушки. Если игрушка признана небезопасной (нарушение одного из указанных стандартов или явный риск получения травмы, не указанный в стандартах), то производитель (производитель или первый импортер в ЕС рассматриваемой единицы продукции) считается виновным в правонарушении в соответствии с Регламентом по безопасности игрушек (или эквивалентным законодательством ЕС). Принцип должной осмотрительности ( согласно которому производитель утверждает, что были приняты все разумные меры для обеспечения безопасности потребителя в отношении игрушки) может быть использован (в Великобритании) производителем для избежания судебного преследования, штрафов и возможного тюремного заключения. Небезопасная игрушка изымается с рынка ЕС, а все органы государств-членов уведомляются с помощью системы оповещения RAPEX.
Новая Директива по безопасности игрушек 2009/48/EC (TSD) требует проведения ряда оценок безопасности, включая оценку химической безопасности (CSA). Если нехимические требования уже были введены в действие в июле 2011 года, химические требования должны быть введены в действие в первую очередь 20 июля 2013 года. В 2009 году Европейский союз принял новую Директиву по безопасности игрушек 2009/48/EC (TSD). Европейский комитет по нормализации (CEN) разработал эти стандарты для их гармонизации в рамках Директивы по безопасности игрушек. Существует официальное руководство ЕС [21] по толкованию Директивы по безопасности игрушек 2009/48/EC, и хотя оно не является обязательным, оно было согласовано большинством государств-членов ЕС.
Китайская индустрия игрушек регулируется с начала 2007 года путем расширения обязательной системы сертификации страны с целью включения в нее игрушечных продуктов. Правила требуют от производителей подавать заявки на обязательную сертификацию Китая (CCC) в Управление по сертификации и аккредитации страны (CNCA). С 1 марта производители игрушек в Китае могут подавать заявки в три сертификационных агентства, назначенных CNCA, для сертификации своей продукции. Игрушки подлежат инспекции и сертификационному обзору. С 1 июня 2007 года ни одна игрушечная продукция без CCC не может покидать заводы, продаваться или импортироваться в Китай. Есть надежда, что эта мера смягчит растущее международное давление на защиту окружающей среды, а также еще больше расширит рынок экспорта игрушек страны. [22] Это усиление контроля было введено до китайских отзывов экспорта 2007 года .
Группа экспертов Комиссии ЕС по безопасности игрушек регулярно публикует большое количество руководящих документов [23], призванных помочь в интерпретации вопросов, связанных с Директивой о безопасности игрушек. [24] Производители игрушек должны опережать нормативные изменения и быть уверенными в том, что их продукция соответствует новым требованиям.
Поэтому жизненно важно проводить испытания и оценку рисков для каждого продукта перед его продажей на указанном рынке. Это важно для каждого производителя, поскольку он может быть привлечен к ответственности за травмы и смертельные случаи, вызванные недостатками конструкции, использованием неподходящих материалов и некачественным производством. [25]
Проводятся следующие испытания безопасности:
Оценка безопасности/риска продукта (также известная как анализ опасности продукта) может выявить потенциальные опасности и предложить решения на ранних этапах жизненного цикла продукта, чтобы предотвратить остановку производства или отзыв продукции после ее выпуска на рынок. Во время оценки риска для игрушек анализируются возможные опасности и потенциальное воздействие. Кроме того, производство игрушек будет контролироваться для обеспечения безопасности и качества на протяжении всего производства.
Новый европейский стандарт EN 71-4:2013 был опубликован в 2013 году. Он заменяет и обновляет версию того же стандарта 2009 года, поскольку последняя и новейшая версия была гармонизирована в соответствии с Директивой ЕС о безопасности игрушек. Новый метод является эталонным методом испытаний, регулирующим химические вещества в игрушках и товарах для детей. Это дает новый метод испытаний для «Экспериментальных наборов для химии и связанных с ними видов деятельности» в соответствии с серией стандартов безопасности игрушек EN 71.
Международная торговля играет большую роль в безопасности игрушек. За первые четыре месяца 2006 года Китай экспортировал игрушек на сумму 4 миллиарда долларов США. Соединенные Штаты заняли 70 процентов мирового рынка, экспортировав игрушек на сумму 15,2 миллиарда долларов США в 2005 году. На Европейский союз приходится 75% окончательной утилизации этих игрушек. С января 2005 года по сентябрь 2006 года продукция, произведенная в Китае, стала причиной около 48 процентов отзывов продукции в США и аналогичного процента уведомлений в ЕС. [26] Отсутствие контроля процесса у субподрядчиков стало фактором, способствовавшим недавним громким случаям. [27]
Хотя международный стандарт безопасности игрушек существует, страны по всему миру все еще создают свои собственные законы и стандарты для решения этой проблемы. [28] Текущие стандарты безопасности игрушек сосредоточены на принципах проектирования и полагаются на тестирование партии образцов для обеспечения безопасности. Как было показано в крупномасштабных отзывах 2007 года , тестирование образцов может пропустить несоответствующий продукт. Дизайн может быть концептуально безопасным, но без контроля производства дизайн может не соответствовать производителю. Аналогично, применимые стандарты безопасности игрушек, на соответствие которым игрушка тестируется лабораторией, могут не обнаружить опасность в продукте: в случае отзывов магнитных игрушек 2007 года и отзыва Bindeez рассматриваемые продукты соответствовали требованиям, изложенным в применимом стандарте безопасности, но были признаны представляющими неотъемлемый риск. Предлагаемые стандарты процесса и контроля качества, аналогичные системам ISO 9000 , направлены на устранение производственных ошибок и контроль материалов для предотвращения отклонений от дизайна. Создание стандартов качества производства для игрушек поможет обеспечить последовательность производства. Используя модель постоянного улучшения, производство может быть объектом постоянного контроля, [29] вместо того, чтобы предполагать соответствие всей продукции путем тестирования случайных образцов. В октябре и ноябре 2007 года регулирующие органы в ЕС и США предложили обязательное тестирование третьей стороной такими компаниями, как LGA, Eurofins, Bureau Veritas или SGS Consumer Testing Services, в соответствии с (возможно, новым) международным стандартом, требующим нового знака безопасности. [30] [31] Нет никаких указаний на то, что предложения будут касаться контроля производства.
Возможность отзыва продукта с рынка является необходимой частью любого законодательства о безопасности. Если существующие проверки качества и безопасности не выявляют проблему до продажи, необходим систематический метод уведомления общественности и удаления потенциально опасных продуктов с рынка. Некоторые игрушки оказались небезопасными после того, как были размещены на рынке. До введения организаций по мониторингу безопасности игрушки просто прекращали производить, если вообще предпринимались какие-либо действия [ необходима цитата ] , но с тех пор было много игрушек, которые были отозваны их производителем. В некоторых известных случаях проблема была обнаружена только после травмы или даже смерти человека, купившего продукт.
Удушье является основной причиной несчастных случаев, но такие химические вещества, как свинец, также могут вызывать проблемы развития, такие как поведенческие расстройства и болезни. Воздействие свинца может повлиять практически на каждый орган и систему в организме человека, особенно на центральную нервную систему. Свинец особенно токсичен для мозга маленьких детей. [32] В США Комиссия по безопасности потребительских товаров и таможенная и пограничная служба отвечают за проверку детских товаров, импортируемых в страну. Чуть менее 10% проверенных товаров останавливаются из-за нарушений. Почти две трети останавливаются из-за нарушений, связанных со свинцом, и 15% останавливаются из-за опасности удушья. [33]
В Соединенном Королевстве игрушки регулируются Правилами безопасности игрушечной продукции 1995 года, которые требуют, чтобы игрушки не продавались, если на них нет соответствующих предупреждающих этикеток.
Партии Bindeez были отозваны в ноябре 2007 года после того, как несколько детей проглотили шарики и получили неблагоприятные последствия. При приеме внутрь химическое вещество, используемое в продукте, метаболизировалось в желудке в седативный препарат GHB . Дизайн требовал другого, нетоксичного химического вещества, но его заменили альтернативным химическим веществом, которое имело примерно те же функциональные свойства. Название переформулированного продукта было изменено на «Beados» в 2008 году. [34]
Куклы Cabbage Patch Kids были очень популярны в 1980-х годах по всей Северной Америке и во многих частях Европы. Линия кукол «Cabbage Patch Kids Snacktime Kids» была воплощением начала 1990-х годов, разработанным для «поедания» пластиковых закусок. Механизм представлял собой пару односторонних металлических роликов за пластиковой прорезью и резиновыми губами, и было зарегистрировано 35 случаев, когда волосы или пальцы ребенка попадали в рот. 31 декабря 1996 года, после того как 700 000 кукол были распространены в Соединенных Штатах всего за пять месяцев, CPSC вместе с производителем Mattel объявили, что они будут размещать предупреждающие информационные этикетки на всех нераспроданных куклах. [35] Неделю спустя, в январе 1997 года, CPSC и Mattel объявили, что все Cabbage Patch Kids Snacktime Kids изымаются с рынка. [36]
Дротики для игры в траву — это большие, утяжеленные дротики, предназначенные для метания снизу в горизонтальную наземную цель. 19 декабря 1988 года все дротики для игры в траву были запрещены к продаже в Соединенных Штатах Комиссией по безопасности потребительских товаров после того, как они стали причиной смерти трех детей с 1970 года. [37] В 1989 году они были также запрещены в Канаде. [38]
Одна смерть и четыре серьезных травмы привели к отзыву 3,8 миллионов конструкторов Magnetix в марте 2006 года. Магниты внутри пластиковых конструкторов могли выпасть и быть проглочены или вдыхаемы. [39] В 2009 году Луиджи Аволио и Джузеппе Мартуччелло опубликовали в The New England Journal of Medicine документацию о последствиях проглатывания магнитных игрушек у двух детей. [40] С тех пор MEGA Brands внедрила усовершенствования дизайна Magnetix, включая звуковую сварку панелей, 100%-ную проверку, склеивание магнитов в стержни, отмену маркировки 3+ в пользу маркировки 6+ после того, как она взяла на себя операционный контроль над Rose Art 1 января 2006 года. В настоящее время на полках магазинов находятся только безопасные и улучшенные продукты. [41]
В ноябре 2006 года 4,4 миллиона наборов Polly Pocket Quik-Clik были отозваны Mattel после того, как дети в Соединенных Штатах проглотили свободные магнитные детали. Игрушки продавались по всему миру, начиная с трех лет назад. [42]
Производство клакеров было прекращено после того, как появились сообщения о том, что дети получали травмы во время игры с ними, а также после решения по делу United States v. Article Consisting of 50,000 Cardboard Boxes More or Less, Each Containing One Pair of Clacker Balls , что они представляли опасность в Соединенных Штатах. Довольно тяжелые и быстро движущиеся, сделанные из твердого акрилового пластика , мячи иногда разбивались при ударе друг о друга. [43]
По состоянию на 13 декабря 2017 года CPSC получила 409 сообщений об удушении и асфиксии, связанных с водными шариками Yo-yo. Эти наполненные водой шарики, изготовленные из эластичных термопластичных эластомеров (TPR), были утяжелены с одного конца и могли зацепиться за шею ребенка, вызывая удушение и возможное удушение. [44]
Ниже приведена таблица , в которой приведены данные Комиссии по безопасности потребительских товаров США [45] о ежегодном количестве зарегистрированных случаев смерти и травм, связанных с игрушками для детей, по сравнению с расходами Комиссии по безопасности потребительских товаров и общим объемом продаж игрушек в США по годам.
†Сумма больше не указывается, но объединяется с другими категориями — иногда это делается для того, чтобы предоставить агентству дополнительную гибкость; однако иногда это делается для того, чтобы ложно показать увеличение финансирования, когда нет возможности оценить, сколько будет потрачено на конкретную задачу. [ необходима ссылка ]
Ежегодные отчеты Комиссии по безопасности потребительских товаров (CPSC) для Конгресса, содержащие информацию о травмах и смертельных случаях в отделениях неотложной помощи, связанных с игрушками.
38. Дротики для игры в дротики с удлиненными наконечниками.